原標題：柳州男子舉報“車窗拋物”1955條,，城管卻拒絕兌現(xiàn)19萬獎金

4年前,，為鼓勵市民積極舉報車窗拋物,、車輪帶泥,、車輛滴撒漏不文明行為,，柳州市城市管理委員會出臺《關于印發(fā)<關于對車窗拋物,、車輪帶泥、車輛滴撒漏不文明行為舉報獎勵的實施辦法（試行）>的通知》（以下簡稱《實施辦法》）,，對市民舉報“車窗拋物”行為,，核實后每條獎勵100元,。

2017年至2018年期間，柳州市民葉先生基于《實施辦法》規(guī)定,，向當?shù)爻鞘泄芾硇姓?zhí)法局（以下簡稱城管部門）提供車窗拋物,、車輪帶泥、車輛滴撒漏等不文明行為視頻1955條,，請求城管部門按每條線索100元獎勵,，共計19萬余元。

城管部門認為,，這些視頻線索中,，符合條件的只有941條。但是,，城管部門沒有全部按《實施辦法》予以獎勵,，對部分視頻線索，僅同意按上班加班工資支付報酬,，即按每天100元予以獎勵,。雙方因此產(chǎn)生糾紛。

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葉先生先向柳州市信訪局投訴,，后轉交城管部門處理,。2018年10月8日，城管部門答復,，按柳州市市容局文件,，而不按《實施辦法》執(zhí)行獎勵。

葉先生即要求向廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳提出信訪復查,。該廳回函,，認為本案爭議性質是勞動爭議，建議走勞動仲裁程序,。

葉先生與柳州市勞動仲裁委聯(lián)系后,，得到的答復是：雙方糾紛不屬于勞動爭議糾紛，而屬于民事中的懸賞廣告糾紛,，建議走司法程序,。

葉先生認為，《實施辦法》是一種懸賞廣告形式,。自己完成懸賞廣告內容,，屬于債權人，有權請求城管部門無條件及時履行給付報酬的義務,。但城管部門未按《實施辦法》執(zhí)行,，只按加班工資支付報酬，搞雙重標準，違反了《民法總則》規(guī)定的公平原則,。于是,，今年,，他將城管部門訴至城中區(qū)法院,。

法院經(jīng)審查認為，原告訴請向被告主張獎勵,，系依據(jù)《實施辦法》相關規(guī)定,。該辦法系行政部門因行政管理需要下發(fā)的行政文件，不屬于平等主體之間的民事關系,。根據(jù)我國《民事訴訟法》有關規(guī)定,，原告葉某根據(jù)《實施辦法》相關規(guī)定提起的訴訟，不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍,。

5月22日,，柳州市城中區(qū)法院一審作出民事裁定，駁回了原告的起訴,。