原標題：龍港市誕生即創(chuàng)第一：沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,，創(chuàng)設(shè)基層治理委員會

浙江省政府8月30日下午發(fā)布消息：經(jīng)國務(wù)院批準，民政部復(fù)函浙江省政府,，同意撤銷蒼南縣龍港鎮(zhèn)，設(shè)立縣級龍港市,，以原龍港鎮(zhèn)行政區(qū)域為龍港市的行政區(qū)域,。龍港市由浙江省直轄，溫州市代管,。

浙江省發(fā)改委副主任翁建榮表示,，龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市是國家新型城鎮(zhèn)化試點改革的重要實踐，撤鎮(zhèn)設(shè)市后擁有1575項縣級管理事項,，提升了管理能力,。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）從發(fā)布會獲悉，龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市改革的亮點和特色是“大部制,、扁平化,、低成本、高效率”,。

據(jù)浙江省民政廳廳長王劍侯介紹,，龍港將大幅度精簡機枃，考慮設(shè)置15個黨政部門，其中黨委部門6個,，政府部門9個,，比省內(nèi)同類縣市機構(gòu)數(shù)量少約60%。

在這些“大部門”中,，龍港將在全國率先創(chuàng)設(shè)基層治理委員會,，負責(zé)片區(qū)管理機構(gòu)基層治理平臺人員的編制歸屬及派駐，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村居（社區(qū)）,、基層治理平臺的基層治理事務(wù),，增強對基層治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

“龍港市將不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道，這在中國縣級行政區(qū)域是獨一無二的,?！蓖鮿畋硎荆埜蹖澐?個片區(qū),，各個片區(qū)設(shè)立非獨立法人,、無固定編制的“一委一中心”作為基層治理平臺，減少行政層級,。

“一委”即片區(qū)黨工委,，開展區(qū)域化黨建工作，實施對所在片區(qū)干部的管理考核,，強化黨的領(lǐng)導(dǎo),；

“一中心”即基層治理中心，設(shè)基層黨建,、社會管理,、社會服務(wù)、社會事務(wù),、其他事項等“4+X”工作模塊,，實行經(jīng)濟建設(shè)職能上移，社會管理職能下沉,，確保把基層事務(wù)管得更好,。

行政低成本方面，龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市將做到“三個不”,，不違規(guī)新建政府性樓堂館所,、不增加黨政機關(guān)行政編制、不增加“三公”經(jīng)費,。機構(gòu)優(yōu)化和管理體制調(diào)整后,，龍港市與同等人口規(guī)模的縣相比,，編制總量壓縮40%以上。為確保工作效率和服務(wù)質(zhì)量,，將通過創(chuàng)新崗位設(shè)置和編制改革,，實行“條塊結(jié)合、職能融合”,，“一人多崗,、一崗多責(zé)”的體制機制。

“龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市的目標是實現(xiàn)蒼南,、龍港兩地協(xié)同發(fā)展,。”溫州市市長姚高員表示,，溫州將建立常態(tài)化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，做好過渡期工作，依法履行相關(guān)程序,，保持蒼南,、龍港兩地經(jīng)濟社會發(fā)展平穩(wěn)有序。同時加強指導(dǎo),，推動蒼南,、龍港兩地機制共創(chuàng)、規(guī)劃共繪,、設(shè)施共建,、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共保,、民生共享,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確保過渡期內(nèi)與群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)不受影響,，并通過加快補齊公共服務(wù)短板,，讓撤鎮(zhèn)設(shè)市惠及更多老百姓。

姚高員說,，龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市對蒼南的影響是正能量的。改革是為推動蒼南與龍港雙贏共贏,，1+1必須大于2,。蒼南要發(fā)揮服務(wù)業(yè)優(yōu)勢、儀器儀表等智能裝備產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展先進制造業(yè),；龍港要提升原有的包裝印刷產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，把城市經(jīng)濟做大做強,。溫州將在蒼南和龍港全面建立優(yōu)質(zhì)教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、文化,、體育、公交,、水電,、就業(yè)和社會保障等同城化機制，讓兩地老百姓享受同城化福利,，促進兩地走好協(xié)同發(fā)展的路子,，攜手步入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

澎湃新聞了解到,，撤鎮(zhèn)設(shè)市后龍港居民原有戶口簿,、身份證正常使用，戶籍政策根據(jù)現(xiàn)行管理政策規(guī)定執(zhí)行,，社保,、公積金等業(yè)務(wù)繼續(xù)正常辦理。溫州將把“最多跑一次”改革貫穿在撤鎮(zhèn)設(shè)市工作全程,，全面梳理蒼南,、龍港的民生熱點，制定清單,，加快解決,。

姚高員表示，溫州將按“順利掛牌,、有序運行健康發(fā)展,、模式創(chuàng)新”的要求做好龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市各項工作，努力把龍港建設(shè)成市場化建城引領(lǐng)區(qū),、基層治理改革創(chuàng)新實踐區(qū),、民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造新型城鎮(zhèn)化樣板區(qū),。