原標(biāo)題：陜西榆林撤村并村致36個(gè)行政村成“黑戶”,，一年多仍沒解決問題

據(jù)中國之聲報(bào)道。近日,，央廣新聞熱線接到陜西榆林橫山區(qū)多個(gè)村的村民來電反映，2014年，政府要求橫山區(qū)撤并160個(gè)800人以下的行政村莊,，直到2018年才開始行動(dòng),。在撤并過程中，又由于種種原因,，有36個(gè)行政村沒能撤并,。最關(guān)鍵的問題是，陜西省民政廳已經(jīng)撤銷了這36個(gè)村莊的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,，導(dǎo)致這些村成了沒有證件的“黑戶村,。”

由于沒有獲得省廳的認(rèn)可,，這36個(gè)村委會(huì)無法刻制公章,、不能開設(shè)銀行賬戶，村民辦理社會(huì)事務(wù)時(shí),，也無法進(jìn)入省市各級(jí)軟件平臺(tái),，影響了36個(gè)村的村民正常的生活和事務(wù)的辦理。如此并村,，問題出在了哪兒呢,？

撤村并村問題頻發(fā)：有的村成“黑戶”，有的村去村委會(huì)往返六小時(shí)

按照2014年榆林市委辦,、市政府下發(fā)的《關(guān)于鎮(zhèn)村綜合改革的實(shí)施意見》要求,，橫山區(qū)應(yīng)當(dāng)撤并160個(gè)800人以下的行政村，保留201個(gè)行政村,。但是在實(shí)際操作過程中,，橫山區(qū)尚有五龍山村、石老莊村等36個(gè)行政村沒有撤銷,。橫山區(qū)殿市鎮(zhèn)黨委書記馮志金介紹,，這是上級(jí)的決定，他們必須做,。必須做的任務(wù),，為何還有36個(gè)村莊沒有完成呢？在采訪中,，記者發(fā)現(xiàn)每個(gè)村莊遇到的問題都不盡相同,。

沒能撤并的石老莊村村民石培軍告訴記者，2014年撤并前統(tǒng)計(jì)人數(shù)時(shí),，村里人口雖然不足800人,，但十分接近，隨著這幾年人口增長,，2018年撤并工作開展時(shí),，人口已超過800人,，不符合撤并要求，被橫山區(qū)保留了下來,。但是,，陜西省民政廳已經(jīng)按照之前的政策，撤銷了石老莊村的社會(huì)信用代碼,，他們?nèi)缃癯蔀榱恕昂趹舸濉薄?/p>

除此之外,，36個(gè)無法撤并的村莊中，有部分村是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),、文化的中心地域,，甚至已被納為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范點(diǎn)。橫山區(qū)政府認(rèn)為,，一旦撤并,，會(huì)對(duì)整個(gè)區(qū)的鄉(xiāng)村規(guī)劃造成一定的影響。

記者走訪五龍山村時(shí),，村主任吳士義告訴記者,，當(dāng)?shù)氐姆ㄔ扑乱呀?jīng)有上千年的歷史，目前正在積極申報(bào)國家AAAA級(jí)景區(qū),，并已經(jīng)進(jìn)入程序,，村民們都希望以后可以借助旅游資源，幫助村莊致富,，但現(xiàn)如今由于和旁邊的白家灣村并村問題,，各個(gè)政府機(jī)構(gòu)對(duì)于五龍山村處于“半認(rèn)半不認(rèn)”的狀態(tài)，導(dǎo)致景區(qū)申報(bào),、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、古村落保護(hù)等項(xiàng)目都難以進(jìn)行。

沒合并的,，成了黑戶,，合并的村落，也并非一帆風(fēng)順,，橫山區(qū)張溝村2018年成功被合并進(jìn)了旁邊的賀甫洼村,，但村民告訴記者，合并之前,，去村委辦事,，走路才需要半個(gè)小時(shí)，而與賀甫洼村合并后,，騎摩托都得用1個(gè)小時(shí),。記者隨后在地圖上發(fā)現(xiàn)，張溝村與賀甫洼村的直線距離雖然看起來并不遠(yuǎn),，但由于陜北山路崎嶇,，交通不便,，看似很近的距離駕車卻需要20多里路。走路得6個(gè)小時(shí)來回,。

區(qū)民政局稱已上報(bào)省民政廳,，省廳稱給文程序不對(duì)，沒收到相關(guān)報(bào)告

橫山區(qū)民政局對(duì)此表示,，2018年7月，民政局已向陜西省民政廳打報(bào)告請(qǐng)求保留這36個(gè)行政村,，但如今一年時(shí)間已經(jīng)過去,，他們多次與省廳溝通，可撤與不撤的問題仍然沒有解決,。橫山區(qū)民政局辦公室主任孫柳說,，此事上報(bào)省民政廳一年多也沒有定論。

記者隨后來到了陜西省民政廳,，民政廳的工作人員卻表示,，他們并沒有收到過橫山區(qū)民政局的這份報(bào)告。

民政廳工作人員稱：“他們給我們這個(gè)文的程序就不對(duì),，你有困難你得跟榆林市委市政府說,，榆林市委市政府再根據(jù)實(shí)際情況再往上反映，逐級(jí)請(qǐng)示,。當(dāng)時(shí)下任務(wù)的是市委市政府,，因?yàn)殒?zhèn)村合并是屬地管理，而且這個(gè)撤并比例是省兩辦下的文,，不是民政廳下的文,，當(dāng)時(shí)為什么不提出來？”

記者查閱了當(dāng)年陜西省委省政府下達(dá)的文件,，發(fā)現(xiàn)在2014年就已經(jīng)明確告知,，要求陜北地區(qū)撤并800人以下的小村和空心村，建立大村或中心村,。撤并比例不低于陜北現(xiàn)有村的45%,。當(dāng)記者再次追問橫山區(qū)民政局，為何到2018年才開始行動(dòng)時(shí),，對(duì)方表示是由于距離、文化等問題未能完成合并,，之后會(huì)和相關(guān)部門繼續(xù)溝通,。

陜西省2014年提出的要求，為何橫山區(qū)2018年才執(zhí)行,？執(zhí)行之后雖然實(shí)際上保留了36個(gè)行政村,，可是村子的組織機(jī)構(gòu)代碼都被撤銷了？造成目前的局面,，又該如何解決,？事件進(jìn)展，中國之聲將繼續(xù)關(guān)注,。