原標(biāo)題：陜西榆林撤村并村致36個(gè)行政村成“黑戶”，一年多仍沒解決問題

據(jù)中國之聲報(bào)道,。近日,，央廣新聞熱線接到陜西榆林橫山區(qū)多個(gè)村的村民來電反映，2014年,，政府要求橫山區(qū)撤并160個(gè)800人以下的行政村莊,，直到2018年才開始行動(dòng)。在撤并過程中,，又由于種種原因,，有36個(gè)行政村沒能撤并。最關(guān)鍵的問題是,，陜西省民政廳已經(jīng)撤銷了這36個(gè)村莊的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,，導(dǎo)致這些村成了沒有證件的“黑戶村?！?br/>

由于沒有獲得省廳的認(rèn)可,，這36個(gè)村委會(huì)無法刻制公章、不能開設(shè)銀行賬戶,，村民辦理社會(huì)事務(wù)時(shí),，也無法進(jìn)入省市各級軟件平臺(tái)，影響了36個(gè)村的村民正常的生活和事務(wù)的辦理,。如此并村,，問題出在了哪兒呢？

撤村并村問題頻發(fā)：有的村成“黑戶”，有的村去村委會(huì)往返六小時(shí)

按照2014年榆林市委辦,、市政府下發(fā)的《關(guān)于鎮(zhèn)村綜合改革的實(shí)施意見》要求,，橫山區(qū)應(yīng)當(dāng)撤并160個(gè)800人以下的行政村，保留201個(gè)行政村,。但是在實(shí)際操作過程中,，橫山區(qū)尚有五龍山村、石老莊村等36個(gè)行政村沒有撤銷,。橫山區(qū)殿市鎮(zhèn)黨委書記馮志金介紹,，這是上級的決定，他們必須做,。必須做的任務(wù),，為何還有36個(gè)村莊沒有完成呢？在采訪中,，記者發(fā)現(xiàn)每個(gè)村莊遇到的問題都不盡相同,。

沒能撤并的石老莊村村民石培軍告訴記者，2014年撤并前統(tǒng)計(jì)人數(shù)時(shí),，村里人口雖然不足800人,，但十分接近，隨著這幾年人口增長,，2018年撤并工作開展時(shí),，人口已超過800人，不符合撤并要求,，被橫山區(qū)保留了下來,。但是，陜西省民政廳已經(jīng)按照之前的政策,，撤銷了石老莊村的社會(huì)信用代碼,，他們?nèi)缃癯蔀榱恕昂趹舸濉薄?/p>

除此之外,，36個(gè)無法撤并的村莊中,，有部分村是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化的中心地域,，甚至已被納為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范點(diǎn),。橫山區(qū)政府認(rèn)為，一旦撤并,，會(huì)對整個(gè)區(qū)的鄉(xiāng)村規(guī)劃造成一定的影響,。

記者走訪五龍山村時(shí)，村主任吳士義告訴記者,，當(dāng)?shù)氐姆ㄔ扑乱呀?jīng)有上千年的歷史,，目前正在積極申報(bào)國家AAAA級景區(qū)，并已經(jīng)進(jìn)入程序,，村民們都希望以后可以借助旅游資源,，幫助村莊致富,，但現(xiàn)如今由于和旁邊的白家灣村并村問題，各個(gè)政府機(jī)構(gòu)對于五龍山村處于“半認(rèn)半不認(rèn)”的狀態(tài),，導(dǎo)致景區(qū)申報(bào),、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、古村落保護(hù)等項(xiàng)目都難以進(jìn)行,。

沒合并的,，成了黑戶，合并的村落,，也并非一帆風(fēng)順,，橫山區(qū)張溝村2018年成功被合并進(jìn)了旁邊的賀甫洼村，但村民告訴記者,，合并之前,，去村委辦事，走路才需要半個(gè)小時(shí),，而與賀甫洼村合并后,，騎摩托都得用1個(gè)小時(shí)。記者隨后在地圖上發(fā)現(xiàn),，張溝村與賀甫洼村的直線距離雖然看起來并不遠(yuǎn),，但由于陜北山路崎嶇，交通不便,，看似很近的距離駕車卻需要20多里路,。走路得6個(gè)小時(shí)來回。

區(qū)民政局稱已上報(bào)省民政廳,，省廳稱給文程序不對,，沒收到相關(guān)報(bào)告

橫山區(qū)民政局對此表示，2018年7月,，民政局已向陜西省民政廳打報(bào)告請求保留這36個(gè)行政村,，但如今一年時(shí)間已經(jīng)過去，他們多次與省廳溝通,，可撤與不撤的問題仍然沒有解決,。橫山區(qū)民政局辦公室主任孫柳說，此事上報(bào)省民政廳一年多也沒有定論,。

記者隨后來到了陜西省民政廳,，民政廳的工作人員卻表示，他們并沒有收到過橫山區(qū)民政局的這份報(bào)告,。

民政廳工作人員稱：“他們給我們這個(gè)文的程序就不對,，你有困難你得跟榆林市委市政府說，榆林市委市政府再根據(jù)實(shí)際情況再往上反映，逐級請示,。當(dāng)時(shí)下任務(wù)的是市委市政府,，因?yàn)殒?zhèn)村合并是屬地管理，而且這個(gè)撤并比例是省兩辦下的文,，不是民政廳下的文,，當(dāng)時(shí)為什么不提出來？”

記者查閱了當(dāng)年陜西省委省政府下達(dá)的文件,，發(fā)現(xiàn)在2014年就已經(jīng)明確告知,，要求陜北地區(qū)撤并800人以下的小村和空心村，建立大村或中心村,。撤并比例不低于陜北現(xiàn)有村的45%,。當(dāng)記者再次追問橫山區(qū)民政局，為何到2018年才開始行動(dòng)時(shí),，對方表示是由于距離,、文化等問題未能完成合并，之后會(huì)和相關(guān)部門繼續(xù)溝通,。

陜西省2014年提出的要求,，為何橫山區(qū)2018年才執(zhí)行？執(zhí)行之后雖然實(shí)際上保留了36個(gè)行政村,，可是村子的組織機(jī)構(gòu)代碼都被撤銷了,？造成目前的局面，又該如何解決,？事件進(jìn)展,，中國之聲將繼續(xù)關(guān)注。