原標(biāo)題：陜西榆林撤村并村致36個行政村成“黑戶”,，一年多仍沒解決問題

據(jù)中國之聲報道,。近日，央廣新聞熱線接到陜西榆林橫山區(qū)多個村的村民來電反映,，2014年,，政府要求橫山區(qū)撤并160個800人以下的行政村莊，直到2018年才開始行動,。在撤并過程中,，又由于種種原因，有36個行政村沒能撤并,。最關(guān)鍵的問題是,，陜西省民政廳已經(jīng)撤銷了這36個村莊的統(tǒng)一社會信用代碼，導(dǎo)致這些村成了沒有證件的“黑戶村,?！?br/>

由于沒有獲得省廳的認(rèn)可，這36個村委會無法刻制公章,、不能開設(shè)銀行賬戶,，村民辦理社會事務(wù)時，也無法進(jìn)入省市各級軟件平臺,，影響了36個村的村民正常的生活和事務(wù)的辦理,。如此并村,，問題出在了哪兒呢？

撤村并村問題頻發(fā)：有的村成“黑戶”,，有的村去村委會往返六小時

按照2014年榆林市委辦,、市政府下發(fā)的《關(guān)于鎮(zhèn)村綜合改革的實(shí)施意見》要求，橫山區(qū)應(yīng)當(dāng)撤并160個800人以下的行政村,，保留201個行政村,。但是在實(shí)際操作過程中，橫山區(qū)尚有五龍山村,、石老莊村等36個行政村沒有撤銷,。橫山區(qū)殿市鎮(zhèn)黨委書記馮志金介紹，這是上級的決定,，他們必須做,。必須做的任務(wù)，為何還有36個村莊沒有完成呢,？在采訪中,，記者發(fā)現(xiàn)每個村莊遇到的問題都不盡相同。

沒能撤并的石老莊村村民石培軍告訴記者,，2014年撤并前統(tǒng)計人數(shù)時,，村里人口雖然不足800人，但十分接近,，隨著這幾年人口增長,，2018年撤并工作開展時，人口已超過800人,，不符合撤并要求,，被橫山區(qū)保留了下來。但是,，陜西省民政廳已經(jīng)按照之前的政策,，撤銷了石老莊村的社會信用代碼，他們?nèi)缃癯蔀榱恕昂趹舸濉薄?/p>

除此之外,，36個無法撤并的村莊中,，有部分村是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化的中心地域,，甚至已被納為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范點(diǎn),。橫山區(qū)政府認(rèn)為，一旦撤并,，會對整個區(qū)的鄉(xiāng)村規(guī)劃造成一定的影響,。

記者走訪五龍山村時，村主任吳士義告訴記者,，當(dāng)?shù)氐姆ㄔ扑乱呀?jīng)有上千年的歷史,，目前正在積極申報國家AAAA級景區(qū),，并已經(jīng)進(jìn)入程序，村民們都希望以后可以借助旅游資源,，幫助村莊致富,，但現(xiàn)如今由于和旁邊的白家灣村并村問題，各個政府機(jī)構(gòu)對于五龍山村處于“半認(rèn)半不認(rèn)”的狀態(tài),，導(dǎo)致景區(qū)申報,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、古村落保護(hù)等項目都難以進(jìn)行,。

沒合并的，成了黑戶,，合并的村落,，也并非一帆風(fēng)順，橫山區(qū)張溝村2018年成功被合并進(jìn)了旁邊的賀甫洼村,，但村民告訴記者,，合并之前，去村委辦事,，走路才需要半個小時,，而與賀甫洼村合并后，騎摩托都得用1個小時,。記者隨后在地圖上發(fā)現(xiàn),，張溝村與賀甫洼村的直線距離雖然看起來并不遠(yuǎn)，但由于陜北山路崎嶇,，交通不便,，看似很近的距離駕車卻需要20多里路。走路得6個小時來回,。

區(qū)民政局稱已上報省民政廳,，省廳稱給文程序不對，沒收到相關(guān)報告

橫山區(qū)民政局對此表示,，2018年7月,，民政局已向陜西省民政廳打報告請求保留這36個行政村，但如今一年時間已經(jīng)過去,，他們多次與省廳溝通,，可撤與不撤的問題仍然沒有解決。橫山區(qū)民政局辦公室主任孫柳說,，此事上報省民政廳一年多也沒有定論,。

記者隨后來到了陜西省民政廳，民政廳的工作人員卻表示,，他們并沒有收到過橫山區(qū)民政局的這份報告,。

民政廳工作人員稱：“他們給我們這個文的程序就不對,，你有困難你得跟榆林市委市政府說，榆林市委市政府再根據(jù)實(shí)際情況再往上反映,，逐級請示,。當(dāng)時下任務(wù)的是市委市政府，因為鎮(zhèn)村合并是屬地管理,，而且這個撤并比例是省兩辦下的文,，不是民政廳下的文，當(dāng)時為什么不提出來,？”

記者查閱了當(dāng)年陜西省委省政府下達(dá)的文件,，發(fā)現(xiàn)在2014年就已經(jīng)明確告知，要求陜北地區(qū)撤并800人以下的小村和空心村,，建立大村或中心村,。撤并比例不低于陜北現(xiàn)有村的45%。當(dāng)記者再次追問橫山區(qū)民政局,，為何到2018年才開始行動時,，對方表示是由于距離、文化等問題未能完成合并,，之后會和相關(guān)部門繼續(xù)溝通,。

陜西省2014年提出的要求，為何橫山區(qū)2018年才執(zhí)行,？執(zhí)行之后雖然實(shí)際上保留了36個行政村,，可是村子的組織機(jī)構(gòu)代碼都被撤銷了？造成目前的局面,，又該如何解決,？事件進(jìn)展，中國之聲將繼續(xù)關(guān)注,。