原標題：禁食貓狗,！深圳“禁野令”5月1日起正式實施

3月31日下午4點鐘左右，深圳市六屆人大常委會第四十次會議第二次全體會議,，表決通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例》,。自2020年5月1日起施行,。

深圳“禁野令”來了！

01

經(jīng)過

人心難化,，遂立法以束之,。

非典和新冠病毒的中間宿主，目前研究都直指野生動物,。全面禁食野生動物呼聲越來越高,，立法也被提上議程。

大疫之中,，一切舉措,，包括立法都在加速。

2月24日下午,，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了關于全面禁止非法野生動物交易,、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定,，即日實施,。

這一決定為地方制定“禁野令”提供了法律依據(jù)。

3月31日下午,，廣東省十三屆人大常委會第十九次會議表決通過《廣東省野生動物保護管理條例》,，條例將于5月1日起施行,。同一天,，《深圳經(jīng)濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例》在市六屆人大常委會第四十次會議第二次全體會議上表決通過。

要知道,，一部法規(guī)的出臺，按照正常周期,，大概需要半年甚至一年以上,。期間要經(jīng)過法規(guī)草案的提出、審議,、表決,、公布實施等階段，中間有廣泛調(diào)研,、專題調(diào)研,、征求意見等各個環(huán)節(jié)。僅審議階段,，一般來講,，都會經(jīng)過三次甚至以上審議和修改。此次只用了不到3個月,，《條例》便經(jīng)市人大常委會一次審議通過,。由此可見制定工作的速度與力度,。

02

亮點

說一千道一萬，既然國家和廣東省都出臺了相關決定和法規(guī),，深圳動用特區(qū)立法權(quán)制定的這部“深圳版禁野令”到底“特”在哪里呢,？

其實早在2003年，深圳市就頒布實施了我國首部禁止食用受保護野生動物的地方性法規(guī)——《特區(qū)禁止食用野生動物若干規(guī)定》,。這次的《特區(qū)全面禁止食用野生動物條例》可謂是2.0升級版,。

亮點一：全面禁止食用野生動物

《條例》第二條將國家重點保護野生動物、其他在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物以及人工繁育,、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物全面納入禁食范圍,。

在此基礎上，還明確禁止食用用于科學實驗,、公眾展示,、寵物飼養(yǎng)等非食用性利用的動物及其制品。

主要考慮到這些非食用性利用的動物有其特殊的飼養(yǎng)目的和飼養(yǎng)方法,，在檢驗檢疫標準上與供食用的動物不同,。

同時，貓狗作為寵物,，與人類建立起比其他動物更為親近的關系,，禁止食用貓狗等寵物是許多發(fā)達國家和香港、臺灣等地區(qū)的通行做法,，也是現(xiàn)代人類文明的要求和體現(xiàn),。

亮點二：可食用動物“白名單”

《條例》第三條規(guī)定可以食用的陸生動物包括：國家畜禽遺傳資源目錄所列的豬、牛,、羊,、驢、兔,、雞,、鴨、鵝,、鴿,、鵪鶉以及該目錄所列其他以提供食用為目的飼養(yǎng)的家禽家畜，以及依照法律,、法規(guī)未禁止食用的水生動物,。

對話深圳市人大常委會法工委    

Q1

深圳衛(wèi)視&壹深圳客戶端記者：
為何不制定出詳盡明晰的禁食名錄？這樣法律不是更容易操作嗎,？ 

自然界野生動物有150多萬種,，我國自然分布的野生脊椎動物有7300多種，還有數(shù)量龐大的野生無脊椎動物,，在全面禁止食用野生動物的大原則下,，無法通過一一列舉制定“禁止食用動物目錄”,。

Q2

深圳衛(wèi)視&壹深圳客戶端記者：
為什么要規(guī)定可食用的動物范圍？這個“白名單”有法律強制力嗎,？ 

《條例》在“目錄”的范圍內(nèi),，列出了10種深圳市場上主要銷售、市民普遍食用的家禽家畜,。

一方面,，便于市民更加直觀、清楚地知道哪些動物可以食用,，不需要專門去查詢“目錄”,，另一方面，也起著引導和導向的作用,。

Q3

深圳衛(wèi)視&壹深圳客戶端記者：處罰有多嚴厲,？

《條例》充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)立法變通優(yōu)勢，結(jié)合深圳實際設置了比相關上位法更加嚴格的法律責任,。具體體現(xiàn)在：

一是加大對食用國家重點保護野生動物及相關行為的處罰力度,，如對食用國家重點保護野生動物行為，《條例》規(guī)定處動物及其制品價值或者貨值金額五倍以上三十倍以下罰款,，對比現(xiàn)行有關法律,、法規(guī)，處罰幅度和額度都有所提高,；

二是適當加大對與食用禁止食用的野生動物相關的其他違法行為的處罰力度,，如對違法提供場地或者交易服務的，規(guī)定有違法所得的處違法所得三倍以上十倍以下罰款,；以禁止食用的動物及其制品名稱,、別稱或者圖案制作餐飲招牌和菜譜的，處一萬元以上五萬元以下罰款等,。

此外，違反《條例》受到行政處罰的,，違法行為信息還將被納入公共信用信息系統(tǒng),，由相關部門依法對其實施懲戒；構(gòu)成犯罪的,，還將依法追究其刑事責任,。

03

人大代表說

深圳市人大代表李繼朝表示，這部法規(guī)出臺得非常及時,，一方面是對野生動物的保護,，另一方面也是對我們?nèi)祟愖陨淼谋Ｗo，使我們的食品更安全,。

同時他也建議,，為提高法規(guī)的可操作性,，應進一步完善“黑名單”或者“白名單”制度。

（李繼朝）

“我建議立法更加嚴謹,，對于可食用名單之外的,，我們要有一個明確的說法，比如說禁止交易,、禁止食用,，防止有人打擦邊球。不然的話,，對以后的執(zhí)法管理留下一些空白點和難點,。”李繼朝說,。

04

專家說

（劉建平）

深圳市疾控中心食品安全與營養(yǎng)衛(wèi)生所副所長劉建平表示,，攝入野生動物與家禽家畜一樣，主要目的提供人體所需的優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì),、維生素A,、B族維生素等。醫(yī)學界早有共識,，沒有證據(jù)表明野生動物比家禽家畜在蛋白質(zhì)等方面有優(yōu)勢,。  

（資料圖）

“受生長環(huán)境影響，野生動物肉質(zhì)成分中肌肉較多,，脂肪較少,，口感上沒有優(yōu)勢；營養(yǎng)價值與人工飼養(yǎng)的動物相差不多,，僅在比例上有細微差別,，并不具備更高價值?！眲⒔ㄆ秸f,。

那么這次法規(guī)中白名單中列出的可食用動物，從營養(yǎng)學上講,，可以滿足人們的日常需求嗎,？

劉建平表示，遠遠可以滿足人們的日常需求,，“根據(jù)中國營養(yǎng)學會頒布的《中國居民膳食指南》,，只要你一天攝入的禽畜類肉食品一般來說40到75克，就可以滿足人體的需求了,。

05

禁野令會不會對相關產(chǎn)業(yè)造成打擊,，

從而影響經(jīng)濟？

（資料圖）

那么禁野令會不會對相關產(chǎn)業(yè)造成打擊,，從而對深圳經(jīng)濟帶來影響,？

市人大常委會法工委表示,，經(jīng)過調(diào)查研究，深圳市范圍內(nèi)目前不存在以食用為目的的野生動物飼養(yǎng)業(yè),，餐飲,、交易等方面所占市場份額很小，深圳有條件全面禁止食用野生動物,。