原標(biāo)題：禁食貓狗,！深圳“禁野令”5月1日起正式實(shí)施

3月31日下午4點(diǎn)鐘左右，深圳市六屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議第二次全體會(huì)議,，表決通過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動(dòng)物條例》,。自2020年5月1日起施行。

深圳“禁野令”來了,！

01

經(jīng)過

人心難化,，遂立法以束之。

非典和新冠病毒的中間宿主,，目前研究都直指野生動(dòng)物,。全面禁食野生動(dòng)物呼聲越來越高，立法也被提上議程,。

大疫之中,，一切舉措，包括立法都在加速,。

2月24日下午,，十三屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過了關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí),、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定,，即日實(shí)施。

這一決定為地方制定“禁野令”提供了法律依據(jù),。

3月31日下午,，廣東省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》，條例將于5月1日起施行,。同一天,，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動(dòng)物條例》在市六屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議第二次全體會(huì)議上表決通過。

要知道,，一部法規(guī)的出臺(tái),，按照正常周期，大概需要半年甚至一年以上,。期間要經(jīng)過法規(guī)草案的提出,、審議、表決,、公布實(shí)施等階段,，中間有廣泛調(diào)研、專題調(diào)研,、征求意見等各個(gè)環(huán)節(jié),。僅審議階段，一般來講,，都會(huì)經(jīng)過三次甚至以上審議和修改,。此次只用了不到3個(gè)月，《條例》便經(jīng)市人大常委會(huì)一次審議通過,。由此可見制定工作的速度與力度,。

02

亮點(diǎn)

說一千道一萬，既然國家和廣東省都出臺(tái)了相關(guān)決定和法規(guī),，深圳動(dòng)用特區(qū)立法權(quán)制定的這部“深圳版禁野令”到底“特”在哪里呢,？

其實(shí)早在2003年，深圳市就頒布實(shí)施了我國首部禁止食用受保護(hù)野生動(dòng)物的地方性法規(guī)——《特區(qū)禁止食用野生動(dòng)物若干規(guī)定》,。這次的《特區(qū)全面禁止食用野生動(dòng)物條例》可謂是2.0升級(jí)版,。

亮點(diǎn)一：全面禁止食用野生動(dòng)物

《條例》第二條將國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、其他在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動(dòng)物以及人工繁育,、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物全面納入禁食范圍,。

在此基礎(chǔ)上，還明確禁止食用用于科學(xué)實(shí)驗(yàn),、公眾展示,、寵物飼養(yǎng)等非食用性利用的動(dòng)物及其制品。

主要考慮到這些非食用性利用的動(dòng)物有其特殊的飼養(yǎng)目的和飼養(yǎng)方法,，在檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)上與供食用的動(dòng)物不同,。

同時(shí)，貓狗作為寵物,，與人類建立起比其他動(dòng)物更為親近的關(guān)系,，禁止食用貓狗等寵物是許多發(fā)達(dá)國家和香港、臺(tái)灣等地區(qū)的通行做法,，也是現(xiàn)代人類文明的要求和體現(xiàn),。

亮點(diǎn)二：可食用動(dòng)物“白名單”

《條例》第三條規(guī)定可以食用的陸生動(dòng)物包括：國家畜禽遺傳資源目錄所列的豬,、牛、羊,、驢,、兔、雞,、鴨,、鵝、鴿,、鵪鶉以及該目錄所列其他以提供食用為目的飼養(yǎng)的家禽家畜,，以及依照法律、法規(guī)未禁止食用的水生動(dòng)物,。

對(duì)話深圳市人大常委會(huì)法工委    

Q1

深圳衛(wèi)視&壹深圳客戶端記者：
為何不制定出詳盡明晰的禁食名錄,？這樣法律不是更容易操作嗎？ 

自然界野生動(dòng)物有150多萬種,，我國自然分布的野生脊椎動(dòng)物有7300多種,，還有數(shù)量龐大的野生無脊椎動(dòng)物，在全面禁止食用野生動(dòng)物的大原則下,，無法通過一一列舉制定“禁止食用動(dòng)物目錄”,。

Q2

深圳衛(wèi)視&壹深圳客戶端記者：
為什么要規(guī)定可食用的動(dòng)物范圍,？這個(gè)“白名單”有法律強(qiáng)制力嗎,？ 

《條例》在“目錄”的范圍內(nèi)，列出了10種深圳市場上主要銷售,、市民普遍食用的家禽家畜,。

一方面，便于市民更加直觀,、清楚地知道哪些動(dòng)物可以食用,，不需要專門去查詢“目錄”，另一方面,，也起著引導(dǎo)和導(dǎo)向的作用,。

Q3

深圳衛(wèi)視&壹深圳客戶端記者：處罰有多嚴(yán)厲？

《條例》充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法變通優(yōu)勢,，結(jié)合深圳實(shí)際設(shè)置了比相關(guān)上位法更加嚴(yán)格的法律責(zé)任,。具體體現(xiàn)在：

一是加大對(duì)食用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及相關(guān)行為的處罰力度，如對(duì)食用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物行為,，《條例》規(guī)定處動(dòng)物及其制品價(jià)值或者貨值金額五倍以上三十倍以下罰款,，對(duì)比現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī),，處罰幅度和額度都有所提高,；

二是適當(dāng)加大對(duì)與食用禁止食用的野生動(dòng)物相關(guān)的其他違法行為的處罰力度,，如對(duì)違法提供場地或者交易服務(wù)的，規(guī)定有違法所得的處違法所得三倍以上十倍以下罰款,；以禁止食用的動(dòng)物及其制品名稱,、別稱或者圖案制作餐飲招牌和菜譜的，處一萬元以上五萬元以下罰款等,。

此外,，違反《條例》受到行政處罰的，違法行為信息還將被納入公共信用信息系統(tǒng),，由相關(guān)部門依法對(duì)其實(shí)施懲戒,；構(gòu)成犯罪的，還將依法追究其刑事責(zé)任,。

03

人大代表說

深圳市人大代表李繼朝表示,，這部法規(guī)出臺(tái)得非常及時(shí)，一方面是對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù),，另一方面也是對(duì)我們?nèi)祟愖陨淼谋Ｗo(hù),，使我們的食品更安全。

同時(shí)他也建議,，為提高法規(guī)的可操作性,，應(yīng)進(jìn)一步完善“黑名單”或者“白名單”制度。

（李繼朝）

“我建議立法更加嚴(yán)謹(jǐn),，對(duì)于可食用名單之外的,，我們要有一個(gè)明確的說法，比如說禁止交易,、禁止食用,，防止有人打擦邊球。不然的話,，對(duì)以后的執(zhí)法管理留下一些空白點(diǎn)和難點(diǎn),。”李繼朝說,。

04

專家說

（劉建平）

深圳市疾控中心食品安全與營養(yǎng)衛(wèi)生所副所長劉建平表示,，攝入野生動(dòng)物與家禽家畜一樣，主要目的提供人體所需的優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì),、維生素A,、B族維生素等。醫(yī)學(xué)界早有共識(shí),，沒有證據(jù)表明野生動(dòng)物比家禽家畜在蛋白質(zhì)等方面有優(yōu)勢,。  

（資料圖）

“受生長環(huán)境影響，野生動(dòng)物肉質(zhì)成分中肌肉較多,，脂肪較少,，口感上沒有優(yōu)勢,；營養(yǎng)價(jià)值與人工飼養(yǎng)的動(dòng)物相差不多，僅在比例上有細(xì)微差別,，并不具備更高價(jià)值,。”劉建平說,。

那么這次法規(guī)中白名單中列出的可食用動(dòng)物,，從營養(yǎng)學(xué)上講，可以滿足人們的日常需求嗎,？

劉建平表示,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)可以滿足人們的日常需求，“根據(jù)中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)頒布的《中國居民膳食指南》,，只要你一天攝入的禽畜類肉食品一般來說40到75克,，就可以滿足人體的需求了。

05

禁野令會(huì)不會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成打擊,，

從而影響經(jīng)濟(jì),？

（資料圖）

那么禁野令會(huì)不會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成打擊，從而對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)帶來影響,？

市人大常委會(huì)法工委表示,，經(jīng)過調(diào)查研究，深圳市范圍內(nèi)目前不存在以食用為目的的野生動(dòng)物飼養(yǎng)業(yè),，餐飲,、交易等方面所占市場份額很小，深圳有條件全面禁止食用野生動(dòng)物,。