原標(biāo)題：1.3億噸缺口引發(fā)焦點(diǎn)關(guān)注：中國糧食到底夠不夠,？

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所（下稱社科院）,、中國社會(huì)科學(xué)出版社8月17日發(fā)布報(bào)告稱,，到“十四五”期末,，中國有可能出現(xiàn)1.3億噸左右的糧食缺口,。

糧食又不夠了？一時(shí)間市場(chǎng)風(fēng)起云涌,，民眾也開始心生憂慮,。

缺口中八成是“動(dòng)物口糧”

未來1.3億噸糧食缺口問題，因?yàn)闆]有報(bào)告的具體分項(xiàng)數(shù)據(jù),，經(jīng)過不斷發(fā)酵的輿論之后,，讓不少民眾開始憂心忡忡。

其實(shí)是自己嚇自己,。

第一財(cái)經(jīng)記者研究發(fā)現(xiàn),，報(bào)告中提到1.3億噸的糧食缺口，相比中國龐大的糧食生產(chǎn)能力,，并不是一個(gè)多么大的數(shù)字,，而且根據(jù)最近的數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口的糧食當(dāng)中,，給人吃的口糧占比更不大,。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年中國糧食產(chǎn)量6.58億噸,。

同期,，中國糧食進(jìn)口量約1.15億噸，其中：大豆進(jìn)口8804萬噸,，小麥進(jìn)口310萬噸,，稻谷和大米進(jìn)口308萬噸，谷物及谷物粉進(jìn)口2047.00萬噸,。在進(jìn)口糧食中,，大豆位居第一，居第二位的谷物及谷物進(jìn)口粉包括玉米,、高粱,、大麥等粗糧。

因?yàn)閲医y(tǒng)計(jì)局沒有公布中國糧食的消費(fèi)量,，假設(shè)2018年中國生產(chǎn)的糧食加上進(jìn)口的糧食全部消費(fèi),，總量是7.73億噸，進(jìn)口的糧食1.15億噸占全國一年糧食消費(fèi)量的比例為14.9%,。

進(jìn)口糧食占比15%左右,，與國外數(shù)據(jù)的分析結(jié)果相差不多。

美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù),，2018/2019市場(chǎng)年度,，中國小麥,、大米、谷物（含玉米,、高粱,、大麥、燕麥,、黑麥）,、大豆的消費(fèi)量分別是1.25億噸、1.43億噸,、2.87億噸、0.85億噸,，總和是6.4億噸,。

同期，中國上述糧食作物的進(jìn)口量分別是314.5萬噸,、280萬噸,、1054萬噸、8254萬噸,，進(jìn)口糧食總和為0.99億噸,。

按照上述數(shù)據(jù)，中國進(jìn)口糧食占總消費(fèi)量的比例為15.5%,。

從糧食全口徑來看,，中國糧食自給率可以達(dá)到八成以上；如果將口徑縮小到主糧（小麥,、大米,、玉米），《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2020》顯示,，2019年中國稻谷,、小麥和玉米三大主糧的自給率達(dá)到98.75%，不存在進(jìn)口依賴問題,。

值得注意的是，中國進(jìn)口的糧食中,，大豆和玉米占了絕大部分,，大豆、玉米主要是給生豬,、禽類,、水產(chǎn)這些動(dòng)物做飼料，并不是給人吃,。根據(jù)上述國家統(tǒng)計(jì)局2018年數(shù)據(jù),，僅僅大豆進(jìn)口一項(xiàng)就占比總進(jìn)口量的近八成,。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年到2018年,，全國居民谷物年人均消費(fèi)量從138.9千克一路降低至116.3千克,，而包括豬肉、牛肉,、羊肉在內(nèi)的肉類年人均消費(fèi)量從25.6千克增至2018年的29.5千克,，禽類消費(fèi)量從7.2千克增至9.0千克，水產(chǎn)品從10.4千克增至11.4千克,，蛋類和奶類消費(fèi)也明顯增加,。

這些年，中國從國外進(jìn)口的大豆和玉米一路飆升,，美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù),，2018/2019市場(chǎng)年度，中國進(jìn)口的大豆和玉米總量為8702萬噸,，占進(jìn)口糧食總和0.99億噸的比例為88%,。

中國現(xiàn)代化還在進(jìn)一步推進(jìn)，未來作為口糧的大米和小麥用糧食占比預(yù)計(jì)會(huì)進(jìn)一步降低,，生產(chǎn)肉蛋奶需要進(jìn)口的飼料用糧繼續(xù)增加,，這是社科院預(yù)計(jì)的1.3億噸糧食缺口的背景，這樣的變化,，此前發(fā)達(dá)國家已經(jīng)經(jīng)歷過,，這是消費(fèi)方式的巨大轉(zhuǎn)型，已經(jīng)不能用糧食不夠吃來解釋,。

大米將連續(xù)兩年凈出口

中國人現(xiàn)在消費(fèi)的口糧,，主要是大米和小麥，其中大米這些年越來越多的出現(xiàn)在中國人的餐桌上,，現(xiàn)在不僅南方人愛吃大米,，北方人吃大米的也越來越多。

愛吃大米的人多了,，而且消費(fèi)者希望吃到風(fēng)味獨(dú)特的大米,，拉動(dòng)了大米的進(jìn)口。

中國是世界最大的大米生產(chǎn)國,，同時(shí)也是世界最大的大米進(jìn)口國,，這種現(xiàn)象持續(xù)多年。

以2015/2016市場(chǎng)年度為例,，美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù),，中國進(jìn)口大米460萬噸，出口約37萬噸,。

到了2018/2019市場(chǎng)年度,，中國進(jìn)口大米的狀況發(fā)生了改變,。當(dāng)年，中國的進(jìn)口量降至260萬噸,，中國出口的大米達(dá)到272萬噸,，比進(jìn)口大米多出12萬噸，是5年來第一次成為大米凈出口國,。

美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì),，2019/20市場(chǎng)年度，中國大米出口量進(jìn)一步增至340萬噸,，而大米進(jìn)口量繼續(xù)縮減至230萬噸,，中國將連續(xù)第二年成為大米凈出口國。

中國能成為大米的凈出口國,，是因?yàn)橹袊鴵碛写罅康拇竺讕齑妗?019/2020市場(chǎng)年度,，中國大米期末庫存約為1.18億噸，數(shù)量約占到全世界庫存量的一半,。大米不能久藏，否則品質(zhì)會(huì)出現(xiàn)退化,，從加快流動(dòng)的角度來看,，國際市場(chǎng)上就有了用武之地。

中國會(huì)繼續(xù)從泰國,、越南等進(jìn)口口味好,、價(jià)格低的大米，讓消費(fèi)者有更多選擇,，同時(shí)也會(huì)將擁有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的大米出口到國外市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)資源的雙向流動(dòng)。

自給自足還是根本

國內(nèi)城鎮(zhèn)化率不斷提升,，土地越來越稀有,。從純經(jīng)濟(jì)回報(bào)的角度，同樣一塊土地,，用來發(fā)展工業(yè),，或者發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益毫無疑問將碾壓糧食種植,，而且近年來國際市場(chǎng)糧食價(jià)格走低,，中國因?yàn)橥惺惺召徏Z食價(jià)格處于高位，成為國際糧食市場(chǎng)“價(jià)格高地”,，自己種糧食還是出海買外國糧食,？爭議的聲音不小。

吃飽的問題還得靠中國人自給自足,。

中國有14億人口,，是全世界人口最多的國家,，也是糧食消費(fèi)量最大的國家。多年來中國用占世界總面積7%左右的耕地,，養(yǎng)活了占世界20%的人口,。

按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的2019年全球糧食展望報(bào)告顯示的信息，2019年全球谷物類糧食產(chǎn)量約為27.22億噸,。中國2019年的糧食總產(chǎn)量接近6.64億噸,，約為全球糧食總產(chǎn)量的24.4%，且中國糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)數(shù)十年都是全球第一,，遠(yuǎn)超其他國家（第二名是美國,，糧食產(chǎn)量整體在5億噸左右波動(dòng)）。

中國龐大的人口基數(shù)和糧食消費(fèi)體量,，如果不能在糧食特別是口糧上高度自給自足，嚴(yán)重依賴進(jìn)口的話,，全世界沒有哪一個(gè)國家的糧食出口能滿足這個(gè)需求,，進(jìn)口糧食可以作為補(bǔ)充和調(diào)劑，但絕不可能成為滿足國人口糧需求的主要解決方案,。

一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,，中國口糧必須自給，其它,，尤其是肉類,，可以考慮適度進(jìn)口，這樣也是保護(hù)中國的環(huán)境,、節(jié)約資源,。

社科院最新發(fā)布的《中國農(nóng)村發(fā)展報(bào)告2020》報(bào)告稱，預(yù)計(jì)到2025年,，中國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65.5%,，保守估計(jì)新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在8000萬人以上；農(nóng)業(yè)就業(yè)人員比重將下降到20%左右,；鄉(xiāng)村60歲以上人口比例將達(dá)到25.3%,，約為1.24億人。

隨著中國農(nóng)業(yè)人口不斷減少,、農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷提升,，雖然未來的糧食安全壓力依然存在，但現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的高效率能彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流失,、耕地拋荒等問題帶來的糧食缺口,，農(nóng)業(yè)人口占比逐步減少是必然趨勢(shì)，且缺口數(shù)量相對(duì)于整體糧食消費(fèi)量的占比，依然會(huì)保持在一個(gè)較低的水平,，這部分確實(shí)可以通過進(jìn)口來補(bǔ)充和調(diào)劑,。中國使用少量的外匯儲(chǔ)備從國際市場(chǎng)購買一定數(shù)量的糧食，可操作且性價(jià)比高,。

但歸根到底,，作為國家戰(zhàn)略物資，糧食自給自足關(guān)系到國家主權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定,，中國不可能把這一戰(zhàn)略命脈寄托在進(jìn)口渠道上,，靠進(jìn)口養(yǎng)活14億中國人不現(xiàn)實(shí)，飯碗端牢的安全感只有自己能給自己,。