原標題：1.3億噸缺口引發(fā)焦點關注：中國糧食到底夠不夠,？

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所（下稱社科院）,、中國社會科學出版社8月17日發(fā)布報告稱，到“十四五”期末，中國有可能出現(xiàn)1.3億噸左右的糧食缺口,。

糧食又不夠了,？一時間市場風起云涌，民眾也開始心生憂慮,。

缺口中八成是“動物口糧”

未來1.3億噸糧食缺口問題,，因為沒有報告的具體分項數(shù)據(jù)，經(jīng)過不斷發(fā)酵的輿論之后,，讓不少民眾開始憂心忡忡,。

其實是自己嚇自己。

第一財經(jīng)記者研究發(fā)現(xiàn),，報告中提到1.3億噸的糧食缺口,，相比中國龐大的糧食生產(chǎn)能力，并不是一個多么大的數(shù)字,，而且根據(jù)最近的數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn),，進口的糧食當中，給人吃的口糧占比更不大,。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,，2018年中國糧食產(chǎn)量6.58億噸。

同期,，中國糧食進口量約1.15億噸,，其中：大豆進口8804萬噸，小麥進口310萬噸,，稻谷和大米進口308萬噸,，谷物及谷物粉進口2047.00萬噸。在進口糧食中,，大豆位居第一,，居第二位的谷物及谷物進口粉包括玉米、高粱,、大麥等粗糧,。

因為國家統(tǒng)計局沒有公布中國糧食的消費量，假設2018年中國生產(chǎn)的糧食加上進口的糧食全部消費,，總量是7.73億噸,，進口的糧食1.15億噸占全國一年糧食消費量的比例為14.9%。

進口糧食占比15%左右,，與國外數(shù)據(jù)的分析結果相差不多,。

美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2018/2019市場年度,，中國小麥,、大米,、谷物（含玉米、高粱,、大麥,、燕麥、黑麥）,、大豆的消費量分別是1.25億噸,、1.43億噸、2.87億噸,、0.85億噸,，總和是6.4億噸。

同期,，中國上述糧食作物的進口量分別是314.5萬噸,、280萬噸、1054萬噸,、8254萬噸,，進口糧食總和為0.99億噸。

按照上述數(shù)據(jù),，中國進口糧食占總消費量的比例為15.5%,。

從糧食全口徑來看，中國糧食自給率可以達到八成以上,；如果將口徑縮小到主糧（小麥,、大米、玉米）,，《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2020》顯示,，2019年中國稻谷、小麥和玉米三大主糧的自給率達到98.75%,，不存在進口依賴問題,。

值得注意的是,，中國進口的糧食中,，大豆和玉米占了絕大部分，大豆,、玉米主要是給生豬、禽類,、水產(chǎn)這些動物做飼料,，并不是給人吃。根據(jù)上述國家統(tǒng)計局2018年數(shù)據(jù),，僅僅大豆進口一項就占比總進口量的近八成,。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),，2013年到2018年，全國居民谷物年人均消費量從138.9千克一路降低至116.3千克,，而包括豬肉,、牛肉、羊肉在內(nèi)的肉類年人均消費量從25.6千克增至2018年的29.5千克,，禽類消費量從7.2千克增至9.0千克,，水產(chǎn)品從10.4千克增至11.4千克，蛋類和奶類消費也明顯增加,。

這些年,，中國從國外進口的大豆和玉米一路飆升，美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù),，2018/2019市場年度,，中國進口的大豆和玉米總量為8702萬噸，占進口糧食總和0.99億噸的比例為88%,。

中國現(xiàn)代化還在進一步推進,，未來作為口糧的大米和小麥用糧食占比預計會進一步降低，生產(chǎn)肉蛋奶需要進口的飼料用糧繼續(xù)增加,，這是社科院預計的1.3億噸糧食缺口的背景,，這樣的變化，此前發(fā)達國家已經(jīng)經(jīng)歷過,，這是消費方式的巨大轉(zhuǎn)型,，已經(jīng)不能用糧食不夠吃來解釋。

大米將連續(xù)兩年凈出口

中國人現(xiàn)在消費的口糧,，主要是大米和小麥,，其中大米這些年越來越多的出現(xiàn)在中國人的餐桌上，現(xiàn)在不僅南方人愛吃大米,，北方人吃大米的也越來越多,。

愛吃大米的人多了，而且消費者希望吃到風味獨特的大米,，拉動了大米的進口,。

中國是世界最大的大米生產(chǎn)國，同時也是世界最大的大米進口國,，這種現(xiàn)象持續(xù)多年,。

以2015/2016市場年度為例，美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù),，中國進口大米460萬噸,，出口約37萬噸。

到了2018/2019市場年度,，中國進口大米的狀況發(fā)生了改變,。當年,，中國的進口量降至260萬噸，中國出口的大米達到272萬噸,，比進口大米多出12萬噸,，是5年來第一次成為大米凈出口國。

美國農(nóng)業(yè)部預計,，2019/20市場年度,，中國大米出口量進一步增至340萬噸，而大米進口量繼續(xù)縮減至230萬噸,，中國將連續(xù)第二年成為大米凈出口國,。

中國能成為大米的凈出口國，是因為中國擁有大量的大米庫存,。2019/2020市場年度,，中國大米期末庫存約為1.18億噸，數(shù)量約占到全世界庫存量的一半,。大米不能久藏,，否則品質(zhì)會出現(xiàn)退化，從加快流動的角度來看,，國際市場上就有了用武之地,。

中國會繼續(xù)從泰國、越南等進口口味好,、價格低的大米,，讓消費者有更多選擇，同時也會將擁有相對優(yōu)勢的大米出口到國外市場,，實現(xiàn)資源的雙向流動,。

自給自足還是根本

國內(nèi)城鎮(zhèn)化率不斷提升，土地越來越稀有,。從純經(jīng)濟回報的角度,，同樣一塊土地，用來發(fā)展工業(yè),，或者發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),，經(jīng)濟效益毫無疑問將碾壓糧食種植，而且近年來國際市場糧食價格走低,，中國因為托市收購糧食價格處于高位,，成為國際糧食市場“價格高地”，自己種糧食還是出海買外國糧食,？爭議的聲音不小,。

吃飽的問題還得靠中國人自給自足。

中國有14億人口,，是全世界人口最多的國家,，也是糧食消費量最大的國家。多年來中國用占世界總面積7%左右的耕地,，養(yǎng)活了占世界20%的人口,。

按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的2019年全球糧食展望報告顯示的信息，2019年全球谷物類糧食產(chǎn)量約為27.22億噸,。中國2019年的糧食總產(chǎn)量接近6.64億噸,，約為全球糧食總產(chǎn)量的24.4%，且中國糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)數(shù)十年都是全球第一,，遠超其他國家（第二名是美國,，糧食產(chǎn)量整體在5億噸左右波動）。

中國龐大的人口基數(shù)和糧食消費體量,，如果不能在糧食特別是口糧上高度自給自足，嚴重依賴進口的話,，全世界沒有哪一個國家的糧食出口能滿足這個需求,，進口糧食可以作為補充和調(diào)劑，但絕不可能成為滿足國人口糧需求的主要解決方案,。

一位業(yè)內(nèi)人士對第一財經(jīng)記者表示,，中國口糧必須自給，其它,，尤其是肉類,，可以考慮適度進口，這樣也是保護中國的環(huán)境,、節(jié)約資源,。

社科院最新發(fā)布的《中國農(nóng)村發(fā)展報告2020》報告稱，預計到2025年,，中國城鎮(zhèn)化率將達到65.5%,，保守估計新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在8000萬人以上；農(nóng)業(yè)就業(yè)人員比重將下降到20%左右,；鄉(xiāng)村60歲以上人口比例將達到25.3%,，約為1.24億人。

隨著中國農(nóng)業(yè)人口不斷減少,、農(nóng)業(yè)技術不斷提升,，雖然未來的糧食安全壓力依然存在，但現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的高效率能彌補農(nóng)業(yè)勞動力流失,、耕地拋荒等問題帶來的糧食缺口,，農(nóng)業(yè)人口占比逐步減少是必然趨勢，且缺口數(shù)量相對于整體糧食消費量的占比,，依然會保持在一個較低的水平,，這部分確實可以通過進口來補充和調(diào)劑,。中國使用少量的外匯儲備從國際市場購買一定數(shù)量的糧食，可操作且性價比高,。

但歸根到底,，作為國家戰(zhàn)略物資，糧食自給自足關系到國家主權和社會穩(wěn)定,，中國不可能把這一戰(zhàn)略命脈寄托在進口渠道上,，靠進口養(yǎng)活14億中國人不現(xiàn)實，飯碗端牢的安全感只有自己能給自己,。