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為幫助社區(qū)居民解決身邊難事急事,，江蘇省張家港市開展“民生微實(shí)事”項(xiàng)目,。通過微信群,、居民議事會等方式,，各社區(qū)從線上線下廣泛收集民生訴求,，快速上報(bào)、快速審批,、快速處理,。建立全過程監(jiān)督機(jī)制，居民參與,、部門審核,，保障項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)落地。

運(yùn)動設(shè)施年久失修,、沿河防護(hù)欄缺損、健身步道腐爛,、油污堵塞管道……為了幫助社區(qū)群眾解決身邊的小事,、急事、難事，2018年以來,，江蘇省張家港市市鎮(zhèn)兩級財(cái)政每年安排2000萬元專項(xiàng)資金,，以民生需求為導(dǎo)向，由民政部門創(chuàng)新開展“民生微實(shí)事”項(xiàng)目,。

“‘民生微實(shí)事’就是通過‘群眾點(diǎn)菜,，政府買單’，變‘自上而下’政府給服務(wù)為‘自下而上’群眾選服務(wù),，通過項(xiàng)目制,，以短平快的方式解決群眾關(guān)心的小急難問題?！睆埣腋凼形瘯浥藝鴱?qiáng)說,，項(xiàng)目設(shè)計(jì)依靠群眾民主，項(xiàng)目實(shí)施全程接受群眾監(jiān)督,，實(shí)施兩年多來,，得到群眾認(rèn)可，取得良好的社會效應(yīng),。

意見征集

自下而上集體商議

走進(jìn)張家港經(jīng)開區(qū)湯聯(lián)社區(qū)塘市花苑小區(qū),，到處綠樹成蔭，車輛有序停放,，地面干凈整潔,。

塘市花苑小區(qū)是一個建成于2011年的動遷小區(qū)，入住居民9000余人,。湯聯(lián)社區(qū)主任高麗萍說,，小區(qū)周邊工廠多，不少業(yè)主都從事貨運(yùn)行業(yè),，一到晚上,，貨車隨意停放現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響居民出行,。

為充分,、有效、快速解決居民群眾身邊的小事,、急事,、難事，同時解決社區(qū)辦事資金少,、用錢難的問題,，充分發(fā)揮議事會作用，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會化,，2018年以來,，張家港市以民生需求為導(dǎo)向、以社區(qū)治理為載體，由民政部門牽頭,，快速,、精準(zhǔn)、有效地實(shí)施了一大批社會關(guān)注度高,、受益面廣,，群眾需要、百姓盼望的“民生微實(shí)事”項(xiàng)目,。

如何找到這些小急難問題,？張家港向老百姓征集,。張家港市民政局局長范一明介紹,，為了廣泛地聽取居民意見,，吸引公眾參與社區(qū)共建共治，張家港各社區(qū)通過微信群,、居民議事會等方式開啟線上線下全景協(xié)商模式,，居民意見擺到桌上談、網(wǎng)上議,，集體商議確定“民生微實(shí)事”項(xiàng)目,。

在不久前的一次社區(qū)議事會上，有居民提出了通過“民生微實(shí)事”項(xiàng)目解決貨車隨意停放問題的想法,。很快,，湯聯(lián)社區(qū)居委會廣泛征集居民意見，并提交到鎮(zhèn)里面進(jìn)行審核,，最終該問題納入了“民生微實(shí)事”項(xiàng)目,，前后只用了40多天就落實(shí)到位了?！艾F(xiàn)在小區(qū)秩序好多了,，我們也不擔(dān)心交通問題了?！本用裼嗳籼m滿臉笑容,。

項(xiàng)目確定

由繁到簡快速落地

為了更好地引導(dǎo)社區(qū)開展“民生微實(shí)事”項(xiàng)目，張家港先后出臺項(xiàng)目工作指引等5份規(guī)范性文件,，明確“民生微實(shí)事”的內(nèi)涵,、責(zé)任主體、資金安排,，在項(xiàng)目征集,、遴選、確定,、實(shí)施,、評估等方面提供全流程操作指引,，搭建了科學(xué)完整的政策體系,。

與一般的項(xiàng)目審批不同,，“民生微實(shí)事”突出一個“快”字。兩年多來,，張家港先后對操作流程進(jìn)行4次升級優(yōu)化,，不斷為審批手續(xù)“瘦身”。項(xiàng)目上報(bào)到產(chǎn)生,，已由最初的23個工作日縮減到10個工作日,。對資金低于1萬元的項(xiàng)目和需要急辦的項(xiàng)目，由各區(qū)鎮(zhèn)自行制定規(guī)范,，做到迅速回應(yīng),、隨報(bào)隨審。

大新社區(qū)管轄的府前新村是一個安置小區(qū),，其中有53個自行車庫由于建設(shè)年代久遠(yuǎn),，一直沒有鋪設(shè)電線，電動車飛線充電現(xiàn)象非常普遍,，存在很大安全隱患,。

收到居民意見后，居民議事會充分商議討論,，通過了給自行車庫安全接電的項(xiàng)目建議,。針對項(xiàng)目工程造價(jià)過高和無法由居民單獨(dú)申請電表的問題，社區(qū)黨總支積極與供電部門現(xiàn)場分析,，由社區(qū)申請一個總電表,，然后再裝53個分電表，采用預(yù)付費(fèi)的方法,，讓居民能在車庫中充電,。從上報(bào)到完工共20天，就解決了困擾小區(qū)居民多年的高空飛線問題,。

截至今年9月,，張家港各社區(qū)共征集到“民生微實(shí)事”項(xiàng)目建議1448個；其中,，已通過流程產(chǎn)生項(xiàng)目共924個,，包括工程類項(xiàng)目618個和服務(wù)類項(xiàng)目306個，資金預(yù)算共約4329.67萬元,，覆蓋全市98%的社區(qū),。

情況監(jiān)督

貫穿始終跟蹤落實(shí)

在資金安排上，張家港對“民生微實(shí)事”項(xiàng)目做出了詳細(xì)的規(guī)定：一般單個項(xiàng)目預(yù)算不超過10萬元,，每個社區(qū)每年度的“民生微實(shí)事”項(xiàng)目總資金原則上不超過16.5萬元,。有限的資金,，如何發(fā)揮最大的作用？如何確保每一分錢都用在刀刃上,？

張家港建立了“民生微實(shí)事”項(xiàng)目全過程監(jiān)督機(jī)制,，并構(gòu)建了項(xiàng)目監(jiān)督的三道防線：在項(xiàng)目實(shí)施的全過程中，社區(qū)居民全程參與監(jiān)督,；鎮(zhèn)級政府針對項(xiàng)目程序嚴(yán)格把關(guān),，按季度對項(xiàng)目開展情況進(jìn)行檢查；市級部門聯(lián)合監(jiān)督,，財(cái)政部門監(jiān)督資金使用情況,，民政部門按月通報(bào)各鎮(zhèn)“民生微實(shí)事”工作推進(jìn)情況，每年要對本年度已完成資金撥付的項(xiàng)目進(jìn)行抽查,。

今年8月,，張家港市民政局業(yè)務(wù)科室、財(cái)務(wù)組成了抽查小組,，對2018—2019年度“民生微實(shí)事”項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”,，按照“分類選取、隨機(jī)抽查”的原則,，隨機(jī)抽取40個項(xiàng)目進(jìn)行檢查,。抽查小組在“回頭看”行動中發(fā)現(xiàn)有1個項(xiàng)目的資金尚未及時完成撥付，2個“民生微實(shí)事”項(xiàng)目使用率較低,，2個工程項(xiàng)目需要再次維護(hù),，3個項(xiàng)目的標(biāo)識牌損壞或掉落。

“這些都是小問題,，但如果不及時處理,，居民滿意度就會降低。發(fā)現(xiàn)問題后,，我們及時責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改,。不到一個月時間，所有問題都整改完畢,?！睆埣腋凼忻裾只鶎诱?quán)和社區(qū)治理科副科長朱麗潔說。

項(xiàng)目監(jiān)督更透明了,，居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性也更高了,。

范一明介紹，通過“民生微實(shí)事”項(xiàng)目的開展,，越來越多的社區(qū)居民群眾發(fā)揮了主觀能動性,，參與社區(qū)事務(wù)的熱情被充分激發(fā)，更自主,、自覺,、自愿地投入到社區(qū)治理中來,，真正形成共建共治共享的社區(qū)治理格局。

《人民日報(bào)》