“環(huán)境污染和生態(tài)破壞在很多時候是不以人為的行政區(qū)劃為界線的。隨著水的流動，上游傾倒的污染物有可能到下游發(fā)生損害,。”重慶市人民檢察院檢察長賀恒揚說，司法機關(guān)需要團(tuán)結(jié)協(xié)作,，打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃的約束，以適應(yīng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理的實際需要,。

像地處長江上游的重慶一樣,，長江流域各地司法機關(guān)都在探索構(gòu)建以流域、湖域等生態(tài)功能區(qū)為基礎(chǔ),，適應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)完整性的公共性環(huán)境資源案件跨行政區(qū)劃集中管轄制度,。

在長江中游，湖北發(fā)揮專門法院作用,，實行省內(nèi)長江干流及支流水域水污染損害等環(huán)境民事公益訴訟案件,，由武漢海事法院管轄，其他一審環(huán)境公益訴訟案件由武漢等4個市中級人民法院跨行政區(qū)劃集中管轄,。

在長江下游,，江蘇建立環(huán)境資源“9+1”審判機制：按照江蘇生態(tài)功能區(qū)的劃分，分別設(shè)立9個環(huán)境資源法庭,，集中管轄全省基層法院一審環(huán)境資源案件,；經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)成立南京環(huán)境資源法庭，集中管轄9個生態(tài)功能區(qū)法庭上訴案件和依法應(yīng)由中級人民法院管轄的一審案件,，跨行政區(qū)劃對環(huán)境資源案件進(jìn)行集中管轄和專業(yè)化審理,。“這些創(chuàng)新機制助力破除行政區(qū)域限制和地方保護(hù)壁壘,，全面提升了長江流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)化保護(hù)水平,。”武漢大學(xué)法學(xué)院教授羅吉說,。

“破解長江跨區(qū)域保護(hù)的難題,，除了建立跨行政區(qū)域集中管轄制度，科學(xué)構(gòu)建跨區(qū)域司法協(xié)作機制也十分重要,?！敝貞c市人民檢察院副檢察長梁田說。

近年來,，長江流域各地司法機關(guān)加強協(xié)作創(chuàng)新,，努力形成長江流域生態(tài)環(huán)境治理更大的合力。早在2018年9月,，在最高人民法院的指導(dǎo)下,，長江經(jīng)濟(jì)帶11省市及青海省等12家高級人民法院共同簽署《長江經(jīng)濟(jì)帶11+1省市高級人民法院環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》；2019年5月,，重慶,、四川,、貴州、云南,、西藏,、青海六省區(qū)市的省級人民檢察院共同發(fā)布《關(guān)于建立長江上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域檢察協(xié)作機制的意見》，明確指出將開展聯(lián)合專項監(jiān)督行動,，著力解決流域水污染治理監(jiān)督各管一段,、力量分散、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題……