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近年來,，安徽合肥市瑤海區(qū)探索建立老舊小區(qū)長效管理機制：引入物業(yè)公司,，服務兜底覆蓋,，改善居住環(huán)境,；及時收集,、受理居民生活難題,，各方參與解決；完善網(wǎng)格化管理,，調動社會力量參與化解糾紛,。大家的日子舒心了，幸福感和滿意度不斷提升,。

瑤海區(qū)位于安徽省合肥市主城區(qū)東部,，是當?shù)氐睦瞎I(yè)區(qū)。轄區(qū)內(nèi)共有住宅小區(qū)560個,，其中老舊小區(qū)314個,。這些老舊小區(qū)以廠礦企業(yè)生活區(qū)為主，大多數(shù)建于上世紀60年代至90年代,，居住環(huán)境較差,，群眾要求實施老舊小區(qū)改造的意愿比較強烈。

截至2019年,，瑤海區(qū)共改造老舊小區(qū)154個,，總建筑面積467.09萬平方米、1552棟樓,、65126戶,，惠及20萬余人。2020年,，該區(qū)又啟動老舊小區(qū)改造項目共12個,，總建筑面積58.8萬平方米、165棟樓,、6390戶,。

為了鞏固老舊小區(qū)改造成果，瑤海區(qū)通過探索創(chuàng)新,，建立了老舊小區(qū)長效管理機制,，由政府兜底,，打通基層治理最后一公里。如今的瑤海區(qū),，在多舉措治理之下,，舊貌換新顏。

物業(yè)進小區(qū)

服務兜住底

走進和平苑小區(qū),，小區(qū)內(nèi)花花草草,、路面樓道收拾得井井有條,、清清爽爽,。但幾年前，和平苑小區(qū)還因為治理難度大,，被原物業(yè)代管公司視為“老大難”小區(qū),。

“和平苑小區(qū)共有316戶居民，規(guī)模不大,。但原來的代管物業(yè)公司沒有好好管理,，導致物業(yè)費收不上來，管理不下去了,?！焙推铰方值牢飿I(yè)辦負責人回憶，和平苑小區(qū)于2000年建成,，物業(yè)管理服務長時間跟不上,，居民需求得不到滿足。

2013年7月,，和平苑小區(qū)被列入瑤海區(qū)第一批老舊小區(qū)改造項目,。新的物業(yè)公司進駐小區(qū)后，注重從居民想法出發(fā),，滿足群眾需求,，居民滿意率連續(xù)幾年達到95%。

老舊小區(qū)物業(yè)管理一直是瑤海區(qū)基層治理的難點,、群眾生活的痛點?，幒^(qū)立足區(qū)域整體，打破原有“樓,、院,、社區(qū)”界限，按照服務管理項目分類,，對公共區(qū)域內(nèi)的秩序管理,、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護,、便民服務等項目進行整合,，實施片區(qū)化物業(yè)管理。瑤海區(qū)國資公司建立物管中心，對全區(qū)三無小區(qū)實施物業(yè)兜底覆蓋,。截至目前,，已對34個小區(qū)、20個零星樓棟實施物管服務,，共計配備113名保安,、57名保潔和18臺車輛，受益居民達3萬余人,；開展綠化修剪,、公共設施設備維修、義務水電維修,、孤殘人員上門服務等近百次,；開展全天候、全覆蓋巡邏7318人次,。

“以前,，垃圾清理不及時、樓道雜物亂堆放是常有的事?，F(xiàn)在有了物業(yè),，各方面都有了很大變化。環(huán)境干凈了,，樓道也整潔了,，住起來感覺很舒心?！本用癯檀渖钣懈杏|,。

瑤海區(qū)對不同的老舊小區(qū)分類施策，對改造后的老舊小區(qū)采取適當補貼的方式,，由屬地引入物業(yè)服務公司進行管理,，逐步推向市場化。通過近幾年的管理,，全部實施市場化管理后,，政府不再進行補貼。對產(chǎn)權單位失管脫管,、物業(yè)服務公司無意接管的開放式老工廠區(qū)宿舍,、未改造的老舊生活小區(qū)，由區(qū)國資公司成立物業(yè)管理服務中心分期,、分批入駐小區(qū),，承擔托底功能。目前,，正在以轄區(qū)三個街道為試點開展相關工作,。

各方都參與

會診治難題

畢阿姨是砂輪新村的一名住戶,。在近一年的時間里，畢阿姨家里的衛(wèi)生間一直存在污水返水問題,，經(jīng)維修師傅疏通后,，情況還是沒有改善。無奈之下,，她向社區(qū)求助,。

在接到畢阿姨家反饋的問題后，考慮到砂輪新村屬于老舊小區(qū),，繁昌路社區(qū)召開了物業(yè)管理會議,，實地調研，聯(lián)動多方力量,，還申請了老舊小區(qū)維修資金,。不僅為畢阿姨解決了問題,，還協(xié)商該棟樓的7層住戶,，對樓內(nèi)污水管進行了整體改造。

畢阿姨家的問題得以順利解決,，要歸功于瑤海區(qū)探索建立的新機制,。這一機制主要包括收集、受理,、協(xié)商,、反饋4個方面：收集即社區(qū)網(wǎng)格員上門入戶詢問問題，社區(qū)志愿服務隊線上線下征集問題,，物業(yè)公司管理辦公室負責人開門接訪記錄問題,；受理即“誰主管、誰負責”,，有關部門依據(jù)各自職責辦理事務,，物業(yè)公司履職盡責；協(xié)商即社區(qū),、物業(yè)和黨群代表聚在一起,，就居民反映強烈的一些問題展開討論，尋求合理的解決方案,；反饋即把能當面解決的個性化問題即時反饋給當事人,，把大伙普遍反映的共性化問題予以公示。

瑤海區(qū)定期開展由社區(qū),、業(yè)主,、相關單位參加的聯(lián)席會診，破解物業(yè)管理的疑難雜癥,，調動街道,、社區(qū),、物業(yè)公司、社會組織等多方面的力量,，參與社區(qū)治理,。同時，瑤海區(qū)還充分發(fā)揮社區(qū)議事會的作用,。在社區(qū)議事會中,，黨員代表、群眾代表,、社區(qū)民警,、物業(yè)管理負責人等人員緊密聯(lián)動，共同解決問題,。議事會建立問題處理情況跟蹤落實臺賬,，并將每個議題的議事結論、處理進展,、結果反饋的情況進行登記和公示,。

多方來調解

矛盾快化解

近日，長淮社區(qū)網(wǎng)格員反饋,，轄區(qū)內(nèi)金色地帶小區(qū)地下車庫存在違法建筑,，占用了消防應急通道，存在安全隱患,。當即,，長淮街道平安建設部、城市管理部,、長淮社區(qū),、網(wǎng)格員聯(lián)合前往現(xiàn)場了解情況，并聯(lián)系了該小區(qū)物業(yè)負責人,。隨后,，在街道居委會工作人員、物業(yè)公司的共同努力下,，歷時5個多小時,，成功將違建的8間房屋全部清除。

“網(wǎng)格員為我們小區(qū)做了一件大好事,！以后社區(qū)工作我全力支持你們,。”金色地帶小區(qū)的張大爺熱情地拉著網(wǎng)格員的手說,。在瑤海區(qū),，小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū),。社區(qū)網(wǎng)格員不僅承擔著信息上傳下達的職責,，還是構建和諧鄰里關系的重要支點,。

瑤海區(qū)積極創(chuàng)新矛盾化解方式，充分挖掘群眾自治力量,，如：組建“專兼結合”的網(wǎng)格治理隊伍,。整合街道、社區(qū)人員力量下沉到一線網(wǎng)格,，設置網(wǎng)格長596名,，專職網(wǎng)格員76名，兼職網(wǎng)格員290名,。實行“1+4+N”模式,，即“一長四員（網(wǎng)格長+城管隊員、社區(qū)民警,、物業(yè)人員,、信息員）+社會力量”的工作格局。大力開展“三官一律”進社區(qū),，組織法官,、檢察官、公安民警和律師深入一線開展活動,，構建多元化矛盾糾紛調處機制,。成立“五老”調解中心,，從轄區(qū)居民中挑選威望高,、口碑好、熱心腸,、社會經(jīng)驗豐富的“五老”人員（老黨員,、老干部、老軍人,、老教師,、老模范），聘請為“五老”人民調解員,，輔助社區(qū)法律顧問解決矛盾,、化解鄰里糾紛，得到居民群眾的信任與認可,。

2019年11月,，瑤海區(qū)物業(yè)糾紛人民調解委員會掛牌成立，并簽約專業(yè)律師進駐街道,、社區(qū),，建立物業(yè)糾紛聯(lián)動三級調處機制。專業(yè)法律顧問每周都有半天在社區(qū)坐班,。同時,，建立居民法律咨詢交流微信群,，線上線下及時為社區(qū)和居民提供優(yōu)質便捷的法律服務。

除此以外,，瑤海區(qū)推進“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動,，建設社區(qū)服務管理一體化融合平臺，還搭建了“管家?guī)汀北忝穹掌脚_,，組建“管家?guī)汀北忝穹贞?。服務隊由水電維修、管道疏通等專業(yè)技術人員構成,，隊員與物管中心簽訂合作服務協(xié)議,，以成本費為居民提供便捷服務，進一步提升居民的幸福感和滿意度,。

《人民日報》

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