原標(biāo)題：嚴(yán)禁資本化，讓學(xué)科培訓(xùn)不再是“生意”|新京報社論

▲落實(shí)嚴(yán)禁資本化運(yùn)作的規(guī)定,，將徹底改變我國的校外培訓(xùn)生態(tài)。資料圖,。圖文無關(guān),。圖片來源：新京報網(wǎng)

近日，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》,，其中明確規(guī)定，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資,，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作,；上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn),；外資不得通過兼并收購,、受托經(jīng)營,、加盟連鎖,、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。已違規(guī)的,，要進(jìn)行清理整治。

此前,，今年5月,，中央全面深化改革委員會會議就審議通過了此一意見，強(qiáng)調(diào)要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，嚴(yán)禁隨意資本化動作,，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè),。禁止校外學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資本化，遏制其過度逐利,，制造“全民培訓(xùn)”與教育焦慮,，是規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本思路。

與此同時,，意見還明確要現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu),，并禁止學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)科培訓(xùn),。這意味著,，進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也必須堅(jiān)持公益屬性,，不得以營利為目的,。這極大地壓縮了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的營利空間，也要求繼續(xù)進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)經(jīng)營的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，必須轉(zhuǎn)變思維和模式,，回到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身應(yīng)該有的功能和定位,，為有需要的受教育者提供發(fā)展興趣、拓展素質(zhì)的差異化教育選擇,。

落實(shí)嚴(yán)禁資本化運(yùn)作的規(guī)定,，將徹底改變我國的校外培訓(xùn)生態(tài)。因?yàn)?，這意味著正準(zhǔn)備上市的校外學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的上市通道已經(jīng)關(guān)閉,，而已經(jīng)上市的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也面臨退市或者剝離學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)的選擇,。如果上市校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù),，將面臨退市或轉(zhuǎn)型，而如果上市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還有非學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù),，則可剝離學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù),。

▲規(guī)范校外培訓(xùn),，實(shí)現(xiàn)“雙減”,，最終目標(biāo)都是為了減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)。資料圖,。圖片來源：新京報網(wǎng)

需要指出的是,，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行從嚴(yán)監(jiān)管，并不是一刀切禁止校外培訓(xùn),，而是要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須依法依規(guī),，在規(guī)定的時間與范圍內(nèi)開展培訓(xùn)，不得進(jìn)行超標(biāo)超前培訓(xùn),。進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，在禁止節(jié)假日、寒暑假開展培訓(xùn)后,，可以轉(zhuǎn)型進(jìn)行非學(xué)科培訓(xùn),，包括素養(yǎng)培訓(xùn)、成人培訓(xùn)和技能培訓(xùn)等,。

鑒于這次出臺的監(jiān)管措施力度前所未有,，對校外培訓(xùn)業(yè)將產(chǎn)生巨大影響，如何妥善落實(shí),，也極為重要,。不論是機(jī)構(gòu)退市、剝離學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)，還是轉(zhuǎn)型,，都會涉及部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的員工失業(yè),，以及可能出現(xiàn)的退費(fèi)等相關(guān)問題。各地在落實(shí)監(jiān)管措施時,，要制定穩(wěn)妥推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從營利性轉(zhuǎn)向非營利性的方案,。此次意見，也已經(jīng)為此明確了試點(diǎn)工作要求,，在全面開展治理工作的同時,，確定北京、上海等9個城市為全國試點(diǎn),。

“雙減”的最終目標(biāo),，是為了減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)。此間輿論也曾擔(dān)心,，僅僅加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，如不改革教育評價體系，中高考仍用單一的考試分?jǐn)?shù)評價選拔學(xué)生,，學(xué)生的成才選擇單一,，中考時的普職分流成為事實(shí)上的普職分層，家長們的教育焦慮就依舊存在,。而在節(jié)假日,、寒暑假不能送孩子去校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的情況下，家長就會請私教,，或者送孩子去地下培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。如果出現(xiàn)這種情況，學(xué)生的負(fù)擔(dān)沒有減輕,，培訓(xùn)亂象更難治理,。這也是在落實(shí)“雙減”措施時，必須直面的問題,。

因此，在禁止校外學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資本化運(yùn)作,，遏制學(xué)科培訓(xùn)逐利后,，應(yīng)該疏導(dǎo)家長的培訓(xùn)需求，要推進(jìn)課后服務(wù)全覆蓋,、開展高質(zhì)量假期托管,，以及進(jìn)行教育評價體系改革，系統(tǒng)推進(jìn)“雙減”,，真正把學(xué)生從作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)中解放出來,。如此，也才能反過來規(guī)范學(xué)科類培訓(xùn)的資本化逐利傾向，回到發(fā)展興趣,、拓展素質(zhì)的培訓(xùn)正軌上來,。

作者|社論