年近八旬的耿大娘在小區(qū)里散步時,，被另一業(yè)主帶下樓遛彎的兩只巨型貴賓犬撲咬,，身上留下多處傷口。盡管視頻監(jiān)控完整記錄了狗咬人的過程,，但狗主人在長達兩個月的時間內(nèi),，拒不承認(rèn)咬人事實、拒絕向?qū)Ψ降狼浮?/p>

養(yǎng)犬當(dāng)事人的態(tài)度及其公職人員身份使其成為社會關(guān)注熱點,。在媒體多次介入之后,，當(dāng)事人王某剛登門道歉，單位對其作出停職處理,。事件是否就此落下帷幕,？發(fā)酵至今，當(dāng)?shù)爻枪?、公安等?zhí)法部門為何缺位,？

養(yǎng)犬當(dāng)事人登門道歉

承諾不在小區(qū)內(nèi)繼續(xù)養(yǎng)犬

在事發(fā)兩個月、媒體持續(xù)做了10期節(jié)目后,，11月19日深夜,，養(yǎng)犬當(dāng)事人、河南省安陽市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊食品藥品稽查專員王某剛登門道歉,。

“你好，大娘，前段時間,，我家的狗咬著你了,，牽狗的是我愛人。你們過去沒有提過賠償?shù)氖?，有啥要求你說,，誠懇地給你賠個不是?！?/p>

在道歉中,，王某剛向耿大娘及其家人承諾，以后不在小區(qū)中養(yǎng)這兩條狗,。

耿大娘的家人黃女士11月19日接受總臺央廣中國之聲記者采訪時表示,，“王某剛一上來就澄清了我們一家人沒有要錢，因為之前王某剛說我們家人要賠償,，雙方談不攏,。他之前說我們在物業(yè)見證下談賠償，是根本沒有的事,，需要他澄清,。”

事件回顧：八旬老人被狗咬傷

視頻為證卻維權(quán)無門

9月20日,，78歲的耿大娘散步時被同住一個小區(qū)的王某剛喂養(yǎng)的兩條黑色巨型貴賓犬撲傷,。視頻顯示，兩條狗站立時甚至可搭到耿大娘的肩膀處,。耿大娘的家人接受媒體采訪時表示,，老人被狗拽著圍住咬，6個牙印和抓痕印很清楚,，狗主人卻說不是他的狗咬的,，是老太太自己摔的。

隨后,，河南當(dāng)?shù)孛襟w曾多次與耿大娘家屬前往公安,、城管等部門，希望對此事件進行管理,、處罰,。但在節(jié)目中，安陽市城市管理執(zhí)法局執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)人表示,，大型犬歸公安部門管理,，“大型犬城管只管發(fā)證，咬人歸公安部門管理,?！?/p>

但多位公安部門工作人員表示,，“犬的管理、辦證應(yīng)該屬于城市管理部門,，咬人是狗主人縱容指使,，那就構(gòu)成了故意傷害?！?/p>

記者又聯(lián)系到安陽市城市管理執(zhí)法局,，希望查處禁養(yǎng)犬只，但王某剛及其家人始終沒有開門,，城市管理執(zhí)法局表示“拒不開門,，只能要求隊員加強巡查”。

△老人被狗咬留下的傷痕

此后,，耿大娘的家屬又前往王某剛的工作單位——安陽市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊對其進行舉報,。

“王某剛是公職人員，已經(jīng)觸犯了公職人員政務(wù)處分法里的‘違反社會公序良俗,，嚴(yán)重違反家庭美德社會公德’條例,，我們要求相關(guān)部門對他進行違紀(jì)處分?！惫⒋竽锏募覍俦硎?。

在此過程中，從安陽市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊辦公區(qū)內(nèi)走出了一群人,，與記者及耿大娘家人間發(fā)生沖突,，其中有人攜帶警棍等器具。

隨后,，王某剛聲稱住院,，其單位、物業(yè),、城管,、公安等各部門均未有進一步的答復(fù)。

當(dāng)?shù)爻闪ｉT工作組

涉事人王某剛被停職

兩個月的發(fā)酵之后,，王某剛登門道歉,。耿大娘的家人表示，“我們就要一個道歉,，賠償不要了,。他已經(jīng)道歉了，這件事到此為止畫上句號,?！?/p>

據(jù)了解，為核實群眾舉報的有關(guān)線索,，河南省安陽市專門成立了工作組,。安陽市市場監(jiān)管局黨組研究決定,，從2021年11月19日起，對安陽市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊食品藥品稽查專員王某剛予以停職,，配合組織核查,。

地方出臺禁養(yǎng)犬只名錄和規(guī)定

規(guī)范養(yǎng)犬執(zhí)法不可“避重就輕”

此事之所以發(fā)展到今天，除養(yǎng)犬人的行為之外,，與當(dāng)?shù)爻枪堋⒐膊块T沒有積極履行職責(zé)也有密切關(guān)系,。

記者查詢發(fā)現(xiàn),，2018年12月，河南省公安廳等幾部門印發(fā)了《河南省物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁養(yǎng)犬只名錄》,，禁止在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬,，大型犬為超過55厘米的犬只（站立時從肩胛部最高點到地面的距離），禁養(yǎng)犬只中,，工作犬,、導(dǎo)盲犬、助殘犬等特殊用途的犬只除外,。

另一方面,，安陽市于2011年出臺《安陽市市區(qū)養(yǎng)犬管理暫行規(guī)定》，提出：犬只咬傷他人的,，養(yǎng)犬人必須立即將受傷人送至衛(wèi)生防疫機構(gòu)診治,，并依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任；同時,，規(guī)定中明確,，城市管理行政執(zhí)法部門是養(yǎng)犬管理行政主管部門；公安部門負(fù)責(zé)養(yǎng)犬?dāng)_民,、驅(qū)犬傷人及在養(yǎng)犬管理過程中妨礙執(zhí)行公務(wù)等行為的查處,。

王某剛事件中，為何沒有對養(yǎng)犬人及犬只及時作出處理,？此外,，為何原本禁養(yǎng)的大型犬，在節(jié)目播出進展中,，以可用于“心理輔導(dǎo)”的特種工作犬名義辦理了證件,，王某剛或其家人是否需要心理輔導(dǎo)？這兩只大型犬是否符合心理輔導(dǎo)犬的要求,？

截至目前,，記者撥通相關(guān)部門的電話，但未有人接聽,。

律師：民法典對養(yǎng)犬條例作出規(guī)定

造成侵權(quán)需承擔(dān)賠償責(zé)任

原本一件不大的糾紛,，卻引發(fā)了社會對“維權(quán)”和“城市管理”的大討論,。

北京安倍達律師事務(wù)所主任孫敏表示，不論是民法典還是地方養(yǎng)犬條例,，都對該事件作出明確規(guī)定,。

“民法典規(guī)定，動物的管理人如果給別人造成侵權(quán),，也要承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任,。賠償責(zé)任的范圍有醫(yī)藥費、誤工費,、物質(zhì)傷害賠償,、護理費等。如果傷害大,，還可以要求精神損害賠償,。”

孫敏表示,，如果城管管理不積極,，可以向上一級單位進行投訴或復(fù)議。如果王某剛一直不肯道歉,，受害人可以訴諸法律,，但孫敏認(rèn)為，各級職能部門不應(yīng)讓原本不大的事浪費有限的司法資源,，如果能積極行使職責(zé),，也許矛盾糾紛多元化解工作就能落到實處。