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四川“懸崖村”陷扶貧困境:修路或者搬遷都是難題

2016-06-06 05:34:33  新京報(bào)    參與評(píng)論()人

因?yàn)榻煌ㄩ]塞無(wú)法運(yùn)上磚頭,村里清一色的泥土房,。攝影/新京報(bào)記者 陳杰

山羊養(yǎng)殖是目前村民主要的致富手段,。

6月5日,,趕完集市的村民背著沉重的貨物爬天梯回家。

阿土列爾村是一個(gè)建在60多度斜坡上的村莊,,處于大峽谷的深處,。

原標(biāo)題:涼山“懸崖村”扶貧的痛和變

“沒(méi)有爬過(guò)支爾莫鄉(xiāng)阿土列爾村的藤梯,就等于沒(méi)有去過(guò)古里拉達(dá)峽谷,?!?/p>

這是四川省涼山彝族自治州昭覺縣人用來(lái)相互調(diào)侃的一句話。因?yàn)榈缆凡煌?,村民要想進(jìn)出村莊,,最近的路就是順著懸崖、攀爬17條岌岌可危的藤梯,。因此,,阿土列爾村也被稱為“懸崖上的村莊”。

在專家眼中,,“懸崖村”是彝族民眾在險(xiǎn)惡環(huán)境里生存的“活化石”,。

出行閉塞,制約著阿土列爾村脫貧致富,。

5月下旬,,國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)汪洋在涼山調(diào)研少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作,。汪洋強(qiáng)調(diào),,實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族貧困群眾脫貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的難點(diǎn)和重點(diǎn),要重視解決好制約脫貧的長(zhǎng)期問(wèn)題,,確保全面建成小康中少數(shù)民族一個(gè)都不能少,,一個(gè)都不能掉隊(duì)。

記者了解到,,從中央到省,、州、縣的扶貧政策正在落地生根,,“懸崖村”的痛和變,,折射出了大涼山扶貧的急和難。

拉洛和拉博

6月3日,,一場(chǎng)大雨過(guò)后,,早上8點(diǎn)多,陽(yáng)光才從獅子山后面的山巒里亮起,,地里一尺多高的玉米葉,,變得光亮起來(lái)。

阿土列爾村勒爾社是一個(gè)建在60多度斜坡上的村莊,處于大峽谷的深處,,村莊在獅子山和對(duì)面的龍頭山的重巒疊嶂之間,,山下是蜿蜒奔騰的美姑河。

76戶人家居住在這里,,海拔1400多米,,與地面垂直距離約800米。

支爾莫鄉(xiāng)黨委書記阿皮幾體告訴記者,,全村人均土地0.07公頃,,三分之二的人現(xiàn)已脫貧,目前劃定的精準(zhǔn)赤貧戶為37戶,。

村里沒(méi)有一臺(tái)洗衣機(jī)和冰箱,,最現(xiàn)代化的電器是每家一臺(tái)20英寸左右的電視機(jī),政府給配備了太陽(yáng)能設(shè)備,,太陽(yáng)能一體機(jī)放在電視機(jī)下面,,太陽(yáng)能吸熱板矗立在各家房頂,一些年輕人買回來(lái)幾百元的音響,,屋里不時(shí)傳來(lái)彝語(yǔ)歌曲,。

29歲的某色拉洛一家是37戶赤貧家庭之一。

6月3日中午,,拉洛撐著一把雨傘遮陽(yáng),,蹲在自家門口。

他5歲的兒子某色伍作蹲在地上吃飯,,碗里是昨日晚餐剩下的半碗土豆,。

拉洛的第一個(gè)老婆病死了,如今娶了第二個(gè)老婆,,因?yàn)閮纱位橐?,他出了兩份彩禮,一次6萬(wàn),,一次8萬(wàn),,都是親戚們湊的。

他也想過(guò)打工致富,,去過(guò)寧波打工,只待了6個(gè)月,,不放心老婆和小孩,,就匆匆回鄉(xiāng)了。

拉洛沒(méi)有別的來(lái)錢渠道,,唯一的財(cái)產(chǎn)就是一頭牛,,種些核桃樹和花椒樹。但現(xiàn)在,核桃,、青花椒都還沒(méi)結(jié)果,。一年的收入也僅有1000元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2700元的當(dāng)?shù)刎毨Ь€,。

和哥哥相比,,25歲的某色拉博經(jīng)濟(jì)上要寬裕一些。

某色拉博卷發(fā),、鼻梁高挺,,典型的彝族男子模樣。

拉博和父母住在一起,,家在村里斜坡的最高處,。因?yàn)闊o(wú)法運(yùn)上磚頭,村里清一色的泥土房,。

屋頂?shù)耐咂歉改冈缒陱纳较卤成蟻?lái)的,,每天兩趟,背了足足一個(gè)多月,。

像多數(shù)村里人一樣,,趁著2009年修水電站,村民們利用臨時(shí)的索道,,運(yùn)上了物資,,幾乎每家都用水泥鋪了地面。拉博則和電站的工人學(xué)會(huì)了焊接,,用鐵條做了四張床,,兩把椅子,這是家里最好的家具了,。

拉博家有3畝地,,種了40棵花椒樹,70多棵核桃樹?,F(xiàn)在只有三棵花椒樹結(jié)了果,,每年能賣到800多元,其余的樹還要5年才結(jié)果,。

如今,,拉博每年可以按時(shí)收獲的只有土豆約3000斤、苞谷約2500斤,,土豆是他們每天要吃的菜,,苞谷磨成粉,蒸熟就成為苞谷飯,。

在2011年的時(shí)候,,他去了廣東惠州,,在一個(gè)鞋廠做了8個(gè)多月,一個(gè)小時(shí)8元錢,,考慮到照顧父母,,他又回到村里。

拉博的家里養(yǎng)了一頭母牛,、5頭豬,,還有7只山羊。家里最值錢的是羊,,拉博把山羊趕到天梯附近的山坡上,,過(guò)幾天就會(huì)翻下山去查看羊的行蹤。

如果有人需要買羊,,事先談好價(jià)格,,拉博把羊的四條腿兩兩綁在一起,像背書包一樣把羊背下山,。

“我現(xiàn)在有村里最好的身手”,。拉博自豪地說(shuō),村里有人打核桃,,會(huì)請(qǐng)他爬樹去打,,他還能背60斤物品上下山。

有時(shí)候水電站檢修,,拉博就會(huì)爭(zhēng)取到“肥差”,,幫工人們背東西上下山,最重的有50多斤,,一趟掙150元,。但這樣的機(jī)會(huì)一年只有三四次。

他也想到山下找一份工作,,又能照顧父母,,可惜附近都沒(méi)有工作機(jī)會(huì)。

最令拉博父母擔(dān)心的是他的婚事,。村里的年輕人結(jié)婚早,,但拉博都已經(jīng)25歲了,拉博嘆著氣說(shuō):“沒(méi)錢娶,,看上也沒(méi)用,。”

搖著兩只手指,,拉博的母親洛爾伍牛示意,,家里最多能拿出2萬(wàn)元。而當(dāng)?shù)厝⒂H彩禮已經(jīng)飆升到18萬(wàn)左右了,。

拉博想過(guò),,如果有公路了,出行方便了,,他就不用守著父母,,可以出去打工,他想學(xué)開車掙錢,。

修路還是搬遷

對(duì)于阿土列爾村的現(xiàn)狀,,人們一般歸咎于這里的交通。從村里到山下,,有三條路可走,,一條是從峽谷走,只敢冬季和旱季走,?!跋募竞陀昙荆爬锢_(dá)河流水漲得很高,,人根本不敢貿(mào)然進(jìn)入,。”另一條是要經(jīng)過(guò)另外兩個(gè)村的山路,,盡管不陡峭,,不過(guò)很繞道。從村里到山下的小學(xué),,大概有18公里,。

村民們最喜歡走的,是“天梯之路”,,長(zhǎng)約4公里,,其中有13處峭壁,攀爬全靠藤梯,。一些驚心路段,,能下腳的地方不到手掌大。

據(jù)統(tǒng)計(jì),,“天梯”共有梯子17條,,218級(jí),是昭覺縣境內(nèi)層級(jí)數(shù)最多的一條天梯,。

村民陳古吉是村里最擔(dān)心天梯安全的人,,他家有五個(gè)在山下的勒爾小學(xué)讀書的孩子,每次他都要把繩子系在最小的孩子腰間,,一只手緊緊拉著上下山,。

10年算下來(lái),支爾莫鄉(xiāng)黨委書記阿皮幾體在懸崖村的藤梯上爬了170多次了,,皮膚黝黑,、精瘦的他被當(dāng)?shù)厝朔Q為“猴子書記”,。

自新京報(bào)報(bào)道后,50人組成的調(diào)查組進(jìn)入了村里,,阿皮幾體是調(diào)查組一員,。

阿皮幾體介紹,實(shí)際上,,政府對(duì)懸崖村的交通問(wèn)題一直很關(guān)注,,2004年,當(dāng)?shù)卣?guī)劃過(guò)修建公路,,從雷波縣莫紅鄉(xiāng)到蘇朱村,,到特圖社,再到懸崖村,,21公里左右,。但最終因地形條件極其復(fù)雜,工程建設(shè)成本難以負(fù)擔(dān)而擱置,。

2009年,,村里爭(zhēng)取了50萬(wàn)的修路資金,因?yàn)闆](méi)辦法實(shí)施,,錢也不夠,,就放棄了。

昭覺縣公路管理局副局長(zhǎng)袁文彬算了筆賬:“測(cè)算下來(lái),,‘懸崖村’修條路需要投資4000萬(wàn)元,,昭覺縣一年的財(cái)政收入才1個(gè)億?!?/p>

更重要的,,昭覺縣不通路的村還有33個(gè),為阿土列爾村修路,,短期內(nèi)不現(xiàn)實(shí),。即便資金有保障,但是路如何來(lái)修,是否會(huì)給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)破壞,使用價(jià)值到底有多大?這些都需要綜合考量,。

也有人提出了“懸崖村”整體搬遷的建議,。但實(shí)際上,這里的多數(shù)村民不想搬遷,。阿皮幾體介紹,,故土難離,從感情和文化上,這一關(guān)就不易過(guò)。況且農(nóng)民搬遷出去后生計(jì)如何解決,?阿土列爾村雖然交通不便,但是氣候,、環(huán)境相對(duì)并不“貧困”,這里是全縣青花椒品質(zhì)最好的村子,土豆畝產(chǎn)達(dá)到三四千斤,,比全州平均水平高出一倍,。

阿皮幾體承認(rèn),,懸崖村多年來(lái)沒(méi)有一個(gè)大學(xué)生,也沒(méi)有高中生,。但他對(duì)阿土列爾村的前景很有自信,,如果能夠修好路,2到3年,,就可以超過(guò)昭覺縣任何一個(gè)村。

涼山州發(fā)展改革委主任趙玉聰提供了一組比“懸崖村”更嚴(yán)峻的數(shù)據(jù):該州有40%多的村子海拔都在阿土列爾村之上,,有1600多個(gè)村位于石漠化嚴(yán)重地區(qū),。在涼山州還有很多比這個(gè)村更急迫需要搬遷的地方。

昭覺縣委書記子克拉格說(shuō),,修公路對(duì)政府來(lái)說(shuō)比較難一點(diǎn),,為了一個(gè)村投入,財(cái)政承擔(dān)不了,?!靶蘼返膯?wèn)題,現(xiàn)在還在調(diào)研,,但能不能先從最緊要的地方做起,?比如天梯這段路,沒(méi)有梯子的地方很危險(xiǎn),,我們先拿20萬(wàn),,在沒(méi)有梯子的地方修繕?!?/p>

對(duì)“懸崖村”一事,,涼山彝族自治州州委書記林書成表示:先施工一條鋼筋結(jié)構(gòu)梯道,解決群眾出行安全問(wèn)題,,接下來(lái)馬上組織論證徹底解決方案,。

除了修路和搬遷,也有專家提出了“懸崖村”脫貧致富的其他構(gòu)想,。

在橫斷山研究會(huì)首席科學(xué)家楊勇眼里,,當(dāng)?shù)鼐坝^壯麗得令人震驚。

他建議以龍頭山-獅子山-大峽谷為圈打造跨界國(guó)家公園,,結(jié)合發(fā)展轉(zhuǎn)型,、扶貧攻堅(jiān)、民生改善,、民族進(jìn)步,、生態(tài)保護(hù)等一攬子推進(jìn),以大手筆謀劃旅游。

楊勇設(shè)想,,從懸崖村對(duì)岸架設(shè)一條斜拉索道通往懸崖村,,長(zhǎng)度大概在1000米以下,,投資兩千萬(wàn),一次可以載20人,,對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娍梢匝a(bǔ)貼,,解決出行和觀光旅游的問(wèn)題。

楊勇說(shuō),,原有的天梯要保留,,這是大涼山人們向大自然求生存的活標(biāo)本。

楊勇不建議為懸崖村單獨(dú)修路,,因?yàn)樾蘼穼⒃诰坝^上刻上一道永久的傷疤,,而且工程難度極大。

在涼山地區(qū)多年從事公益的人士楊堅(jiān)對(duì)“懸崖村”扶貧有自己的看法,,異地搬遷在涼山已經(jīng)形成趨勢(shì),,和內(nèi)地的城鎮(zhèn)化一樣,很多高山上的村落已經(jīng)搬走了三分之一甚至一半的住戶,,“懸崖村”也將慢慢荒廢,,最終交還給大自然,如果現(xiàn)在動(dòng)用一個(gè)縣大量的財(cái)力為這里修路架梯,,若干年后回頭看,,必將是很大的失策。

用土豆表決養(yǎng)羊方案

一個(gè)連路都沒(méi)有的地方如何蹚出一條精準(zhǔn)脫貧路,?

支爾莫鄉(xiāng)黨委書記阿皮幾體告訴新京報(bào)記者,,懸崖村并不是因?yàn)槊襟w報(bào)道了,才開始研究扶貧工作,,事實(shí)上,,政府一直在幫助村民走出貧困。

貧困戶某色拉洛說(shuō),,他們一直能領(lǐng)到政府發(fā)放的物資,,比如盆子、洗衣粉,、大米,,甚至勺子、樹苗等,。

2015年12月,,四川省下?lián)芰朔龀执笮錾揭妥遑毨У貐^(qū)整村推進(jìn)的扶貧資金,分到阿土列爾村頭上有100萬(wàn)元,。阿皮幾體介紹,,除去16萬(wàn)元用于解決村里的飲水問(wèn)題,剩下的分別打到了村民的惠農(nóng)卡上。

今年1月份,,阿皮幾體和駐村干部經(jīng)過(guò)商討,,考慮到村里的現(xiàn)實(shí)和可持續(xù)發(fā)展需要,決定用剩下的錢辦一個(gè)養(yǎng)羊合作社,,搞山羊養(yǎng)殖,。

對(duì)于村民來(lái)說(shuō),這意味著要把已經(jīng)裝進(jìn)口袋里的錢再拿出來(lái),,難度可想而知,。

阿皮幾體說(shuō),村里召開了多次村民大會(huì),,讓村里的黨員,,村社干部解放思想,再找村里的德古(注:威望高,,通事理,執(zhí)行彝族習(xí)慣法的人),;家支頭人(注:家族里威望高的人)解釋,,取得他們的支持。

最終村民用土豆表決,,方案獲得高票通過(guò),。同意辦合作社的有92人、不同意的只有3人,。反對(duì)者認(rèn)為錢還不如發(fā)給老鄉(xiāng),,讓他們?nèi)笔裁促I什么。

駐村干部帕查有格表示,,把合作社的羊分給養(yǎng)殖大戶,,整合優(yōu)勢(shì)資源,新生產(chǎn)的羊羔,,分一半給養(yǎng)殖戶,,還有單獨(dú)的分紅。盡管起初有些村民不同意,,但最后他們?nèi)慷技尤肓撕献魃?。合作社打算第一批買400只羊,結(jié)果選來(lái)選去,,只選中了60只,。“要選肉質(zhì)更好的,,不然沒(méi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。”帕查有格說(shuō),質(zhì)量比數(shù)量更重要,,扶貧要精準(zhǔn),,錢也要花得精準(zhǔn)。

帕查有格說(shuō),,養(yǎng)羊僅僅是阿土列爾村產(chǎn)業(yè)扶貧的第一步,,該村也在努力轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,傳統(tǒng)耕作的方式,,比如選擇市場(chǎng)前景好的臍橙,、核桃、青花椒種植,。目前,,購(gòu)買來(lái)的1萬(wàn)株臍橙,大多數(shù)已由山腳的村民小組種上了,。

按四川日?qǐng)?bào)報(bào)道,,干部們把種養(yǎng)大戶請(qǐng)來(lái)手把手地教村民?!叭绻幌氲椒鲐毦褪墙o貧困戶項(xiàng)目資金,,這樣是不行的,一定要讓他們真正有個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,?!瘪v村干部胡文華說(shuō),今年昭覺縣就業(yè)服務(wù)管理局將針對(duì)村上的年輕人舉辦電焊,、養(yǎng)殖,、廚師等多項(xiàng)免費(fèi)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

四川省扶貧和移民工作局副局長(zhǎng)劉維嘉表示,,“十三五”期間,,四川將繼續(xù)增大對(duì)涼山的投入。2015年9月,,四川省委省政府針對(duì)涼山存在的問(wèn)題,,制定了17條政策措施,主要是從增加財(cái)政投入解決涼山州重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、改善農(nóng)民住房條件,,同時(shí)加大教育扶貧的力度,充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c脫貧攻堅(jiān)的積極性,,“變要我脫貧為我要脫貧”,。

最需開發(fā)的是人力資源

根據(jù)昭覺縣委宣傳部提供的資料顯示,昭覺縣地處大涼山腹心地帶,,總?cè)丝?0.8萬(wàn),、彝族占98.1%,是全國(guó)最大的彝族聚居縣。

該縣農(nóng)作物以馬鈴薯,、苦蕎麥等高山作物為主,,是典型的高寒山農(nóng)牧縣,全國(guó)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,。

該縣宣傳部一名副部長(zhǎng)說(shuō),,昭覺縣在2014年全省175個(gè)縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)居倒數(shù)第5。

目前,,縣里統(tǒng)計(jì)貧困戶1064戶,,貧困人口46467人。按照昭覺縣的發(fā)展規(guī)劃,,將確保每年減貧48個(gè)村,、9300人左右,2019年全縣整體“摘帽”,、貧困人口全部脫貧,。

縣委書記子克拉格表示,國(guó)家對(duì)昭覺縣一年20多個(gè)億支持,,縣里財(cái)政收入才一個(gè)多億,,“我們自己沒(méi)到百分之十”,肯定從人的素質(zhì)提高開始,,開展教育,移風(fēng)易俗,,最終靠培育產(chǎn)業(yè),,提高基礎(chǔ)設(shè)施。

一位參與涼山扶貧的NGO組織負(fù)責(zé)人表示,,關(guān)注涼山,,自發(fā)來(lái)涼山搞公益的人很多,昭覺縣估計(jì)每年有一兩千萬(wàn)的慈善資金投入,,但是當(dāng)?shù)剡€欠缺對(duì)接平臺(tái),,協(xié)調(diào)機(jī)制,鼓勵(lì)措施,。

在涼山地區(qū)多年從事公益的人士楊堅(jiān)認(rèn)為,,當(dāng)前涼山最需要合理開發(fā)的是當(dāng)?shù)氐娜肆Y源,現(xiàn)在大量的當(dāng)?shù)厍嗄隂](méi)有任何職業(yè)技能,,處于勞務(wù)市場(chǎng)的最底層,。

一位長(zhǎng)期關(guān)注大涼山扶貧工作的學(xué)者認(rèn)為,跨越貧困線以后并不代表就不貧困了,,涼山地區(qū)要趕上中東部地區(qū)還要幾十年甚至更久,。

他從阿土列爾村分析,要脫貧就必須提高涼山地區(qū)的人口思想文化素質(zhì),發(fā)展基礎(chǔ)教育,,全民教育,,創(chuàng)造改變的條件和機(jī)會(huì),擴(kuò)大再生產(chǎn)能力,。

然而眼下,,6月6日,懸崖村的孩子們要下山上學(xué)了,。

一個(gè)學(xué)生告訴記者,,長(zhǎng)大了,他想建一個(gè)飛機(jī)場(chǎng),,“不用爬山路了,,嗖的一聲坐飛機(jī)就到家了”,他一只手甩開,,做出飛機(jī)滑行的姿勢(shì),。

□新京報(bào)記者曹曉波四川昭覺報(bào)道   

(責(zé)任編輯:孫啟浩 cn037)
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