原標(biāo)題：銀川：投錢“中考降分”受惠不足10人

日前，我國(guó)多地已結(jié)束中考，并相繼對(duì)外公布考試成績(jī)和中考加分學(xué)生名單,。

其中,，“在銀川投資500萬(wàn)可讓子女錄取分?jǐn)?shù)降10分”、“昆明中考七分之一人獲加分”,、“呼和浩特從事環(huán)衛(wèi)工作10年以上，子女中考可加4分……”引發(fā)熱議。

新京報(bào)記者采訪發(fā)現(xiàn),，這部分加分并非由當(dāng)?shù)厥》莩雠_(tái)，而是地方結(jié)合實(shí)際需要，出臺(tái)的“特殊加分政策”,。有教育部門工作人員表示,，目前中考加分“瘦身”由于涉及多方利益執(zhí)行困難。

●銀川

3年來(lái)3人受惠“投資降分”

新京報(bào)記者查詢得知,，根據(jù)《2016寧夏銀川中考加分政策》,，其中明確，低于當(dāng)?shù)刂锌甲畹弯浫】刂凭€的,，“凡來(lái)銀投資500萬(wàn)元以上的企業(yè)家子女可降低一個(gè)分?jǐn)?shù)段參加錄取”,，而每個(gè)分?jǐn)?shù)段為10分。

昨日下午,銀川市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者,，由于寧夏地處偏遠(yuǎn),，西部缺少人才，他們實(shí)行“500萬(wàn)可降分”政策的初衷是為了希望能夠通過(guò)此舉引進(jìn)人才,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，但關(guān)鍵字是“降分”不是“加分”，如這部分企業(yè)家子女沒(méi)能達(dá)到教育局劃定的普通高中的最低錄取分?jǐn)?shù)線,，可加分進(jìn)入普通高中,，“但僅僅多10分肯定沒(méi)辦法進(jìn)重點(diǎn)中學(xué)。”

“這個(gè)政策從2004年開始,，到現(xiàn)在享受這個(gè)政策的企業(yè)家子女不足10個(gè),，他們大部分成績(jī)能達(dá)標(biāo)，就不需要這個(gè)政策,。”他說(shuō),，2014年，教育部門將“投資300萬(wàn)”增加到了“投資500萬(wàn)”,，但從2013年到2015年的數(shù)據(jù)來(lái)看,，只有3個(gè)人真正享受了這個(gè)降分政策。

新京報(bào)記者查閱《2016年銀川市中考申請(qǐng)照顧考生名單》發(fā)現(xiàn),，除少數(shù)民族考生外,，還有150余人申請(qǐng)照顧政策。

前述負(fù)責(zé)人介紹,，照顧政策針對(duì)的對(duì)象還包括優(yōu)秀警察子女等,，今年共有58名企業(yè)家子女申請(qǐng)了降分資格，但由于成績(jī)還沒(méi)發(fā)布,，分?jǐn)?shù)線還沒(méi)劃定,，最后確認(rèn)多少人真正未達(dá)標(biāo)，需要享受這一政策還不明朗,。

上述負(fù)責(zé)人稱,，當(dāng)?shù)亟逃块T一直在響應(yīng)國(guó)家加分“瘦身”政策，之前考慮到受益人數(shù)較少，不太影響公平,，這兩天受到輿論關(guān)注后,，“政策給人用錢換分?jǐn)?shù)的錯(cuò)覺(jué)，”當(dāng)?shù)亟逃块T也在考慮是否應(yīng)該就該政策作出調(diào)整,，具體的情況他們將通過(guò)了解,、調(diào)查，再根據(jù)是否有這一需求,，進(jìn)行慎重權(quán)衡,。

●呼和浩特

曾有環(huán)衛(wèi)工為加分造假工齡

呼和浩特在今年的中考招生通知中明確，“從事環(huán)衛(wèi)工作10年以上(含10年)的職工子女可加4分錄取,。”

呼和浩特市招生考試管理中心科長(zhǎng)高曉林接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示,，他們的政策從上個(gè)世紀(jì)90年代末開始，由市政府和教委參與制定,，主要針對(duì)的對(duì)象除工作時(shí)長(zhǎng)達(dá)到10年的一線環(huán)衛(wèi)工人和排水工人外,，其中還包括了民族教師等，主要是為了照顧環(huán)衛(wèi)工人工作強(qiáng)度較大,，陪伴家屬時(shí)間較少而制定,，一直沒(méi)有改過(guò)。

高曉林和昆明市教育局相關(guān)工作人員均表示,，今年的中考已經(jīng)結(jié)束,，為了工作需要，應(yīng)該不會(huì)再有所變動(dòng),，但明年的情況還需要根據(jù)具體情況再作改動(dòng)。

高曉林介紹,，2014年,，他們?cè)诠酒陂g還接到了舉報(bào)，稱有環(huán)衛(wèi)工人工作年齡造假,，工作不足十年,，他們核查后取消了這部分加分名額，而今年公示結(jié)束,，沒(méi)發(fā)現(xiàn)這一情況,。

●昆明

七分之一考生獲得加分資格

云南昆明一學(xué)生家長(zhǎng)陳女士的兒子就讀于當(dāng)?shù)匾凰袑W(xué)初三，今年剛參加完中考,，看到昆明市教育局發(fā)布的中考加分名單后,，她開始坐不住了。

據(jù)官方公布的情況,，今年昆明市加分的學(xué)生達(dá)到11229人,，占到了總?cè)藬?shù)的七分之一，由于昆明少數(shù)民族較多，其中9000人為少數(shù)民族自治縣的少數(shù)民族考生和農(nóng)村獨(dú)生子女考生,。

陳女士告訴新京報(bào)記者,，昆明此前中考總分為880分，經(jīng)過(guò)改革調(diào)整后,，被降到了600分,，而地方長(zhǎng)久以來(lái)的加分政策未作改變。政策依然沿用了2015年的加分項(xiàng)目和分值,，從5分到20分不等,。“這意味著每加5分，就要拉開很大差距,，這讓其他學(xué)生怎么競(jìng)爭(zhēng),？”

昆明市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示，昆明市加分政策在逐年“瘦身”,，已經(jīng)從2007年的十大類24個(gè)小項(xiàng)共50分降為目前的七大類21個(gè)小項(xiàng)共20分,。加分政策并非由教育部門一家制定，加分的每個(gè)項(xiàng)目都有上位依據(jù),，如省三好學(xué)生的加分政策由教育部門出臺(tái),，體育類加分由體育局出臺(tái)，少數(shù)民族加分由民宗委出臺(tái),，農(nóng)村獨(dú)生子女加分由衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)等,，市招委負(fù)責(zé)把上位部門出臺(tái)的文件匯總、歸類,，再套出目前的加分政策,。“這些上位部門出臺(tái)的文件如果不撤銷或下發(fā)新文件，就得一直沿用,。”

昆明市教育局一工作人員告訴新京報(bào)記者,，昆明市的少數(shù)民族學(xué)生數(shù)量較多，這次加分人數(shù)多,，主要也都是少數(shù)民族,。

無(wú)獨(dú)有偶，宜賓也有“少數(shù)民族中考可加150分”的政策,。宜賓市教育局分管中考招生的工作人員對(duì)新京報(bào)記者表示,，市委市政府有支持少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展文件的支撐。

對(duì)于“加150分過(guò)高是否增加不公平”的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑,，上述工作人員表示,，“我們根據(jù)多方面來(lái)考慮的，根據(jù)往年的慣例來(lái)確定這個(gè)分?jǐn)?shù),。有的少數(shù)民族還覺(jué)得加少了,。

其實(shí),，少數(shù)民族的教育資源是很缺乏的，我們支持,，只有提高這方面的政策優(yōu)惠,。”

加分是否制造不公

中考加分多由地方政府制定，“自選動(dòng)作多”

據(jù)媒體統(tǒng)計(jì),，2016年,，在4.7萬(wàn)名南京中考考生中，加分考生占總?cè)藬?shù)比例為2.6%,；濟(jì)南共有64290名中考考生,，加分考生人數(shù)為1412名，約占2.2%……加分人數(shù)雖然占比不高,，但大部分都達(dá)到了千人以上,。

新京報(bào)記者梳理我國(guó)多省市中考加分政策發(fā)現(xiàn)，大部分地區(qū)主要是針對(duì)警察子女,、軍人子女,、農(nóng)村二女不再生育和農(nóng)村獨(dú)生子女家庭子女、歸僑,、少數(shù)民族考生提供加分優(yōu)待,，而部分區(qū)域文體比賽獲獎(jiǎng)?wù)摺?ldquo;三好學(xué)生”等獎(jiǎng)項(xiàng)也在此列，但也有部分地區(qū)存在“特殊加分政策”,。

多地教育部門負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者,，一般情況下會(huì)有“加分省規(guī)”，大部分主要針對(duì)的是民族加分,、烈士加分,、人才加分、華僑加分等,，地市可以在此規(guī)定之上,，增加部分“自選動(dòng)作”。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為,，中考加分可由市縣級(jí)地方政府決定，而地方政府在決定的時(shí)候會(huì)考慮各自的利益,，因此,，制定中考的加分實(shí)際上是非常隨意的。還不像高考加分,，高考加分是省一級(jí)政府決定的,，而中考加分則由市縣政府來(lái)決定。

“地方性質(zhì)的加分嚴(yán)重破壞了公平,。有的政策是一種身份加分,，與孩子本身的能力和特長(zhǎng)無(wú)關(guān),，應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生的體育特長(zhǎng)、文藝特長(zhǎng)等等,，而不是獎(jiǎng)勵(lì)父母的身份,。”

受惠人群如何進(jìn)行資質(zhì)把關(guān)也備受關(guān)注。除了前述的呼和浩特“環(huán)衛(wèi)工子女加分事件”曾出現(xiàn)造假,。部分地區(qū)也曾有過(guò)中考加分名額出現(xiàn)問(wèn)題的情況,。不少網(wǎng)友質(zhì)疑，“審核不嚴(yán)讓公平競(jìng)爭(zhēng)的考生遭遇了不公平”,。

據(jù)福建日?qǐng)?bào)2015年6月報(bào)道,，寧德市有古田縣“農(nóng)村教職工子女可以加7分”的中考政策，曾有學(xué)生家長(zhǎng)反映有些獲得加分待遇的并非長(zhǎng)期扎根農(nóng)村的教師子女,。

后寧德市教育局中教科工作人員就此事回應(yīng)稱,，古田縣確有7人不符合農(nóng)村教師子女中考加分條件，“現(xiàn)已取消這7人子女中考加分”,。

據(jù)報(bào)道,，寧德市教育局表示，這一政策調(diào)整的條件還不夠成熟,，或進(jìn)行調(diào)整,。

前日下午，寧德市教育局中教科的工作人員告訴新京報(bào)記者,，目前當(dāng)?shù)氐募臃?ldquo;瘦身”工作在省內(nèi)領(lǐng)跑,，此前已經(jīng)取消了獲獎(jiǎng)加分和體育獎(jiǎng)項(xiàng)加分，今年也花了一至兩個(gè)月走訪各縣征求意見,，并將逐步推進(jìn)相關(guān)工作,。

他說(shuō)，今年他們也加強(qiáng)了審核工作,，暫時(shí)沒(méi)聽說(shuō)反映資格出現(xiàn)問(wèn)題的情況,。

“加分瘦身”難度幾何

知情人士稱“涉及多部門利益，難瘦身”

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為,，中考是學(xué)生進(jìn)入高中的依據(jù),，主要根據(jù)學(xué)生本身的學(xué)習(xí)狀況和成績(jī)判斷，此間過(guò)多的部門參與加分,，一定程度上干預(yù)了升學(xué)的公平性,，“加分不能變成一個(gè)什么都往里面裝的袋子。”

新京報(bào)記者注意到,，2014年9月,，國(guó)務(wù)院曾印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，明確要求減少和規(guī)范考試加分,，大幅減少,、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目,。

北京從2015年起取消市級(jí)三好學(xué)生和藝術(shù)、體育,、科技方面獲獎(jiǎng)考生加分項(xiàng)目,，并將于2017年起將少數(shù)民族考生加分政策的適用范圍調(diào)整為“從邊疆、山區(qū),、牧區(qū),、少數(shù)民族聚居地區(qū)在初級(jí)中等教育階段轉(zhuǎn)學(xué)到北京市就讀的少數(shù)民族考生”。

一要求匿名的地市教育部門中招工作人員告訴新京報(bào)記者,，一般來(lái)說(shuō)省里文件只會(huì)作出基本要求,，但不會(huì)對(duì)“不應(yīng)該有的加分”作出明確，拿不出大政策消除依據(jù),。而加分群體人數(shù)也不少,，農(nóng)村子女、單獨(dú)子女等涉及衛(wèi)計(jì)委,、民族加分涉及民政部門,，但凡“瘦身”均可能涉及多個(gè)部門，“切不掉這塊蛋糕,。”

昆明市教育局工作人員今年接受媒體采訪時(shí)也曾表示,，體育局、民宗委等部門出臺(tái)的加分文件如果不撤銷或下發(fā)新文件,，就得一直沿用,，絕非教育局一家能夠制定。

“應(yīng)該考慮在高考加分‘瘦身’的背景下,，加快推進(jìn)對(duì)中考加分的清理,。”21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，中考的加分權(quán)往往掌握在組織中考的地級(jí)市政府,，如果就由各地政府來(lái)決定中考加分的存廢,，中考加分泛濫的問(wèn)題很難得到治理。具體執(zhí)行中,，建議可以由上級(jí)部門,，參照高考取消所有獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)，只保留照顧性質(zhì)加分的原則進(jìn)行,。國(guó)家也有必要出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定,，要明確取消中考獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)加分，并明確取消的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，整肅中考加分亂象,。

本版采寫/新京報(bào)記者 林斐然 實(shí)習(xí)生 冷苑歌 漆秋豆