新華社成都8月25日新媒體專電 題：四川三臺一村民向鎮(zhèn)政府送“不作為”錦旗被刑拘事件調(diào)查

新華社“中國網(wǎng)事”記者 胡旭　楊華　江宏景

當(dāng)馮勇軍走出三臺縣看守所時，仍堅信自己無罪,。之前的8月10日,，他因水庫污染問題以游街形式向政府送“不作為”錦旗，次日被刑拘,，后檢察機關(guān)決定不批準(zhǔn)逮捕被釋放,。

馮勇軍等村民反映的水庫污染到底有多嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卣块T之前是否有所“作為”,，送錦旗當(dāng)天來龍去脈究竟如何,，公安機關(guān)采取強制措施是否于法有據(jù)，解決問題的最佳出路在哪兒……記者針對這些問題進行了調(diào)查,。

一場由肥水養(yǎng)魚引起的水庫污染治理“拉鋸戰(zhàn)”

馮勇軍并不是第一個反映水庫污染的村民,。三臺縣環(huán)保局最早接到相同舉報的時間是在2013年3月份，問題指向百頃鎮(zhèn)百頃水庫承包人長期向水庫內(nèi)傾倒畜禽糞便養(yǎng)魚,，水庫水質(zhì)受到嚴(yán)重污染,，影響周邊群眾生活生產(chǎn)用水安全。

位于百頃鎮(zhèn)黃龍村的百頃水庫庫區(qū)面積約200畝,，主要用作周邊村組農(nóng)業(yè)灌溉用水,，不屬于飲用水源保護區(qū)。當(dāng)?shù)卮迕耥n勇2005年與百頃鎮(zhèn)政府簽訂承包合同,，約定可以進行肥水養(yǎng)殖,，有效期至2021年。

正是這份合同成為各方圍繞污染問題博弈的焦點,。韓勇接受記者采訪時稱,，他是利用糞便發(fā)酵成沼液后倒入水庫內(nèi)養(yǎng)魚，這是國家提倡的科學(xué)養(yǎng)殖方式,，符合法律法規(guī)和合同規(guī)定,。他還根據(jù)經(jīng)驗隨時監(jiān)測水庫水質(zhì)，沒有造成任何污染,。

但在黃龍村村民看來,，這樣的說法卻站不住腳。65歲的馮春昌說,，自從韓勇搞肥水養(yǎng)殖以來,，水庫庫壩下游幾十米深水井取出的水不能飲用，灌溉的農(nóng)田不敢下腳,，莊稼生長也受影響，已經(jīng)引起群眾公憤,。他們認(rèn)為,，應(yīng)該徹底終止合同，禁止肥水養(yǎng)魚。

實際上,，相關(guān)部門的調(diào)查也認(rèn)為,，韓勇的沼氣池容量及規(guī)模不足以產(chǎn)生有效的處理效果。三臺縣環(huán)保局2013年以來進行的7次檢測也顯示,，水庫水質(zhì)未達(dá)到國家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。不過當(dāng)?shù)丶部刂行?014年對附近村民自備井的水質(zhì)檢測結(jié)果，符合生活飲用水標(biāo)準(zhǔn),。

三臺縣環(huán)保局副局長楊國友表示,，環(huán)保局三年來先后五次發(fā)函或下達(dá)整改決定書，責(zé)令韓勇停止環(huán)境違法行為,；同時三次致函百頃鎮(zhèn)政府責(zé)成,、督促其修改完善或解除承包合同。其中2013年還曾對其罰款2萬元,，但申請強制執(zhí)行時法院認(rèn)為依據(jù)不足,，所以未能到位。

而承擔(dān)水庫監(jiān)管主體責(zé)任的百頃鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王波告訴記者,，鎮(zhèn)政府也曾多次到水庫進行現(xiàn)場檢查,、聽取群眾意見、約談承包人,、召開整改會議,。省水利廳出臺禁止肥水養(yǎng)魚的規(guī)定后，曾兩次要求韓勇簽訂合同補充條款,，甚至向其發(fā)出解除合同通知,，但都被拒絕。

記者22日到現(xiàn)場采訪時,，水庫旁邊的沼氣池和露天堆放的畜禽糞便已被就地掩埋,，但在高溫天氣下仍有十分強烈的惡臭味。在沼液排放口,，也有較明顯的畜禽糞便痕跡,。水庫水體呈暗綠色，近聞有刺激性氣味,。

一次觸及當(dāng)?shù)鼐健暗拙€”的“訴求表達(dá)”

污染沒有停止,，村民與承包人的積怨加深，就開始琢磨別的辦法,。馮勇軍說,，前些年他曾牽頭送過錦旗，一次是為村上修路亂攤費用的行政復(fù)議送給縣法 制辦,，一次是為了感謝解決村民飲水問題送給縣水利局,，都很順利,。這次，他又想到通過這種方式敦促問題解決,，不過錦旗文字內(nèi)容從“表揚”變成了“不作為”,。

據(jù)了解，8月5日上午馮勇軍曾撥打政府值班電話,，表達(dá)了送錦旗的意圖,。三臺縣環(huán)保局和百頃鎮(zhèn)政府隨即與馮勇軍進行當(dāng)面溝通，向其介紹終止水庫承包合同工作的進展,。5日下午,，群眾舉報韓勇再次運輸、傾倒畜禽糞便,，環(huán)保局又下達(dá)了責(zé)令整改決定書,。