新華社成都8月25日新媒體專(zhuān)電 題：四川三臺(tái)一村民向鎮(zhèn)政府送“不作為”錦旗被刑拘事件調(diào)查

新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者 胡旭　楊華　江宏景

當(dāng)馮勇軍走出三臺(tái)縣看守所時(shí),，仍堅(jiān)信自己無(wú)罪。之前的8月10日,，他因水庫(kù)污染問(wèn)題以游街形式向政府送“不作為”錦旗，次日被刑拘,，后檢察機(jī)關(guān)決定不批準(zhǔn)逮捕被釋放,。

馮勇軍等村民反映的水庫(kù)污染到底有多嚴(yán)重,，當(dāng)?shù)卣块T(mén)之前是否有所“作為”,，送錦旗當(dāng)天來(lái)龍去脈究竟如何,，公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施是否于法有據(jù),，解決問(wèn)題的最佳出路在哪兒……記者針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。

一場(chǎng)由肥水養(yǎng)魚(yú)引起的水庫(kù)污染治理“拉鋸戰(zhàn)”

馮勇軍并不是第一個(gè)反映水庫(kù)污染的村民,。三臺(tái)縣環(huán)保局最早接到相同舉報(bào)的時(shí)間是在2013年3月份,，問(wèn)題指向百頃鎮(zhèn)百頃水庫(kù)承包人長(zhǎng)期向水庫(kù)內(nèi)傾倒畜禽糞便養(yǎng)魚(yú)，水庫(kù)水質(zhì)受到嚴(yán)重污染,，影響周邊群眾生活生產(chǎn)用水安全,。

位于百頃鎮(zhèn)黃龍村的百頃水庫(kù)庫(kù)區(qū)面積約200畝，主要用作周邊村組農(nóng)業(yè)灌溉用水,，不屬于飲用水源保護(hù)區(qū),。當(dāng)?shù)卮迕耥n勇2005年與百頃鎮(zhèn)政府簽訂承包合同,，約定可以進(jìn)行肥水養(yǎng)殖,，有效期至2021年。

正是這份合同成為各方圍繞污染問(wèn)題博弈的焦點(diǎn),。韓勇接受記者采訪時(shí)稱(chēng),，他是利用糞便發(fā)酵成沼液后倒入水庫(kù)內(nèi)養(yǎng)魚(yú)，這是國(guó)家提倡的科學(xué)養(yǎng)殖方式,，符合法律法規(guī)和合同規(guī)定,。他還根據(jù)經(jīng)驗(yàn)隨時(shí)監(jiān)測(cè)水庫(kù)水質(zhì),，沒(méi)有造成任何污染。

但在黃龍村村民看來(lái),，這樣的說(shuō)法卻站不住腳。65歲的馮春昌說(shuō),，自從韓勇搞肥水養(yǎng)殖以來(lái),，水庫(kù)庫(kù)壩下游幾十米深水井取出的水不能飲用,，灌溉的農(nóng)田不敢下腳,，莊稼生長(zhǎng)也受影響，已經(jīng)引起群眾公憤,。他們認(rèn)為，應(yīng)該徹底終止合同,，禁止肥水養(yǎng)魚(yú),。

實(shí)際上,，相關(guān)部門(mén)的調(diào)查也認(rèn)為，韓勇的沼氣池容量及規(guī)模不足以產(chǎn)生有效的處理效果,。三臺(tái)縣環(huán)保局2013年以來(lái)進(jìn)行的7次檢測(cè)也顯示，水庫(kù)水質(zhì)未達(dá)到國(guó)家Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。不過(guò)當(dāng)?shù)丶部刂行?014年對(duì)附近村民自備井的水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果,，符合生活飲用水標(biāo)準(zhǔn),。

三臺(tái)縣環(huán)保局副局長(zhǎng)楊國(guó)友表示,，環(huán)保局三年來(lái)先后五次發(fā)函或下達(dá)整改決定書(shū)，責(zé)令韓勇停止環(huán)境違法行為,；同時(shí)三次致函百頃鎮(zhèn)政府責(zé)成,、督促其修改完善或解除承包合同。其中2013年還曾對(duì)其罰款2萬(wàn)元,，但申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)法院認(rèn)為依據(jù)不足,，所以未能到位,。

而承擔(dān)水庫(kù)監(jiān)管主體責(zé)任的百頃鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王波告訴記者,，鎮(zhèn)政府也曾多次到水庫(kù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、聽(tīng)取群眾意見(jiàn),、約談承包人,、召開(kāi)整改會(huì)議。省水利廳出臺(tái)禁止肥水養(yǎng)魚(yú)的規(guī)定后，曾兩次要求韓勇簽訂合同補(bǔ)充條款,，甚至向其發(fā)出解除合同通知,，但都被拒絕。

記者22日到現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí),，水庫(kù)旁邊的沼氣池和露天堆放的畜禽糞便已被就地掩埋,，但在高溫天氣下仍有十分強(qiáng)烈的惡臭味。在沼液排放口,，也有較明顯的畜禽糞便痕跡,。水庫(kù)水體呈暗綠色，近聞?dòng)写碳ば詺馕丁?/p>

一次觸及當(dāng)?shù)鼐健暗拙€”的“訴求表達(dá)”

污染沒(méi)有停止,，村民與承包人的積怨加深,，就開(kāi)始琢磨別的辦法。馮勇軍說(shuō),，前些年他曾牽頭送過(guò)錦旗,，一次是為村上修路亂攤費(fèi)用的行政復(fù)議送給縣法 制辦，一次是為了感謝解決村民飲水問(wèn)題送給縣水利局,，都很順利,。這次，他又想到通過(guò)這種方式敦促問(wèn)題解決,，不過(guò)錦旗文字內(nèi)容從“表?yè)P(yáng)”變成了“不作為”,。

據(jù)了解，8月5日上午馮勇軍曾撥打政府值班電話,，表達(dá)了送錦旗的意圖,。三臺(tái)縣環(huán)保局和百頃鎮(zhèn)政府隨即與馮勇軍進(jìn)行當(dāng)面溝通，向其介紹終止水庫(kù)承包合同工作的進(jìn)展,。5日下午,，群眾舉報(bào)韓勇再次運(yùn)輸、傾倒畜禽糞便,，環(huán)保局又下達(dá)了責(zé)令整改決定書(shū),。