原標題：上海司機須滬籍深圳可持居住證

昨天,，國慶節(jié)假期后上班的第一天,，除了北京，上海,、廣州,、深圳等一線城市也公布了網(wǎng)約車地方細則征求意見稿,。與北京相似，三地都對網(wǎng)約車車輛,、司機和平臺設置了嚴格的門檻,。

京華時報記者沙雪良郝少穎王婧實習記者陳玉靜

均對運營車輛作出限定

在車輛要求方面，《上海市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理若干規(guī)定（征求意見稿）》要求,，從事網(wǎng)約車的車輛要有上海車牌,，軸距要達到2700毫米以上，新能源車的軸距也要達到2650毫米,。

《廣州市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》未對車輛軸距提出要求,，但明確需為7座及以下乘用車，并對汽車排量,、尺寸等提出了要求,，如汽車排量不應小于2.0升，增壓發(fā)動機車輛排量不小于1.75L且功率不小于110千瓦,；車身長度大于4.60米,，車身寬度大于1.70米，車身高度大于1.42米等,。廣州還要求,，車輛須為上牌一年內(nèi)的新車；如果在細則出臺180天內(nèi)申請網(wǎng)約車運輸證的,，車齡可延長到2年,；采用增壓發(fā)動機的車輛，排量可不小于1550毫升且發(fā)動機功率可不小于108千瓦,。

《深圳市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》要求,，網(wǎng)約車須為5座以上7座以下乘用車,，且是兩年以內(nèi)新車等。

上海要求司機本市戶籍

在司機的條件上,，上海要求網(wǎng)約車司機需有本市戶籍,，且在本市取得駕照。

廣州要求網(wǎng)約車司機男性年齡在60周歲以下,，女性年齡在55周歲以下,，有初中畢業(yè)以上文化程度，身體健康,，且需在廣州取得駕照,。深圳要求，網(wǎng)約車司機需具有本市戶籍或者持有有效的《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證》,，駕齡3年以上,。

此外，上海,、廣州,、深圳三地都對司機的安全駕駛記錄和守法記錄做出了要求。

在對司機的要求中,，影響最大的當屬戶籍,。目前，上海的網(wǎng)約車司機中不少是開外地車牌車的非滬籍人員,。

平臺須承擔承運人責任

網(wǎng)約車平臺方面,，上海、廣州和深圳均要求網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任,，保證運營安全,，保障乘客合法權(quán)益。

上海要求,，非本市注冊的網(wǎng)約車平臺企業(yè)法人應當在本市設立分支機構(gòu),；在本市有與注冊車輛數(shù)和駕駛員人數(shù)相適應的辦公場所、服務網(wǎng)點和管理人員,；網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)接入市交通行政管理部門的行業(yè)監(jiān)管平臺,；投保承運人責任險。

廣州網(wǎng)約車新規(guī)要求,，從事網(wǎng)約車經(jīng)營的企業(yè),，應當申請取得《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》，許可證有效期為8年,。按政府監(jiān)管平臺接入技術(shù)要求,，將車輛衛(wèi)星定位裝置相關(guān)數(shù)據(jù)直接接入政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享,。

深圳要求,，網(wǎng)約車平臺應當在本市設立分支機構(gòu),，并有辦公場所、管理機構(gòu)和人員,；平臺服務器設置在中國內(nèi)地，未設置在本市的,，應當在本市設置數(shù)據(jù)備份系統(tǒng),；網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)庫接入本市政府監(jiān)管平臺。

網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價

價格機制方面,，上海明確網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價,。

廣州市也提出網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價，同時明確可以綜合考慮人口數(shù)量,、經(jīng)濟發(fā)展水平,、城市交通擁堵狀況、出租汽車里程利用率等因素,，適時建立網(wǎng)約車動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制,。

深圳提出將建立網(wǎng)約車運力規(guī)模動態(tài)調(diào)整機制，運價實行市場調(diào)節(jié)價,，必要時實行政府指導價,。

專家

求方便的同時不能忽視安全

“全民打車的歡樂頌時代已經(jīng)結(jié)束了。”長期關(guān)注出租車問題的《消費日報》資深記者張瑾認為,，對于網(wǎng)約車,，消費者不要心存幻想，認為它們存在,，打車就會便宜,、就會便捷，這種可能性已經(jīng)沒有了,。

“便宜都是假象,，7·20的時候給你便宜了嗎？春節(jié)的時候給你便宜了嗎,？現(xiàn)在還便宜嗎,？”張瑾表示，網(wǎng)約車平臺現(xiàn)在不僅對乘客不便宜,，對司機也不便宜了,。網(wǎng)約車公司燒了這么多錢，都是要賺回來的,。

從這個角度反觀網(wǎng)約車的行為,，網(wǎng)約車平臺令很多外地車進京運營，“有的司機連國貿(mào)在哪里都不知道”,，加劇了交通擁堵,，“不能用城市的擁堵?lián)Q來個人的舒適”,。

張瑾認為，乘客覺得網(wǎng)約車很好,，是因為它方便,，但同時，安全問題也不容忽視,，“不能放棄安全求便捷”,。

有關(guān)供給驟減說法值得推敲

交通運輸部管理干部學院教授張柱庭認為，網(wǎng)約車供給驟減這個說法值得推敲,，現(xiàn)在很多網(wǎng)約車是“僵尸車”,，注冊了卻很少接單。在有的地級市,，僵尸車占網(wǎng)約車注冊總數(shù)的60%-70%,。另外，現(xiàn)在網(wǎng)約車的價格低,，并不是真實價格規(guī)律的反映,，而是大量補貼造成的。任何人都知道,，補貼是不可持續(xù)的,，即便不出臺網(wǎng)約車新政，終究也會漲價,。國務院的文件明確,，網(wǎng)約車是提供差異化、高品質(zhì)的服務,，因此,，未來網(wǎng)約車價格比巡游

出租車價格高也是情理之中的。

還有業(yè)內(nèi)專家認為,，短期內(nèi)供需會存在一定矛盾,，但隨著政策的逐步落地和市場的逐利驅(qū)動，供需矛盾會逐步緩解,。

上海大眾交通董事長楊國平表示,，從運力來看，目前特大城市的出租車仍存在一定的挖潛空間,。此外,，隨著市場的規(guī)范，正規(guī)的網(wǎng)約車公司也會拿到更多的網(wǎng)約牌照,，這些新增的運力供給會緩解打車貴,、打車難的問題。

觀察

網(wǎng)約車價格或?qū)⑾壬蠼?/p>

對很多乘客而言，關(guān)心細則是因為關(guān)心網(wǎng)約車是否會漲價,。其實,，網(wǎng)約車價格，一方面取決于供需,，一方面取決于成本,。

在京滬細則中，對于車輛配置及車牌,、司機戶籍均作出要求,，這也將導致合規(guī)車輛減少。另一方面,，細則也細化諸多合規(guī)要求，讓網(wǎng)約車的成本與出租車和租賃車處于同等水平,。業(yè)內(nèi)人士認為,，此前網(wǎng)約車的低價，一方面源于其補貼政策,，另一方面也得益于規(guī)避了諸多合規(guī)成本,。隨著細則的出臺，網(wǎng)約車的成本也將相應增加,，包括線下成本,、保險成本、稅收等,。加上網(wǎng)約車實行市場定價,，短期看網(wǎng)約車漲價動力十足。

但從長遠看,，網(wǎng)約車價格或?qū)⒔?jīng)歷先升后降,，最終穩(wěn)定在略高于出租車的水平。

實際上,，多地的細則中,，也都提出了要建立“動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制”，根據(jù)市場的需求,，調(diào)整網(wǎng)約車運力,。這也為未來調(diào)整網(wǎng)約車的數(shù)量留下了空間。

細則將倒逼出行平臺升級

對于網(wǎng)約車新政,，不同平臺的喜憂不一,。

以網(wǎng)約車的B2C模式著稱的神州專車，對新政頗為樂觀,。神州專車副總裁臧中堂告訴記者,，地方細則會增加企業(yè)一定成本，但對神州的影響仍在預期之內(nèi)，新政對倚重私家車兼職的平臺影響更大,。

實際上,，隨著新政落地和細則出臺，網(wǎng)約車的紅利期基本告一段落,。但商業(yè)的前途永遠在未知,。隨著細則落地，或?qū)⒌贡破脚_走出低水平的補貼競爭,，進而走入創(chuàng)新出行產(chǎn)品的良性軌道,。

其實，“互聯(lián)網(wǎng)＋交通”市場的變化正在悄然發(fā)生,。前不久,，共享平臺新銳“摩拜單車”走俏資本市場和出行市場，滴滴出行也斥資數(shù)千萬美元投資共享單車平臺OFO,。無人駕駛等出行科技的發(fā)展也引人矚目,。可見,，“互聯(lián)網(wǎng)＋交通”市場仍是方興未艾,。

或許，未來的出行市場更值得期待,。

對駕駛員的要求

上海

應具有本市戶籍,，應持有本市機動車駕駛證。自申請之日前一年內(nèi)無駕駛機動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為,；自申請之日前5年內(nèi),，無被吊銷巡游出租汽車從業(yè)資格的記錄；截至申請之日起,，無5次以上道路違法行為逾期尚未接受處理的情況,。

廣州

持本市機動車駕駛證；需取得本市網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格,，且名下無尚在經(jīng)營使用期內(nèi)的網(wǎng)約車,；男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下,，初中畢業(yè)以上文化程度,；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,、無吸毒記錄,、無飲酒后駕駛記錄、最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄,、無暴力犯罪記錄,。

深圳

具有本市戶籍或持有有效的《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證》,，且有3年以上駕齡；網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試成績合格,；自申請之日前3年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的記錄,。

對車輛的要求

上海

在本市注冊登記；達到國五排放標準,；燃油車輛軸距達到2700毫米以上,、新能源車輛軸距達到2650毫米以上；投保營業(yè)性交強險,、營業(yè)性第三者責任險和乘客意外傷害險等條件,。

廣州

應取得本市公安部門核發(fā)的車輛行駛證；一年內(nèi)新車,；7座及以下乘用車,；排量不小于2.0；車身長度大于4.60米,，車身寬度大于1.70米,，車身高度大于1.42米；配置ABS防抱死制動系統(tǒng),、前排座位安全氣囊和前、后座安全帶,；采用自然吸氣發(fā)動機的車輛,，排量不小于1950毫升；采用增壓發(fā)動機的車輛,，排量不小于1750毫升且發(fā)動機功率不小于110千瓦,；新能源車還應當配有EBD電子制動力分配系統(tǒng)。

深圳

在本市注冊登記,；5座以上7座以下乘用車,；車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時未滿兩年；燃油車輛軸距2700毫米以上,、排量1950毫升以上,、達到深圳市機動車污染物排放標準，或者車輛軸距2700毫米以上,、排量1750毫升以上且發(fā)動機功率110千瓦以上,、達到深圳市機動車污染物排放標準；純電動車輛軸距2650毫米以上,、續(xù)航里程250公里以上,；插電式（含增程式）混合動力車輛軸距2650毫米以上、純電驅(qū)動狀態(tài)下續(xù)航里程50公里以上,。