北京工業(yè)大學建筑工程學院教授陳超認為,，這套辦法讓是否決定提前供暖更有據(jù)可循,。
追問2
提前供暖是否有先例？
北京10年內(nèi)兩次提前供暖
從2006年至今,，記者發(fā)現(xiàn)，10年間北京市僅兩次提前供暖，分別在2009年及2012年,。當年，北京均遭遇極端天氣,。
2009年11月1日,，北京市已普降中到大雪，夜間甚至被六七級大風侵襲,，氣溫跌至-4℃,。當時，北京尚未實行“看天供暖”機制,。原北京市市政市容委11月召開緊急會議,要求具備條件的企業(yè)提前供暖,。
時任市供熱辦主任郭維圻曾形容，此前,，北京也曾有過提前供暖情況,，但這是北京首次正式公開表示，按照市政府要求提前啟動供暖工作,。
正式大規(guī)模提前15天供暖,，也成為北京歷史首次,。
第二次提前供暖則發(fā)生在天氣會商開始后的2012年。第一輪會商后,，預測北京未來仍持續(xù)低溫,，北京隨即決定啟動提前供暖。
從歷史數(shù)據(jù)來看,，提前供暖并不多見,。陳超認為，是否提前供暖要考慮多個因素,，比如技術(shù)層面,。她解釋，北京已大范圍采取集中供暖,，系統(tǒng)越大,，惰性越大。即使溫度較低,，開啟鍋爐,，整個管網(wǎng)熱起來也需要時間。但如果這段時間氣溫回升,，供暖已無法停止,，會造成大量浪費。
江億表示,，相對分戶供暖,，大規(guī)模集中供熱很難快速根據(jù)氣溫有所反應(yīng)，這也是集中供暖的局限,。在這個層面,，江億和陳超均認為，從氣溫變化,、技術(shù)及能耗角度,，11月15日集中供暖有一定合理性。
但也有專家提出疑問,，目前,，社會發(fā)展提升，供暖時間也應(yīng)更人性化,，除考慮氣溫是否進入冬季,，以及建筑標準外，還應(yīng)關(guān)注到室溫變化是否適宜市民居住,。
追問3
提前供暖的成本如何算？
提前15天供暖財政多掏35億元
是否提前供暖,，財政負擔成本也是考慮的重要一環(huán),。
陳超說,，供暖在北京算作福利，政府會給予各供暖企業(yè)一定補貼,。從燒煤到如今大面積使用天然氣,，成本升高，補貼也在變化,。江億進一步解釋,，目前，北京取暖費主要按照供熱面積收取,，一旦供熱時間延長,，成本將大幅增加。
根據(jù)報道,，北京市政府每年補貼給供熱企業(yè)的資金在20億元到30億元左右,。這些補貼直接發(fā)放給供熱企業(yè)。目前,，北京共1300多家供暖單位,。
2009年，北京提前供暖,，曾給予供暖企業(yè)全額補貼,。
根據(jù)當年下發(fā)的《北京市市政市容委關(guān)于2009-2010采暖季提前供熱的通知》，對因提前供熱給供熱企業(yè)帶來燃料成本增加以及其他相關(guān)水,、電消耗和人工費用等,，市政市容委將同財政部門測算后給予全額補貼。
此前,，市供熱辦相關(guān)負責人曾介紹,，北京對提前供暖補貼的費用為：供熱總面積×每平米補貼標準×提前供暖的天數(shù)＝政府補貼的費用。而2009年對提前供暖企業(yè)按照每平米補貼0.41元的標準發(fā)放,。
以2015年冬北京居民供熱面積5.7億平方米計算,，如果提前15天供暖，按照2009年每平米0.41元的補貼標準,，政府全額補貼,，將負擔約35億元。也就是說,，政府要在常規(guī)補助供熱企業(yè)20億元的基礎(chǔ)上,，再負擔35億元。
江億認為,，北方供暖本來就帶有半福利性質(zhì),，提前供暖后，財政成本大幅增加，也是政府決策要考慮的因素,。
2006年以來北京供暖時間
2006年11月15日至3月15日
2007年11月15日至3月15日
2008年11月15日至3月15日
2009年11月1日至3月15日
2010年11月15日至3月15日
2011年11月15日至3月15日
2012年11月3日至3月15日
2013年11月15日至3月17日
2014年11月15日至3月15日
2015年11月15日至3月15日
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