北京工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院教授陳超認(rèn)為,,這套辦法讓是否決定提前供暖更有據(jù)可循。
追問2
提前供暖是否有先例,?
北京10年內(nèi)兩次提前供暖
從2006年至今,記者發(fā)現(xiàn),,10年間北京市僅兩次提前供暖,,分別在2009年及2012年。當(dāng)年,,北京均遭遇極端天氣,。
2009年11月1日,北京市已普降中到大雪,,夜間甚至被六七級(jí)大風(fēng)侵襲,氣溫跌至-4℃,。當(dāng)時(shí),,北京尚未實(shí)行“看天供暖”機(jī)制。原北京市市政市容委11月召開緊急會(huì)議,要求具備條件的企業(yè)提前供暖,。
時(shí)任市供熱辦主任郭維圻曾形容,,此前,北京也曾有過提前供暖情況,,但這是北京首次正式公開表示,,按照市政府要求提前啟動(dòng)供暖工作。
正式大規(guī)模提前15天供暖,,也成為北京歷史首次,。
第二次提前供暖則發(fā)生在天氣會(huì)商開始后的2012年。第一輪會(huì)商后,預(yù)測(cè)北京未來仍持續(xù)低溫,,北京隨即決定啟動(dòng)提前供暖,。
從歷史數(shù)據(jù)來看,提前供暖并不多見,。陳超認(rèn)為,,是否提前供暖要考慮多個(gè)因素,比如技術(shù)層面,。她解釋,,北京已大范圍采取集中供暖,系統(tǒng)越大,,惰性越大。即使溫度較低,開啟鍋爐,,整個(gè)管網(wǎng)熱起來也需要時(shí)間,。但如果這段時(shí)間氣溫回升,,供暖已無法停止,,會(huì)造成大量浪費(fèi)。
江億表示,相對(duì)分戶供暖,大規(guī)模集中供熱很難快速根據(jù)氣溫有所反應(yīng),,這也是集中供暖的局限。在這個(gè)層面,,江億和陳超均認(rèn)為,,從氣溫變化,、技術(shù)及能耗角度,,11月15日集中供暖有一定合理性,。
但也有專家提出疑問,,目前,,社會(huì)發(fā)展提升,,供暖時(shí)間也應(yīng)更人性化,,除考慮氣溫是否進(jìn)入冬季,以及建筑標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)關(guān)注到室溫變化是否適宜市民居住,。
追問3
提前供暖的成本如何算,?
提前15天供暖財(cái)政多掏35億元
是否提前供暖,,財(cái)政負(fù)擔(dān)成本也是考慮的重要一環(huán)。
陳超說,,供暖在北京算作福利,,政府會(huì)給予各供暖企業(yè)一定補(bǔ)貼。從燒煤到如今大面積使用天然氣,,成本升高,,補(bǔ)貼也在變化。江億進(jìn)一步解釋,,目前,,北京取暖費(fèi)主要按照供熱面積收取,一旦供熱時(shí)間延長,,成本將大幅增加,。
根據(jù)報(bào)道,北京市政府每年補(bǔ)貼給供熱企業(yè)的資金在20億元到30億元左右,。這些補(bǔ)貼直接發(fā)放給供熱企業(yè),。目前,北京共1300多家供暖單位,。
2009年,,北京提前供暖,曾給予供暖企業(yè)全額補(bǔ)貼。
根據(jù)當(dāng)年下發(fā)的《北京市市政市容委關(guān)于2009-2010采暖季提前供熱的通知》,,對(duì)因提前供熱給供熱企業(yè)帶來燃料成本增加以及其他相關(guān)水、電消耗和人工費(fèi)用等,,市政市容委將同財(cái)政部門測(cè)算后給予全額補(bǔ)貼,。
此前,市供熱辦相關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹,,北京對(duì)提前供暖補(bǔ)貼的費(fèi)用為:供熱總面積×每平米補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×提前供暖的天數(shù)=政府補(bǔ)貼的費(fèi)用,。而2009年對(duì)提前供暖企業(yè)按照每平米補(bǔ)貼0.41元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
以2015年冬北京居民供熱面積5.7億平方米計(jì)算,,如果提前15天供暖,,按照2009年每平米0.41元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),政府全額補(bǔ)貼,,將負(fù)擔(dān)約35億元,。也就是說,政府要在常規(guī)補(bǔ)助供熱企業(yè)20億元的基礎(chǔ)上,,再負(fù)擔(dān)35億元,。
江億認(rèn)為,北方供暖本來就帶有半福利性質(zhì),,提前供暖后,,財(cái)政成本大幅增加,也是政府決策要考慮的因素,。
2006年以來北京供暖時(shí)間
2006年11月15日至3月15日
2007年11月15日至3月15日
2008年11月15日至3月15日
2009年11月1日至3月15日
2010年11月15日至3月15日
2011年11月15日至3月15日
2012年11月3日至3月15日
2013年11月15日至3月17日
2014年11月15日至3月15日