案發(fā)現(xiàn)場(chǎng),。
無名氏被撞死,，找不到家人，死亡賠償金該不該賠,？又該交給誰,？面對(duì)難題,，四川仁壽縣公安局交警大隊(duì)遂通過司法訴訟，要求“代為提存保管道路交通事故社會(huì)救助基金”,，據(jù)此解決“無名氏撞死白撞”難題,。不過，法院以非法律授權(quán)未予以支持,。
戲劇一幕出現(xiàn),，為獲得從輕處罰，負(fù)主責(zé)的肇事司機(jī)主動(dòng)向交警交付賠償金,。如愿后,，該案再次反轉(zhuǎn)：司機(jī)以此舉系不當(dāng)?shù)美麨橛桑箤⒔痪粕媳桓嫦?，要求退錢,。
11月21日，這起發(fā)生在四川仁壽的“撞死無名氏賠錢爭(zhēng)議案”有了一審結(jié)果：四川仁壽縣法院駁回原告司機(jī)訴求,，并認(rèn)定其交納賠償款行為,。
據(jù)律師高俊超調(diào)查，類似案件在全國均無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和處理方法,，且在法律理解和適用上也極具爭(zhēng)議,，屬法律漏洞和上下位法強(qiáng)烈沖突的典型案件。
A·不能“撞死白撞”
撞死無名氏司機(jī)擔(dān)負(fù)主責(zé)
2014年12月17日凌晨3時(shí)許,，被告人鄒某駕駛租賃車,，在國道213線與一名步行男子相撞后駛離現(xiàn)場(chǎng)，被撞男子當(dāng)場(chǎng)死亡,。案發(fā)后,，在交警勘查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，鄒某駕車返回,，并告知交警自己系肇事司機(jī),。交通事故責(zé)任認(rèn)定，被告人鄒某承擔(dān)事故的主要責(zé)任,，男子承擔(dān)事故的次要責(zé)任。另據(jù)交警查證,，死者系一位無名氏,。
交警態(tài)度不能“撞死白撞”
不能讓“撞死無名氏白撞”,。于是，設(shè)在仁壽縣交警大隊(duì)的仁壽縣道路交通事故救助基金,，依法起訴鄒某及其投保保險(xiǎn)公司,，要求對(duì)該無名氏的死亡賠償金進(jìn)行提存保管。
道路交通事故社會(huì)救助基金,，是指依法籌集用于墊付機(jī)動(dòng)車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用,、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會(huì)專項(xiàng)基金。
據(jù)仁壽縣交警大隊(duì)數(shù)據(jù),，仁壽縣境內(nèi)每年發(fā)生撞死無名氏案2至3起,。“之前往往不了了之,，找不到親屬,，沒人賠?！比蕢劭h公安局交警大隊(duì)教導(dǎo)員湯華說,，不過，他們也擔(dān)心,，但凡家屬找來,，又該咋辦。他曾與多個(gè)部門協(xié)商,，均找不到解決之道,。咨詢政府法制辦，也沒有相關(guān)法律支撐,?！霸谶@樣一種情況下，我們才向法院提起訴訟,，要求肇事者和保險(xiǎn)公司予以賠償,。”
法院判決非法律授權(quán)不予支持
不過,，法院對(duì)此不予支持,。法院認(rèn)為：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第26條第1款：“被侵權(quán)人因道路交通事故死亡，無近親屬或者近親屬不明,，未經(jīng)法律授權(quán)的機(jī)關(guān)或者有關(guān)組織向人民法院起訴主張死亡賠償金的,，人民法院不予受理”之規(guī)定，因救助基金屬于“地方性法規(guī)”授權(quán),，非“法律”授權(quán),，故在2015年12月3日，一審判決駁回仁壽道路救助基金的起訴，之后二審也維持原判,。
B·戲劇一幕
主動(dòng)賠錢司機(jī)得到從輕處罰
而就交警敗訴之后不久,，2015年12月12日，鄒某卻主動(dòng)來到仁壽縣交警大隊(duì),，向仁壽縣道路救助基金中心繳納12萬元賠償金,。交警部門為這筆錢專門開戶，并向鄒某提供了繳款證明,。
鄒某繳款行為,，也被法院認(rèn)可。2015年12月17日,，法院作出判決：鄒某犯交通肇事罪,，判處有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年,。法院認(rèn)為,，鄒某構(gòu)成交通肇事罪，其自動(dòng)投案,，歸案后如實(shí)供述犯罪事實(shí),，系自首，依法予以從輕處罰,。鄒某主動(dòng)履行了部分民事賠償義務(wù),，酌情予以從輕處罰。
C·劇情反轉(zhuǎn)
司機(jī)反水狀告交警要求退錢
被從輕處罰后,，鄒某卻心有不甘,。并于2016年7月6日，以不當(dāng)?shù)美麨橛?，起訴仁壽交警部門,，要求退還其繳納的12萬元賠償金。
鄒某代理律師的李律師認(rèn)為,，作為肇事方,，鄒某也覺得應(yīng)該履行賠償義務(wù)，但按照相關(guān)保險(xiǎn)條例,，找不到親屬情況下,，沒有受償主體，保險(xiǎn)公司無法賠償,?！爸埃痪?duì)起訴我們,，法院判他們敗訴后,，我們也沒得辦法了,，只有自己先賠了12萬?！辈贿^,，因?yàn)闆]有受償主體，那么交警收這筆錢即系不當(dāng)?shù)美?，故提?qǐng)?jiān)V訟要求退錢。
交警為此當(dāng)了被告,，湯華對(duì)此很不理解,。他說，這12萬元賠償,，其實(shí)并不是交給交警隊(duì),。有一天，如有家屬來認(rèn)領(lǐng)這具無名死者,，12萬元會(huì)一分不少給家屬,。如沒有人認(rèn)領(lǐng)，這筆錢則會(huì)作為社會(huì)專項(xiàng)救助基金,，用于交通事故中的受害人,。
一審判決“退錢”訴求被駁回
11月21日，仁壽縣法院作出一審判決,。法院認(rèn)為,，本案不構(gòu)成不當(dāng)?shù)美麡?gòu)成要件，鄒某要求救助基金管理中心返還賠償款的主張,，法院不予支持,，駁回原告訴訟請(qǐng)求。
主審法官認(rèn)為,，鄒某駕車發(fā)生交通事故致一未知名男子死亡,，負(fù)事故主要責(zé)任，作為賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,。未知名死者的繼承人尚未出現(xiàn),，受償主體暫時(shí)缺位，但損害賠償責(zé)任并不因此而不成立,，鄒某向救助基金管理工作中心交納賠償款12萬的行為,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為積極主動(dòng)履行民事賠償義務(wù)。因此鄒某交納賠償款的行為,，并不是遭到損失,，而是對(duì)第三者承擔(dān)了賠償責(zé)任。
法官說,，參照《四川省道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則》第十七條規(guī)定,，對(duì)無主或者無法確認(rèn)身份的遺體，由公安部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
因此,，救助基金管理中心應(yīng)對(duì)未知名死者的人身損害賠償款進(jìn)行代收并保管,。這既便于未知名死者的繼承人出現(xiàn)后及時(shí)得到賠償，有利于保護(hù)未知名死者繼承人的利益,，也避免了“撞死無名氏白撞”的不公平現(xiàn)象發(fā)生,。若該筆賠償款長期無人認(rèn)領(lǐng)成為無主財(cái)產(chǎn)時(shí)，救助基金管理中心將此款項(xiàng)用于社會(huì)救助事務(wù),，則更具有社會(huì)意義,。救助基金管理中心代收并保管賠償款的行為于法有據(jù)，并非是從中取得財(cái)產(chǎn)上的利益,。
案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。
D·法律空白
原告委屈買了保險(xiǎn)為何自己“買單”,？
訴訟請(qǐng)求被駁回,，原告很郁悶，代理律師也很郁悶,。
11月21日,，封面新聞?dòng)浾叨啻沃码娻u某，均無人接聽,，短信也無回復(fù),。記者從其代理律師李律師處獲知，鄒某本人最近都很郁悶：明明買了保險(xiǎn),，為何還要由自己來買單,？“我們肯定會(huì)提起上訴，既然法院認(rèn)定交警隊(duì)未經(jīng)法律授權(quán),，沒有主體資格,，就不該收這12萬元。那么就應(yīng)該退還給我的當(dāng)事人,?！崩盥蓭熣f，其實(shí),，這筆錢應(yīng)該由保險(xiǎn)公司支付,。
保險(xiǎn)公司死亡賠償金須由家屬提起
眉山某保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人付先生介紹，對(duì)于無名氏死亡賠償金問題,，《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第26條第1款有專門解釋：“被侵權(quán)人因道路交通事故死亡,，無近親屬或者近親屬不明，未經(jīng)法律授權(quán)的機(jī)關(guān)或者有關(guān)組織向人民法院起訴主張死亡賠償金的,，人民法院不予受理,?！?br/>
“據(jù)我所知，對(duì)無名氏還沒有法律授權(quán)的機(jī)關(guān)或有關(guān)組織,?！备断壬f，因此,，按照這一解釋,，保險(xiǎn)公司不會(huì)向無名氏親屬以外的任何個(gè)人或單位，進(jìn)行死亡賠償,?！爸挥械葻o名氏家屬找到了，提起訴訟,，保險(xiǎn)公司才會(huì)賠償。不過有1年的訟訴有效期,，如果超過時(shí)間了,，看法院怎么認(rèn)定?！?/p>
付先生說,，按照相關(guān)規(guī)定，為無名氏支付醫(yī)療費(fèi),、喪葬費(fèi)等合理費(fèi)用,，保險(xiǎn)公司會(huì)進(jìn)行理賠。
律師爭(zhēng)議任何方式都值得商榷
“該案具有典型性和新穎性,，在2014年國家司法考試中,，就有考題與本案非常相似?！彼拇◣煼洞髮W(xué)法學(xué)院副教授甘露認(rèn)為,，司機(jī)主動(dòng)給付賠償金，肯定不能起訴要求返還,，因?yàn)榫戎鸬谋粍?dòng)保管行為不構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?，一旦日后死者的親屬出現(xiàn)，救助基金就會(huì)將該筆賠償金轉(zhuǎn)交給其親屬,。
而四川盛豪律師事務(wù)所雷夢(mèng)蘇律師則認(rèn)為,，從道德層面來看，司機(jī)確實(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償,，但在本案中,，司機(jī)雖然主動(dòng)給了賠償金，但由于死者親屬不明保險(xiǎn)公司無法進(jìn)行賠付,，故只能返回來起訴救助基金要求不當(dāng)?shù)美颠€,。因救助基金無權(quán)提存保管該賠償款,，故構(gòu)成不當(dāng)?shù)美麘?yīng)當(dāng)進(jìn)行返還。
四川慧卓律師事務(wù)所蔣春蓮律師則表示,，目前任何一種處理方式都值得商榷,，司機(jī)涉及交通肇事罪，不賠則不能獲得從輕判決,，但一旦司機(jī)賠了之后,，又不能向保險(xiǎn)公司索賠，這又非常不合理,。蔣春蓮建議完善相關(guān)規(guī)定,，具體到本案中，司機(jī)在主動(dòng)給付了賠償金后,，就應(yīng)再向保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠,，而不能要求不當(dāng)?shù)美颠€。
在高俊超看來,，保險(xiǎn)公司才應(yīng)該是本案賠償主體,。但問題在于，目前沒有明確的“法律授權(quán)機(jī)關(guān)或者有關(guān)組織”,。
“江蘇有類似案件,，但法院認(rèn)定交警部門具有法律授權(quán)，可以起訴代為提存,?！备呖〕f，無名氏繼承人如果今后找到了,，也可能過了訴訟時(shí)效,，或者肇事者已經(jīng)找不到了，索賠很維,。所以個(gè)人覺得江蘇做法是目前最好的解決之道,，起碼合理。但對(duì)于合法性,，目前法律界還有不同看法,。
盡管這一次法院駁回了司機(jī)訴求，交警贏了官司,?？墒菬o名氏被撞死賠償問題，法律上依舊是一個(gè)空白,?！八在A了官司，我也高興不起來,！”高俊超說,。
封面新聞?dòng)浾吡翰?/p>
華西都市報(bào)記者李慶（圖由四川仁壽縣公安局交警大隊(duì)提供）
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