編者按：

按照中央,、市委有關(guān)要求，全市2015年10月首批選派了407名市,、區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀干部到村擔任黨組織“第一書記”,，開展駐村幫扶工作。一年多來,，“第一書記”從進一步深化農(nóng)村基層組織建設,，助推農(nóng)村低收入村發(fā)展，培養(yǎng)鍛煉年輕干部,，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局入手,，主動作為，各項工作成效初顯,。11月14日,，我市召開第二批選派村黨組織“第一書記”動員部署會，向新核定的低收入村繼續(xù)選派216名“第一書記”,，實現(xiàn)低收入村“第一書記”選派工作的全覆蓋,。我們選登了11名“第一書記”在工作中出招闖路的實例，展示“第一書記”的風采,。

我市2015年起分兩批選派623名優(yōu)秀干部到村擔任村黨組織“第一書記”,。目前，首批選派的407名“第一書記”已經(jīng)駐村工作一年,，第二批選派的216名“第一書記”陸續(xù)駐村,，正式開展幫扶工作，實現(xiàn)了我市低收入村,、發(fā)展落后村,、黨組織軟弱渙散村全覆蓋,。

市委和各級各部門堅持把選派“第一書記”作為夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)的迫切需要,、推動農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措、培養(yǎng)鍛煉機關(guān)干部的有效途徑,，加強統(tǒng)籌謀劃,，強化工作責任,，完善工作機制，確保選派“第一書記”工作落到實處,。各區(qū)廣泛開展調(diào)查摸底,，對農(nóng)村基層組織建設、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況進行綜合分析,，篩選出低收入村,、發(fā)展落后村和黨組織軟弱渙散村作為派駐村，確保選派干部有施展才干的舞臺,。

好中選優(yōu)強將入村

各級各部門按照“思想好,、素質(zhì)高、能力強,、作風實”的標準,，嚴把政治關(guān)、品行關(guān),、廉政關(guān)和能力關(guān),，從各級機關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部,，國有企業(yè),、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員和退居二線的領(lǐng)導干部中選派人員擔任“第一書記”，為軟弱渙散村整頓建設,、推動農(nóng)村脫貧致富注入新活力,。

在市級層面，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、以工補農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的原則，結(jié)合市級單位開展的聯(lián)系鎮(zhèn),、村等活動,，統(tǒng)一選派部分優(yōu)秀干部到村擔任“第一書記”。各區(qū)結(jié)合實際,，根據(jù)干部隊伍情況,，選派區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部到村擔任“第一書記”,。在遴選過程中,，針對派駐村在組織建設、經(jīng)濟基礎(chǔ),、農(nóng)業(yè)設施等方面存在的問題,，堅持從破解最難問題、突破最大瓶頸的角度出發(fā)，遴選具有相關(guān)優(yōu)勢和特長的干部到村任職,，努力做到單位職能,、個人特長及村情特點相吻合，有效增強了選派工作的針對性和實效性,。

在623名“第一書記”中,，市級選派的191名，主要來自市級機關(guān)事業(yè)單位,、市屬國有企業(yè),、市屬高校及城6區(qū)有關(guān)單位；各區(qū)選派的432名,，主要來自區(qū)級機關(guān)事業(yè)單位,、區(qū)屬國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)?！暗谝粫洝逼骄挲g42歲,，全部具有大學本科以上學歷，從事的職業(yè)和所學專業(yè)涵蓋規(guī)劃,、商貿(mào),、農(nóng)林、交通,、金融,、法律、行政管理等多個領(lǐng)域,。

從嚴管理強化培訓

市委要求,，“第一書記”任期為2年，任職期間全職到村工作,，主要職責是堅持以“抓黨建,、強基礎(chǔ)、促發(fā)展”為主題,，履行好吃透村情民意,、加強組織建設、推進強村富民,、維護農(nóng)村穩(wěn)定,、開展結(jié)對共建等5項任務，努力成為熟悉情況的村里人,、推動發(fā)展的領(lǐng)路人,、群眾認可的貼心人、村“兩委”班子的帶頭人,。

市委組織部制定下發(fā)《北京市村黨組織第一書記管理辦法（試行）》（簡稱《管理辦法》）,，落實了“第一書記”管理責任，市委組織部、市委農(nóng)工委進行宏觀管理,，區(qū)委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行直接管理，派出單位協(xié)助進行間接管理,。

《管理辦法》要求,，“第一書記”要堅持工作紀實制度，記好“民情日記”,、建立工作臺賬,。“第一書記”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂幫扶目標承諾書,，明確工作目標和推進措施,。建立“第一書記”工作考核制度，年度考核由區(qū)委組織部負責,，任期考核由派出單位組織人事部門會同區(qū)委組織部共同進行,，考核結(jié)果作為“第一書記”評先評優(yōu)、提拔使用,、晉升職級的重要依據(jù),，對任職期間表現(xiàn)優(yōu)秀的在同等條件下優(yōu)先使用。

嚴格具體的考核獎懲制度,，激勵了“第一書記”立足農(nóng)村,、干事創(chuàng)業(yè)，形成了良好的工作導向,。

各級各部門將“第一書記”納入干部教育培訓計劃,，通過市級示范培訓、各區(qū)輪訓方式,，開展“第一書記”任職培訓和集中培訓,，幫助他們熟悉農(nóng)村工作，掌握方法要領(lǐng),，提高履職盡責,、帶動發(fā)展、服務群眾的能力水平,。

市委組織部,、市委農(nóng)工委編發(fā)了《北京市“三農(nóng)”工作文件選編》《北京市農(nóng)村基層黨建文件選編》等書籍，按照“缺什么,、補什么”的原則,，注重解讀形勢政策、注重傳授實際方法,、注重講清紀律規(guī)矩,。這些培訓為“第一書記”履職盡責提供了政策理論支持，激發(fā)了他們的工作動力。

真情關(guān)懷全力支持

各級各部門真心支持幫助“第一書記”開展工作,，加大支持幫扶,，完善保障機制，及時解決困難,，為“第一書記”開展工作創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，確保“第一書記”下得去,、待得住,、干得好。

市委組織部,、市委農(nóng)工委設立北京市村黨組織“第一書記”聯(lián)絡辦公室,，做好對“第一書記”的聯(lián)絡服務工作。以選派到村任職“第一書記”為骨干,，組建北京市支援農(nóng)村建設志愿服務總隊,，在各區(qū)設立分隊，推動城市優(yōu)質(zhì)志愿服務資源向農(nóng)村流動,，使“第一書記”推動發(fā)展有資源,、凝聚群眾有抓手、發(fā)揮作用有平臺,。

各區(qū)每年為每名“第一書記”提供2萬元專項工作經(jīng)費,，同時設立“第一書記”工作項目資金，支持和幫助“第一書記”開展工作,。市,、區(qū)有關(guān)部門對“第一書記”申報的項目加大項目扶持力度，按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予安排,。明確駐村工作作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的重要措施,，駐村時間視為基層工作經(jīng)歷和崗位任職經(jīng)歷，同等條件優(yōu)先提拔使用駐村干部,，進一步激發(fā)年輕干部投身基層,、服務奉獻的積極性。

“第一書記”進了村,，派出單位的支持跟得緊,。他們與“第一書記”所在村黨組織建立了結(jié)對共建關(guān)系，主要領(lǐng)導帶頭到村開展調(diào)研,、制定整體幫扶工作方案,、通過派出幫扶工作隊、簽訂幫扶協(xié)議等方式,，整合資金,、技術(shù),、信息、人才等資源,，對結(jié)對共建村進行持續(xù)幫扶,，幫助“第一書記”開展好工作。各區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真落實市委要求,，主動與派出單位溝通對接，定期召開“第一書記”工作例會,，指導、幫助,、支持“第一書記”開展工作,，同時統(tǒng)籌解決“第一書記”在工作、生活等方面的實際困難,。

一年來,，“第一書記”們活躍在農(nóng)村基層組織建設、經(jīng)濟發(fā)展,、矛盾調(diào)解,、環(huán)境整治、改善民生等方方面面,，與村“兩委”班子共同開展了一系列富有成效的工作,。

近期，市委組織部和市委農(nóng)工委對“第一書記”和鎮(zhèn),、村有關(guān)同志作了一次問卷調(diào)查,，從調(diào)查分析結(jié)果看：82.5%的調(diào)查對象認為“第一書記”促使村內(nèi)有關(guān)規(guī)章制度能夠較好地得到執(zhí)行；80.3%的調(diào)查對象認為黨群關(guān)系進一步得到改善,；62.8%的調(diào)查對象認為村“兩委”班子關(guān)系得到明顯改善,；51.9%的調(diào)查對象表示村內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、村民生活水平進一步提高,；65.5%的調(diào)查對象表示村容村貌煥然一新,。