工人日?qǐng)?bào)11月26日?qǐng)?bào)道,，因公殉職與工傷之間是什么關(guān)系？因公殉職后必然會(huì)被認(rèn)定為工傷嗎？現(xiàn)實(shí)生活中,，因公殉職常常發(fā)生在軍人或警察中,，普通人能因公殉職嗎,？

在四川樂(lè)山一所學(xué)校的杜師傅倒在工作崗位之后,，這些問(wèn)題引發(fā)社會(huì)關(guān)注：因公殉職之后為何不能獲得工傷認(rèn)定？

因公殉職屬于工傷嗎,？

近日的一則新聞把這個(gè)問(wèn)題推到了公眾的面前,。

腦內(nèi)出血，深度昏迷……四川省樂(lè)山市一所學(xué)校食堂職工,、59歲的杜師傅在和其他職工一起收拾餐桌時(shí),，突然腿軟昏迷，全身出汗并大小便失禁,，經(jīng)搶救無(wú)效,，56小時(shí)后杜師傅不幸離世。追悼會(huì)上,，學(xué)校負(fù)責(zé)人致悼辭，對(duì)杜師傅“因公殉職”表示深切哀悼,。

然而,，11月16日，杜師傅家屬拿到了當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)出具的不予認(rèn)定工傷的決定書(shū),。杜家人無(wú)法理解,，既然是因公殉職，為何不予認(rèn)定工傷,？

因公殉職與工傷有諸多不同

因公殉職在嚴(yán)格意義上來(lái)講,，并非法律術(shù)語(yǔ),，其一般是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在公職期間因公死亡。

工傷,，又稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)傷害,、職業(yè)傷害、工業(yè)傷害,、工作傷害,，是指勞動(dòng)者在從事職業(yè)活動(dòng)或者與職業(yè)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)時(shí)所遭受的不良因素的傷害和職業(yè)病傷害。

因公殉職與工傷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并不一致,。因公殉職一般是由縣級(jí)以上單位的組織或人事部門(mén)批準(zhǔn)和縣,、市、市轄區(qū)民政部門(mén)審核同意,。而工傷的認(rèn)定需要嚴(yán)格按照《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定,。

因公殉職能獲得的補(bǔ)償與工傷保險(xiǎn)待遇也不同。對(duì)于被認(rèn)定為工傷的,，勞動(dòng)者可以獲得工傷保險(xiǎn)待遇,。而對(duì)于因公殉職的補(bǔ)償，并沒(méi)有統(tǒng)一的法律予以規(guī)定,，而是相關(guān)部門(mén)或各地根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)辦法,、通知等方式予以進(jìn)行發(fā)放補(bǔ)償。

如《軍人撫恤優(yōu)待條例》第十三條規(guī)定：現(xiàn)役軍人死亡,，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時(shí)的月工資標(biāo)準(zhǔn),，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，標(biāo)準(zhǔn)是：烈士和因公犧牲的,，為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加本人40個(gè)月的工資,；病故的，為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍加本人40個(gè)月的工資,。月工資或者津貼低于排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的,，按照排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或者立功的烈士,、因公犧牲軍人,、病故軍人，其遺屬在應(yīng)當(dāng)享受的一次性撫恤金的基礎(chǔ)上,，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按照下列比例增發(fā)一次性撫恤金：（一）獲得中央軍事委員會(huì)授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的,，增發(fā)35％；（二）獲得軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)單位授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的,，增發(fā)30％,；（三）立一等功的，增發(fā)25％,；（四）立二等功的,，增發(fā)15％,；（五）立三等功的，增發(fā)5％,。多次獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或者立功的烈士,、因公犧牲軍人、病故軍人,，其遺屬由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按照其中最高等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的增發(fā)比例,，增發(fā)一次性撫恤金。對(duì)于機(jī)關(guān)的工作人員,，因公犧牲的,，其遺屬可按照相關(guān)規(guī)定領(lǐng)取一次性撫恤金。

從各地的規(guī)定看,，對(duì)因公殉職者家屬的“撫恤”也不完全一樣,。以北京市人社局、民政局,、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)的《關(guān)于我市機(jī)關(guān)在職及離退休,、退職人員死亡一次性撫恤金發(fā)放辦法的通知》來(lái)看，規(guī)定因公犧牲人員的標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加本人生前40個(gè)月基本工資或基本離退休費(fèi),、基本退職生活費(fèi),；而對(duì)于病故人員的標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍加本人生前40個(gè)月基本工資或基本離退休費(fèi)、基本退職生活費(fèi),。

倒在工作崗位上為何難認(rèn)工傷

《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條至第十六條規(guī)定了工傷認(rèn)定的相關(guān)情況,。其中第十四條規(guī)定是應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷情況，第十五條規(guī)定是視同工傷的情況,，第十六條規(guī)定了工傷認(rèn)定的除外情形,。

根據(jù)該《條例》的規(guī)定，杜師傅是在工作期間發(fā)病,，但其并非是在工作中受到傷害,，因此不能依據(jù)第十四條的規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。而杜師傅“在工作時(shí)間和工作崗位”突發(fā)疾病的情況,，參照第十五條的規(guī)定可以視同工傷,；但因?yàn)槎艓煾档膿尵葧r(shí)間超過(guò)了48小時(shí)，不符合第十五條第一款在工作時(shí)間和工作崗位,，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的規(guī)定,，人社部門(mén)做出不予認(rèn)定工傷的決定是符合法律規(guī)定的。

當(dāng)然,，杜師傅在工作時(shí)間與工作崗位，突發(fā)疾病,，經(jīng)搶救無(wú)效死亡,，其所在單位認(rèn)定他為因公殉職也是應(yīng)該的,。

不少人對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》的48小時(shí)規(guī)定提出質(zhì)疑，但是需要注意的是,《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條規(guī)定的是視同工傷的情況,，而非真正意義上的工傷,。也就是說(shuō),如果勞動(dòng)者確實(shí)因?yàn)楣ぷ髟蛟馐軅Γ⒉粫?huì)受到48小時(shí)的限制,。

殉職撫恤,、工傷待遇、侵權(quán)賠償可兼得

值得提醒的是,，如果“殉職者”同時(shí)獲得了有關(guān)方面因公殉職的認(rèn)定,，也獲得了工傷認(rèn)定，那么這兩種待遇應(yīng)該是可以兼得的,。

比如,，張某在工作中遭受傷害，不幸去世,，他死后被認(rèn)定為工傷,，而同時(shí)張某也被認(rèn)定為“因公殉職”，那么張某親屬不僅可以依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三十條至第四十五條的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇,，還可以從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助費(fèi),、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金，此外其親屬還可以獲得張某因公犧牲的一次性撫恤金,。

此外,，如果因公殉職者是遭遇交通事故死亡的，除了上述待遇,，親屬還可以向肇事者主張相應(yīng)的侵權(quán)賠償,。

但需要注意的是，在權(quán)利人主張的賠償項(xiàng)目上,，應(yīng)準(zhǔn)確區(qū)分可補(bǔ)償性損失和不可補(bǔ)償性損失,，可補(bǔ)償性損失采取就高原則，即不能重復(fù)賠償,，獲賠的最高額以侵權(quán)損害賠償和工傷保險(xiǎn)賠償項(xiàng)目中較高的項(xiàng)目為限,，如受害人在侵權(quán)損害賠償或工傷保險(xiǎn)賠償任一程序中未足額獲得賠償，就差額部分仍有權(quán)起訴要求補(bǔ)足,。不可補(bǔ)償性損失可兼得,，可以獲得不同救濟(jì)程序的重復(fù)賠償。

在侵權(quán)損害賠償與工傷保險(xiǎn)賠償項(xiàng)目中不可以用金錢(qián)計(jì)算的,，可兼得,。這些項(xiàng)目在人身?yè)p害賠償項(xiàng)目中是指殘疾賠償金、精神損害撫慰金,、死亡賠償金,；在工傷保險(xiǎn)賠付中指的是一次性殘疾補(bǔ)助金,、工亡補(bǔ)助金、殘疾津貼,、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就醫(yī)補(bǔ)助金,。

而可以用金錢(qián)計(jì)算的損失，不可兼得,；在人身?yè)p害賠償項(xiàng)目中是指交通費(fèi),、誤工費(fèi)、醫(yī)療費(fèi),、護(hù)理費(fèi),、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi),、殘疾輔助器具費(fèi),、喪葬費(fèi)；在工傷保險(xiǎn)賠付中指的是交通費(fèi),、停工留薪期工資,、醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi),、住院伙食補(bǔ)助費(fèi),、殘疾輔助器具費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金,、供養(yǎng)親屬撫恤金,。

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