根據(jù)2011年國家林業(yè)局發(fā)布的《大熊貓國內(nèi)借展管理規(guī)定》,，借出方或者借入方存在下列情形之一的,，國家林業(yè)局1年內(nèi)不予批準(zhǔn)開展大熊貓借展活動(dòng)：申請(qǐng)行政許可過程中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；擅自借出或者轉(zhuǎn)借大熊貓的,；重大過失造成大熊貓死亡的,；拒不配合各級(jí)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門監(jiān)督檢查或者拒不執(zhí)行野生動(dòng)物行政主管部門處罰決定的。

圈養(yǎng)大熊貓能否大規(guī)模外遷,？

其實(shí),，“花生”是中國大熊貓保護(hù)研究中心上海基地誕生的首只大熊貓寶寶,。

公開報(bào)道顯示,，上海基地坐落在上海野生動(dòng)物園內(nèi),。此前,，一直有傳聞中國大熊貓保護(hù)研究中心擬在上海、北京,、廣州建設(shè)研究機(jī)構(gòu)和基地的消息,，塵埃落定。而相關(guān)外遷的消息,，川報(bào)觀察記者也通過不同渠道,，得到中國大熊貓保護(hù)研究中心及國家林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人的確認(rèn),。

對(duì)此，眾多大熊貓保護(hù)專家也紛紛表達(dá)質(zhì)疑：建立北上廣永久性的研究機(jī)構(gòu)和基地,，科學(xué)嗎,？

“北上廣地區(qū)沒有野生大熊貓種群，也沒有野生環(huán)境,。在那邊建基地的意義是什么,？能否適應(yīng)？”一位要求匿名的專家表示,，北上廣的科研力量較四川強(qiáng)大,，這是毋庸置疑的事實(shí)。但圈養(yǎng)大熊貓大規(guī)模外遷,，卻值得商榷,，“這是搞科研，最終目的是野化放歸,，這些地方?jīng)]這個(gè)條件,。”

公開資料顯示,，目前國內(nèi)僅有四川從事大熊貓野化放歸工作,，放歸區(qū)域選擇在雅安市石棉縣栗子坪自然保護(hù)區(qū)。

“圈養(yǎng)大熊貓外遷不是沒有,，有的是因?yàn)榭蒲?，但?guī)模少。有的是因?yàn)闉?zāi)害,，但那時(shí)臨時(shí)性的,。比如‘5·12’，有一部分圈養(yǎng)種群就去了云南,、廣東,、福建等地?！鼻笆鲋槿吮硎?，不在棲息地內(nèi)的圈養(yǎng)現(xiàn)象較為普遍，“例如香港,，‘佳佳’在那活到38歲多,，創(chuàng)造了吉尼斯紀(jì)錄?！贝▓?bào)觀察記者王成棟

第一評(píng)

大熊貓之死難逃“人禍”的影子

□朱昌俊

大熊貓意外死亡事件屢有發(fā)生,，死因更是疑點(diǎn)重重。比如,，“錦意”死亡,，就被指園方飼養(yǎng)條件差,，甚至有虐待大熊貓之嫌。由這些既有案例不難看出,，不少大熊貓?jiān)诮枵{(diào)期間死亡,，一方面，都難逃“人禍”的影子,，但卻又幾乎不見任何追責(zé),；另一方面，大熊貓死亡,，與飼養(yǎng)方或承租方的飼養(yǎng)水平、提供的生存條件有著直接關(guān)系,。據(jù)此，有理由追問，大熊貓的租調(diào),、借展，承租方是否真正遵循了相關(guān)要求,，具備了合格的飼養(yǎng)能力和條件,？是否得到過嚴(yán)格科學(xué)的把關(guān),？

回到這次事件,?！皫綆健庇谌ツ晟习肽瓯凰偷缴虾Ｒ吧鷦?dòng)物園，其中一個(gè)重要原因是為了配合“上海大熊貓保護(hù)研究基地”的建設(shè)?，F(xiàn)在該研究基地剛成立不到一年,，就發(fā)生這樣的事,，讓人遺憾,，也更應(yīng)反思。

技術(shù)的進(jìn)步讓大熊貓有條件可以走得更遠(yuǎn),，也讓更多人能夠便于一睹大熊貓的風(fēng)采,。這是好事,。但保護(hù),、研究也好，借展也罷,，都應(yīng)該嚴(yán)格把握好度，一旦越過大熊貓生存所需的邊界,，甚至因某些現(xiàn)實(shí)利益而功利化地忽視或犧牲熊貓作為動(dòng)物的應(yīng)有尊嚴(yán),，則只會(huì)走向保護(hù)的反面,。明乎此,，是對(duì)文明社會(huì)應(yīng)有動(dòng)物倫理的基本尊重,，也考驗(yàn)著人類對(duì)大熊貓保護(hù)的初心,。

走得再遠(yuǎn),，也別忘記為什么出發(fā)。這一點(diǎn)，或同樣適用當(dāng)前參與大熊貓保護(hù)或與之有關(guān)的機(jī)構(gòu)及個(gè)人,。

律師看法

應(yīng)出臺(tái)《大熊貓保護(hù)條例》

四川中一律師事務(wù)所高金林認(rèn)為，從管理層面來說,，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)介入此事,，對(duì)涉事動(dòng)物園的相關(guān)資質(zhì),、飼養(yǎng)條件是否達(dá)標(biāo)等進(jìn)行調(diào)查,，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)對(duì)外公布。

京衡上海律師事務(wù)所律師余超則提出,，應(yīng)該盡快出臺(tái)《大熊貓保護(hù)條例》,?！拔覀儑覍?duì)圈養(yǎng)大熊貓的保護(hù)缺乏相關(guān)法律法規(guī)層面的規(guī)定，大熊貓的瀕危狀態(tài)尚未得到根本改觀,?！庇喑f,，《大熊貓保護(hù)條例》應(yīng)當(dāng)對(duì)圈養(yǎng)大熊貓的養(yǎng)殖條件、監(jiān)護(hù)主體,、以及突發(fā)疾病的應(yīng)急預(yù)案,、甚至包括死亡之后死因調(diào)查都需要在行政法規(guī)層面作出明確規(guī)定。

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