如今,，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代正改變著我們的生活,。網(wǎng)絡(luò)+快遞,，成為時(shí)代新興的（郵）寄（快）遞物流行業(yè),，給人們帶來(lái)全新的便捷生活。然而,，隨著寄遞物流業(yè)“井噴式”發(fā)展,，一些違法犯罪的“黑手”伸向這個(gè)新興行業(yè)。
兩年前,，西安成立了全國(guó)首支“快遞警察”隊(duì)伍,，抓獲一批又一批違法犯罪分子。3月25日,，西安市公安局物流寄遞犯罪偵查支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“物偵支隊(duì)”）支隊(duì)長(zhǎng)王曉鋒說(shuō)：“西安作為西北地區(qū)橋頭堡,，近年來(lái)寄遞物流業(yè)發(fā)展迅猛，一些心存不良的人借助這個(gè)行業(yè)進(jìn)行違法犯罪,?！?/p>
王曉鋒介紹，作為全國(guó)首支物流寄遞犯罪偵查支隊(duì),，在全國(guó)創(chuàng)新模式,，狠抓“治安管控”、“犯罪偵查”,，打掉一批批違法犯罪分子。
案例1
多地網(wǎng)購(gòu)配件一個(gè)多月裝好一把槍
“是林林嗎,？門口來(lái)取快遞,。”
今年3月22日上午9時(shí),，西安城東浐灞一酒店門口,，快遞小哥按包裹號(hào)碼通知收件人取快遞。
“我來(lái)幫林林取快遞,?！币环昼姾螅慌訌目爝f小哥手里領(lǐng)走快遞,，并轉(zhuǎn)身走到馬路對(duì)面,，等待快遞小哥離去。幾分鐘后,，女子返回酒店門口,。便衣警察王力、高軍等人立即上前將她控制，一起找到貨主“林林”,。警方現(xiàn)場(chǎng)繳獲一把新式氣槍,，而這次快遞來(lái)的小方盒里正是最后一個(gè)配件——紅外線瞄準(zhǔn)儀。
“林林”是在該酒店打工的27歲湖南籍男子楊某,，“林林是假名字,。”物偵支隊(duì)三大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)李德樓說(shuō),。楊某供述,，他通過(guò)網(wǎng)購(gòu)買來(lái)氣槍，用來(lái)玩耍打獵,。警察現(xiàn)場(chǎng)還查獲了氣槍子彈——1.5公斤鋼珠（約上千粒）,。
【案例透視】“為逃避打擊，違法犯罪分子采用化整為零的手法出售氣槍等違禁物品,?！崩畹聵欠治觯衲?月下旬,，楊某加入一個(gè)微信群,，看到有人在群里發(fā)布銷售有關(guān)仿真槍、氣槍等違禁品和相關(guān)零配件的信息后,，他便在微信群里咨詢,。楊某與群里“上線”微信聯(lián)系，了解所需氣槍功能,、配件價(jià)格后,，微信轉(zhuǎn)賬。使用假名或化名,，分別從湖南,、山東、湖北等地快遞買零配件,，總共花費(fèi)2000多元,，最后組裝成一把完整的氣槍。目前,，楊某已被治安拘留,。
【警方舉措】自2015年至今，物偵支隊(duì)聯(lián)合郵政管理局等部門,，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展寄遞業(yè)落實(shí)“三個(gè)百分百”（實(shí)名登記100%,、開(kāi)箱驗(yàn)視100%、過(guò)X光機(jī)安檢100%）專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，關(guān)停107個(gè)無(wú)快遞經(jīng)營(yíng)許可的違規(guī)收寄“黑網(wǎng)點(diǎn)”,，向11個(gè)品牌企業(yè)的21個(gè)網(wǎng)點(diǎn)下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū),，治安訓(xùn)誡快遞從業(yè)人員210人。
案例2
音箱藏毒
通過(guò)快遞交易
“這是一起特別典型的利用新興寄遞物流行業(yè)販毒的案件,，也是我們物偵支隊(duì)成立以來(lái)查獲的第一起販毒案,。”昨日,，物偵支隊(duì)二大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)趙科說(shuō),。
時(shí)光倒流，回到兩年前9月的一天傍晚,。
當(dāng)晚6時(shí),，西安市碑林區(qū)某花園小區(qū)門口，一家快遞公司的快遞小哥忙著給客戶分發(fā)包裹,。20多歲的臨潼籍男子張某取到一個(gè)箱狀的包裹準(zhǔn)備返回小區(qū)時(shí),，公安碑林分局和物偵支隊(duì)二大隊(duì)民警將他抓獲，當(dāng)場(chǎng)打開(kāi)包裹,，里面裝著兩只木制的小音箱,，而音箱夾層里有兩包白色物品，后經(jīng)化驗(yàn)系冰毒,，重95克多,。民警在張某住處查獲吸食毒品自制冰壺一把。
經(jīng)檢測(cè)確認(rèn),，張某與女友韋某均系吸毒人員,。目前，張某因販毒已被判處有期徒刑,，其女友在接受強(qiáng)制戒毒,。
【案例透視】張某通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與“上線”聯(lián)系，通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬,、快遞毒品完成犯罪,。第一步，張某使用化名加入一個(gè)QQ群,，用暗語(yǔ)聯(lián)系“上線”后，微信加“上線”,。第二步,，通過(guò)QQ或微信與“上線”洽談所需毒品種類，如海洛因或冰毒等,，然后談好價(jià)格,，通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬將毒資打給“上線”。第三步,，“上線”將毒品藏匿在木制音箱夾層,，通過(guò)快遞公司發(fā)貨,，然后QQ或微信告知快遞單號(hào)。第四步,，張某從手機(jī)上下載App軟件,，輸入快遞單號(hào)，實(shí)時(shí)跟蹤“貨物”物流信息,。第五步,，等待快遞小哥電話通知取貨。
“通過(guò)寄遞渠道販運(yùn)毒品開(kāi)始于2000年,，2008年以后快速增長(zhǎng),。”物偵支隊(duì)三大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)李德樓分析,，在“不實(shí)名”的“隱身功能”與物流寄遞渠道便捷高效優(yōu)勢(shì)的綜合作用下,，物流寄遞渠道已成為毒品等各類違禁品流通的“快車道”。
“借助快遞行業(yè)販毒是近年來(lái)新興的犯罪手段,，與人體藏毒等比較,，成本更低、風(fēng)險(xiǎn)性更小,、犯罪手段更隱蔽,。”物偵支隊(duì)秘書(shū)科副科長(zhǎng)文武說(shuō),。
【警方舉措】“利用寄遞物流業(yè)的違法犯罪,，不像食藥違法犯罪案件那樣具有專屬性?！蔽飩芍ш?duì)支隊(duì)長(zhǎng)王曉鋒說(shuō),，“它如同一個(gè)小社會(huì)，各類案件都可能碰到,。因此,，在涉及寄遞物流違法犯罪偵查上，我們順暢警種協(xié)調(diào)機(jī)制,，為專業(yè)警種在打擊違法犯罪上提供強(qiáng)力配合,。”
針對(duì)寄遞物流渠道的犯罪隱蔽性極強(qiáng)等特點(diǎn),，物偵支隊(duì)建立案件協(xié)調(diào),、重大案件督辦、線索移交等多種制度,，建立貨源地,、犯罪地偵查協(xié)作等多個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)違法犯罪行為的精準(zhǔn)打擊,。
現(xiàn)狀
寄遞物流井噴
倒逼政策法規(guī)出臺(tái)
“根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,，寄遞物流監(jiān)管部門是郵政管理部門,。”3月24日晚,，西安市郵政管理局局長(zhǎng)王偉對(duì)華商報(bào)記者說(shuō),，作為行業(yè)監(jiān)管部門，郵政管理部門要做到兩方面：第一,，維護(hù)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,；第二，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，加強(qiáng)監(jiān)管,，做到“安全為基，發(fā)展為要,，服務(wù)為上”,。
西安市郵政管理局市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)樊紅兵說(shuō)，根據(jù)郵政部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),，無(wú)論是業(yè)務(wù)量,、從事企業(yè)、人員還是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)收入等方面,，從2013年到2016年,，尤其是今年1月、2月,，寄遞物流業(yè)都是“井噴式”大發(fā)展,。2013年，西安市快遞業(yè)務(wù)量?jī)H6900多萬(wàn),，到2016年已達(dá)到2.77億件,。2017年僅前兩個(gè)月就達(dá)到4400萬(wàn)件，平均每日快件量達(dá)七八十萬(wàn)件,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，“井噴式”爆發(fā)，讓寄遞物流行業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)和諸多問(wèn)題,。
“寄遞物流業(yè)發(fā)展是非常迅猛的,。”陜西省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、西安市物資流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)賈磊分析,，尤其是在前些年，個(gè)別心存不良的人員借助寄遞新興行業(yè)從事違法犯罪活動(dòng),，加上跨地域、跨行業(yè)和全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)缺失等原因,，導(dǎo)致寄遞行業(yè)問(wèn)題頻發(fā),。
“就這個(gè)行業(yè)發(fā)展迅猛的速度與法律法規(guī)出臺(tái)速度相對(duì)而言,，法律、法規(guī)較為滯后,，”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士指出,，“問(wèn)題多多，倒逼著相關(guān)法律,、法規(guī)才陸續(xù)出臺(tái),。”
“全國(guó)最早成立專業(yè)隊(duì)伍打擊寄遞行業(yè)違法犯罪活動(dòng)的是西安,?！蔽飩芍ш?duì)支隊(duì)長(zhǎng)王曉鋒說(shuō)，2015年上半年,，西安市公安局黨委進(jìn)行專題研判,，面對(duì)嚴(yán)峻的寄遞物流安全形勢(shì)和行業(yè)主管部門力量不夠、責(zé)任不明晰的現(xiàn)狀,，于同年7月,，在全國(guó)率先成立物流寄遞犯罪偵查支隊(duì)。
2015年7月,，西安市最早在灃東新城進(jìn)行快遞行業(yè)實(shí)名登記試點(diǎn),，2016年在全市全面推行。同時(shí),，物偵支隊(duì)與西安市郵政管理局聯(lián)合執(zhí)法,，創(chuàng)下“三個(gè)百分百”（實(shí)名登記100%、開(kāi)箱驗(yàn)視100%,、過(guò)X光機(jī)安檢100%）新模式,。
2016年12月，公安部在廈門組織全國(guó)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行物流寄遞專題培訓(xùn),，王曉鋒向與會(huì)代表介紹了“西安模式”,，此后，實(shí)名登記,、開(kāi)箱驗(yàn)視,、過(guò)X光機(jī)安檢等舉措在全國(guó)推廣。
2016年3月1日,，國(guó)家質(zhì)檢總局,、中央綜治辦、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布的《社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》正式施行,，提出快遞須“100%先驗(yàn)視后封箱,、100%寄遞實(shí)名制、100%X光機(jī)安檢”等內(nèi)容,，試圖從源頭上解決快遞寄送物品可能出現(xiàn)的危險(xiǎn),，排除快遞物品導(dǎo)致人身健康問(wèn)題的安全隱患,。
反思
四大問(wèn)題
困擾寄遞物流行業(yè)
“寄遞物流業(yè)最突出的是治安防范和打擊違法犯罪問(wèn)題?！蔽飩芍ш?duì)支隊(duì)長(zhǎng)王曉鋒分析,，隨著物流行業(yè)快速崛起及迅猛發(fā)展，快遞業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下,，從物流業(yè)中分化出來(lái),，以其突出的快速寄遞、服務(wù)上門,，滿足網(wǎng)購(gòu)和電商的需求等特點(diǎn),，網(wǎng)絡(luò)式發(fā)展，已覆蓋了整個(gè)中國(guó)城市鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
反思1：實(shí)名登記和開(kāi)箱驗(yàn)視制度未嚴(yán)格落實(shí)
王曉鋒指出,，隨著非公有企業(yè)涉足物流寄遞行業(yè)，呈現(xiàn)出部分企業(yè)片面追求利潤(rùn)最大化,，忽視社會(huì)責(zé)任的亂象,，同時(shí)造成通過(guò)物流寄遞渠道的違法犯罪日益增加。
“寄遞物流業(yè)違法犯罪,，存在的主要問(wèn)題是全國(guó)有些地市普遍不落實(shí)實(shí)名制登記和開(kāi)箱驗(yàn)視制度,。”物偵支隊(duì)三大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)李德樓說(shuō),，這就給違法犯罪提供了可乘之機(jī),。
王曉鋒說(shuō)，物流寄遞行業(yè)實(shí)名制和驗(yàn)視制已成當(dāng)前社會(huì)管理普遍的重點(diǎn)和難點(diǎn),。
根據(jù)寄遞物流出現(xiàn)的違法犯罪活動(dòng),，李德樓認(rèn)為，常出現(xiàn)人和物分離現(xiàn)象,，犯罪分子作案通常使用的手法有三種：第一,，將違禁品偽裝成茶葉、書(shū)籍等,；第二,，將毒品等夾藏于電飯煲、音箱或茶葉盒等,；第三,，采用假名或網(wǎng)名。
因?yàn)閷?shí)名制和驗(yàn)視要求不嚴(yán),，讓一些心存不良的犯罪分子鉆了空子,。
反思2：業(yè)內(nèi)良莠不齊缺乏自律
“我們反思當(dāng)前的寄遞物流行業(yè)，當(dāng)然首先要肯定這個(gè)行業(yè)具有的積極作用，”陜西省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、西安市物資流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)賈磊指出,，“反思的目的只有一個(gè)，那就是如何引起全社會(huì)重視,，如何促進(jìn)其健康、安全,、規(guī)范化發(fā)展,。”
“就業(yè)內(nèi)狀況分析,，不少是散兵游勇,。”賈磊分析,，寄遞物流業(yè)主要存在三個(gè)問(wèn)題：第一,，從事快遞的企業(yè)良莠不齊。第二,，許多人對(duì)哪類物品屬于嚴(yán)禁快遞的不清楚,。第三，業(yè)內(nèi)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)制度和行業(yè)自律缺失,。
案例3
一聽(tīng)要登記
寄快遞男子跑了
“這是盤踞在西安非常罕見(jiàn)的一個(gè)特大非法制販假幣窩點(diǎn),。”昨日下午,，物偵支隊(duì)二大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)趙科說(shuō),，這是一個(gè)特別典型的寄遞行業(yè)實(shí)名制偵查打掉的制販假鈔犯罪團(tuán)伙?！爱?dāng)時(shí),，我們支隊(duì)與市局經(jīng)偵支隊(duì)組成聯(lián)合專案組，歷經(jīng)一個(gè)多月成功破獲此案,，現(xiàn)場(chǎng)繳獲大量假鈔,，涉案價(jià)值總計(jì)20萬(wàn)元?！?/p>
2016年7月14日晚11時(shí),，民警在西安灞橋區(qū)東三環(huán)官?gòu)d立交橋附近一小區(qū)門口，將外出上網(wǎng)回家的“大王”抓獲,，從其在該小區(qū)租住的民宅內(nèi)查獲已印制好的10元,、20元面額人民幣的假幣。經(jīng)初查,，涉案價(jià)值約10萬(wàn)余元,，查獲用于印制假幣的剩余紙張300余張，以及用來(lái)制作假鈔的打印機(jī)、電腦,、模板等作案工具,。次日凌晨1時(shí)40分，在灞橋區(qū)電廠西路某網(wǎng)吧,，警方將正在上網(wǎng)的此案另一重要人員“小王”抓獲歸案,。
民警介紹，事發(fā)前,，郝某,、郝某某欲通過(guò)快遞郵寄假鈔，聽(tīng)說(shuō)要求出示身份證,、實(shí)名登記,，還要開(kāi)箱檢查，謊稱有事匆匆離開(kāi),，包裹都沒(méi)拿,。接警后，物偵支隊(duì)民警立即趕赴快遞公司分揀點(diǎn),，對(duì)遺留的包裹進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)包裹表面上是裝茶葉的盒子，實(shí)際上袋內(nèi)藏的是假鈔,。
【案例透視】20多歲的“大王”郝某,，是陜西清澗縣人，和同齡的“小王”郝某某系老鄉(xiāng),。他們是如何鋌而走險(xiǎn)一步步走向犯罪深淵的,？
第一步，郝某通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系到南方一城市參加“培訓(xùn)班”,，學(xué)習(xí)非法制作假鈔的手段,。第二步，之后郝某返回西安,，約上老鄉(xiāng)郝某某,，租住在西安城東一小區(qū)。第三步,，郝某通過(guò)網(wǎng)上購(gòu)買,、快遞物流寄遞的方式，先后得到制販假幣的工具和原材料,。其間,，他先后從廣西、廣東,、山東等地,，進(jìn)行十多次網(wǎng)購(gòu)，快遞將這些工具和原材料分批次送貨上門。第四步,，制作假幣,。郝某建立微信群，在微信群出示假幣樣品,。一旦有人要購(gòu)買,，他就通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬方式收款。第五步,，根據(jù)收貨人要求,，通過(guò)快遞郵寄假鈔。
【警方舉措】依托“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,，物偵支隊(duì)自主研發(fā)“終端+網(wǎng)站”的“寄遞物流業(yè)治安管理信息系統(tǒng)”，探索實(shí)名制管理新模式,。通過(guò)實(shí)名制和多種措施,，擠壓違法犯罪空間。物偵支隊(duì)法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)焦振華說(shuō),，實(shí)名登記是加強(qiáng)寄遞物流業(yè)安全管理的第一道防線,，加上X光機(jī)、開(kāi)箱驗(yàn)視等多種手段,，以及與郵政管理局等部門聯(lián)合執(zhí)法等多途徑,，嚴(yán)厲打擊伸向寄遞物流行業(yè)違法犯罪的“黑手”，確保寄遞物流健康,、規(guī)范,、安全運(yùn)行。
案例4
跨3省多地作案
制售包裝假藥一條龍
“這個(gè)案子先后共有5人被抓獲歸案,。盡管是兩年前的事,，但隱蔽性犯罪特別典型?！弊蛉?，物偵支隊(duì)二大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)趙科回憶，目前,，有兩人已被判處有期徒刑,，其余3人正進(jìn)入訴訟階段。
2015年7月,，西安市寄遞物流業(yè)實(shí)名試點(diǎn)在灃東新城展開(kāi),。物偵支隊(duì)與公安灃東分局協(xié)作，在灃東新城物流寄遞企業(yè)內(nèi)部展開(kāi)調(diào)研檢查,。其間,，警方發(fā)現(xiàn)有人經(jīng)常從外省市通過(guò)快遞假藥的原材料，在西安進(jìn)行非法加工、生產(chǎn),、包裝,，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和快遞渠道銷往全國(guó)各地。
“這是一個(gè)跨區(qū)域涉及3個(gè)省,，集包裝,、生產(chǎn)、銷售一條龍的造假,、售假犯罪團(tuán)伙,。”為此,，物偵支隊(duì)聯(lián)合西安市公安局食品藥品犯罪偵查支隊(duì),、公安灃東新城分局組成聯(lián)合專案組，物偵支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)張和平擔(dān)任專案組組長(zhǎng),，物偵支隊(duì)一大隊(duì),、四大隊(duì)民警和聯(lián)合專案組成員協(xié)同作戰(zhàn)。
兩個(gè)月后,，警方在掌握大量證據(jù)后,，在長(zhǎng)安區(qū)將這個(gè)假藥黑窩點(diǎn)查獲，先后將疑犯張某,、李某,、李某某、朱某等人抓獲歸案,，當(dāng)場(chǎng)查獲尚未來(lái)得及售出的成品假藥近60箱,，其中,，大多是用于治療糖尿病,，假冒國(guó)藥準(zhǔn)字頭的藥品，還有假冒的蜂膠等保健品,，涉案價(jià)值數(shù)十萬(wàn)元,。
【案例透視】第一步，“上線”袁某（在逃）在廈門電話遙控指揮遠(yuǎn)在青海的一男子（另案處理）,。第二步,，青海男子通過(guò)快遞寄遞物流，將假藥原材料從西寧快遞到西安“下線”張某處,。第三步,，張某收到原材料物品后，再以快遞方式送到長(zhǎng)安區(qū)的非法生產(chǎn)假藥黑窩點(diǎn)李某,、李某某父子處,。李某父子與同伙朱某等人非法包裝生產(chǎn),。第四步，假藥成品生產(chǎn)好后,，張某通知廈門的袁某,。第五步，袁某通過(guò)銷售渠道收款后,，繼續(xù)遙控指揮,。第六步，張某通過(guò)快遞將假藥寄給袁某指定的收貨人,。
【警方舉措】物偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王曉鋒介紹,，早在2015年，物偵支隊(duì)就在全市范圍內(nèi)構(gòu)筑了寄遞物流行業(yè)治安防控體系,。2016年1月開(kāi)始,，物偵支隊(duì)在全市25家大型寄遞物流企業(yè)西安分撥中心設(shè)立警務(wù)室、派駐專職民警監(jiān)督檢查,；啟動(dòng)治安信息員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，將全市1.1萬(wàn)余名快遞員逐步發(fā)展為公安機(jī)關(guān)信息員。
與此同時(shí),，印發(fā)3萬(wàn)張“寄遞物品請(qǐng)出示身份證”的溫馨提示，張貼在每輛快遞車上,，擴(kuò)大寄遞實(shí)名登記的社會(huì)宣傳,。
反思3：法律法規(guī)相對(duì)滯后采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
一位不愿具名的我省寄遞行業(yè)人士分析說(shuō)，寄遞物流行業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),，也帶來(lái)新的社會(huì)問(wèn)題和行業(yè)管控難題,。而縱觀國(guó)內(nèi)寄遞物流行業(yè)和物流大行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，面對(duì)“井噴式”的發(fā)展,，原有的法律,、法規(guī)顯得相對(duì)滯后。
實(shí)名制度和開(kāi)箱驗(yàn)視制度近幾年從國(guó)家到地方才逐步重視,，相應(yīng)推出有關(guān)規(guī)定和制度,。“除了監(jiān)管難度大之外,，主要還存在一個(gè)突出問(wèn)題,。”這位業(yè)內(nèi)人士指出,，因暫時(shí)缺失統(tǒng)一的采集標(biāo)準(zhǔn),，多年前，國(guó)內(nèi)各個(gè)省市和不同部門均有不同的采集標(biāo)準(zhǔn),，導(dǎo)致采集信息不規(guī)范,，信息不能及時(shí)共享,，安全隱患多的問(wèn)題。
反思4：多部門分管管理體制欠完善
昨晚,，物偵支隊(duì)法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)焦振華分析,，主管部門缺失，存在管理真空,，寄遞物流已經(jīng)成為運(yùn)輸違禁物品的新手段,。當(dāng)前，寄遞物流行業(yè)特別是物流業(yè)的監(jiān)管呈現(xiàn)多元式,、割裂式現(xiàn)狀,，按照職責(zé)、階段,、區(qū)域,、范圍等，分別由航空,、鐵路,、交通、郵政,、商務(wù),、公安,、工商等多個(gè)部門抓分管,，始終沒(méi)有形成一個(gè)相對(duì)統(tǒng)籌完善的管理體制。
焦振華稱,，正因?yàn)槿绱?，一些涉黃、涉槍,、涉爆、涉假,、涉非法出版物品以及管制類物品,、危險(xiǎn)化學(xué)物品等,，通過(guò)寄遞物流渠道流向社會(huì),。
另外，在治安狀況方面,，還存在一個(gè)突出問(wèn)題,，行業(yè)監(jiān)管之后,，內(nèi)部管理失范,，寄遞物流場(chǎng)所成為侵財(cái)類案件多發(fā)的新場(chǎng)所,。
區(qū)域間的差異,、寄遞物流24小時(shí)不間斷運(yùn)行,，也給犯罪分子留下了可乘之機(jī)。
支招
構(gòu)建監(jiān)管體系
提升高科技手段
“這些年,，在監(jiān)管方面,，我們做了好多工作，包括與公安物偵支隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法,，”西安市郵政管理局局長(zhǎng)王偉說(shuō),，郵政快遞業(yè)飛速發(fā)展，目前是關(guān)鍵階段,。針對(duì)監(jiān)管層面人少,、事多，管理相對(duì)薄弱方面,，王偉建議,，要不斷提升、完善監(jiān)管體系,，盡快出臺(tái)促進(jìn)寄遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法,，全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中有一半以上有地方性實(shí)施規(guī)定。
賈磊建議,，政府盡快出臺(tái)相關(guān)法律,、法規(guī)，規(guī)范化管理,，加大監(jiān)管力度,?？梢韵虺啥?、鄭州、重慶等地學(xué)習(xí),，運(yùn)用現(xiàn)代化物流管理模式,，整合資源，建立監(jiān)管體系,，防患未然,。
“治安方面，一定要嚴(yán)格按照三個(gè)一百落實(shí),?！蓖鯐凿h說(shuō)，此外,，公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)各警種協(xié)同作戰(zhàn),，加大打擊力度,，推行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)市民積極舉報(bào)違法犯罪活動(dòng),，擴(kuò)大查處違法犯罪活動(dòng)的線索來(lái)源,，并充分借助高科技手段打擊此類犯罪；公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)與郵政,、商務(wù)、民航,、鐵路,、交通等部門協(xié)作與聯(lián)動(dòng)，暢通信息和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，形成打擊寄遞物流違法犯罪執(zhí)法合力,。
昨晚，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)資深人士建議,，針對(duì)跨地域,、跨部門的寄遞物流業(yè)，西安市政府能否成立西安市物流管理局,，從而促進(jìn)寄遞物流業(yè)和物流大行業(yè)健康,、有序、安全發(fā)展,。而且目前西安市僅有40臺(tái)X光檢測(cè)儀,，建議政府借鑒外地城市加大補(bǔ)貼力度，增加寄遞物流行業(yè)的高科技管控手段和力量,。
“單純依靠行政手段和監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。”昨晚,，西安市人大代表李東偉說(shuō),，監(jiān)管部門除強(qiáng)化監(jiān)管力度外，還要加大隨機(jī)隨時(shí)抽查力度,，依靠高科技多種手段來(lái)強(qiáng)化管理,，從而確保這個(gè)新興行業(yè)有序、健康發(fā)展,。
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