如今,，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代正改變著我們的生活。網(wǎng)絡+快遞，成為時代新興的（郵）寄（快）遞物流行業(yè)，給人們帶來全新的便捷生活。然而,，隨著寄遞物流業(yè)“井噴式”發(fā)展，一些違法犯罪的“黑手”伸向這個新興行業(yè)。
兩年前,，西安成立了全國首支“快遞警察”隊伍，抓獲一批又一批違法犯罪分子,。3月25日,，西安市公安局物流寄遞犯罪偵查支隊（以下簡稱“物偵支隊”）支隊長王曉鋒說：“西安作為西北地區(qū)橋頭堡，近年來寄遞物流業(yè)發(fā)展迅猛,，一些心存不良的人借助這個行業(yè)進行違法犯罪,。”
王曉鋒介紹,，作為全國首支物流寄遞犯罪偵查支隊,，在全國創(chuàng)新模式，狠抓“治安管控”,、“犯罪偵查”,，打掉一批批違法犯罪分子。
案例1
多地網(wǎng)購配件一個多月裝好一把槍
“是林林嗎,？門口來取快遞,。”
今年3月22日上午9時,，西安城東浐灞一酒店門口,，快遞小哥按包裹號碼通知收件人取快遞。
“我來幫林林取快遞?！币环昼姾?，一女子從快遞小哥手里領走快遞，并轉(zhuǎn)身走到馬路對面,，等待快遞小哥離去,。幾分鐘后，女子返回酒店門口,。便衣警察王力,、高軍等人立即上前將她控制，一起找到貨主“林林”,。警方現(xiàn)場繳獲一把新式氣槍,，而這次快遞來的小方盒里正是最后一個配件——紅外線瞄準儀。
“林林”是在該酒店打工的27歲湖南籍男子楊某,，“林林是假名字,。”物偵支隊三大隊副大隊長李德樓說,。楊某供述,，他通過網(wǎng)購買來氣槍，用來玩耍打獵,。警察現(xiàn)場還查獲了氣槍子彈——1.5公斤鋼珠（約上千粒）,。
【案例透視】“為逃避打擊，違法犯罪分子采用化整為零的手法出售氣槍等違禁物品,?！崩畹聵欠治觯衲?月下旬,，楊某加入一個微信群,，看到有人在群里發(fā)布銷售有關仿真槍、氣槍等違禁品和相關零配件的信息后,，他便在微信群里咨詢,。楊某與群里“上線”微信聯(lián)系，了解所需氣槍功能,、配件價格后,，微信轉(zhuǎn)賬。使用假名或化名,，分別從湖南,、山東、湖北等地快遞買零配件,，總共花費2000多元,，最后組裝成一把完整的氣槍,。目前，楊某已被治安拘留,。
【警方舉措】自2015年至今,，物偵支隊聯(lián)合郵政管理局等部門，在全市范圍內(nèi)開展寄遞業(yè)落實“三個百分百”（實名登記100%,、開箱驗視100%,、過X光機安檢100%）專項執(zhí)法檢查，關停107個無快遞經(jīng)營許可的違規(guī)收寄“黑網(wǎng)點”,，向11個品牌企業(yè)的21個網(wǎng)點下發(fā)責令整改通知書，治安訓誡快遞從業(yè)人員210人,。
案例2
音箱藏毒
通過快遞交易
“這是一起特別典型的利用新興寄遞物流行業(yè)販毒的案件,，也是我們物偵支隊成立以來查獲的第一起販毒案?！弊蛉?，物偵支隊二大隊副大隊長趙科說。
時光倒流,，回到兩年前9月的一天傍晚,。
當晚6時，西安市碑林區(qū)某花園小區(qū)門口,，一家快遞公司的快遞小哥忙著給客戶分發(fā)包裹,。20多歲的臨潼籍男子張某取到一個箱狀的包裹準備返回小區(qū)時，公安碑林分局和物偵支隊二大隊民警將他抓獲,，當場打開包裹,，里面裝著兩只木制的小音箱，而音箱夾層里有兩包白色物品,，后經(jīng)化驗系冰毒,，重95克多。民警在張某住處查獲吸食毒品自制冰壺一把,。
經(jīng)檢測確認,，張某與女友韋某均系吸毒人員。目前,，張某因販毒已被判處有期徒刑,，其女友在接受強制戒毒。
【案例透視】張某通過網(wǎng)絡與“上線”聯(lián)系,，通過微信轉(zhuǎn)賬,、快遞毒品完成犯罪。第一步,，張某使用化名加入一個QQ群,，用暗語聯(lián)系“上線”后，微信加“上線”。第二步,，通過QQ或微信與“上線”洽談所需毒品種類,，如海洛因或冰毒等，然后談好價格,，通過微信轉(zhuǎn)賬將毒資打給“上線”,。第三步，“上線”將毒品藏匿在木制音箱夾層,，通過快遞公司發(fā)貨,，然后QQ或微信告知快遞單號。第四步,，張某從手機上下載App軟件,，輸入快遞單號，實時跟蹤“貨物”物流信息,。第五步,，等待快遞小哥電話通知取貨。
“通過寄遞渠道販運毒品開始于2000年,，2008年以后快速增長,。”物偵支隊三大隊副大隊長李德樓分析,，在“不實名”的“隱身功能”與物流寄遞渠道便捷高效優(yōu)勢的綜合作用下,，物流寄遞渠道已成為毒品等各類違禁品流通的“快車道”。
“借助快遞行業(yè)販毒是近年來新興的犯罪手段,，與人體藏毒等比較,，成本更低、風險性更小,、犯罪手段更隱蔽,。”物偵支隊秘書科副科長文武說,。
【警方舉措】“利用寄遞物流業(yè)的違法犯罪,，不像食藥違法犯罪案件那樣具有專屬性?！蔽飩芍ш犞ш犻L王曉鋒說,，“它如同一個小社會，各類案件都可能碰到,。因此,，在涉及寄遞物流違法犯罪偵查上，我們順暢警種協(xié)調(diào)機制,，為專業(yè)警種在打擊違法犯罪上提供強力配合,?！?/p>
針對寄遞物流渠道的犯罪隱蔽性極強等特點，物偵支隊建立案件協(xié)調(diào),、重大案件督辦,、線索移交等多種制度，建立貨源地,、犯罪地偵查協(xié)作等多個長效機制,，從而實現(xiàn)對違法犯罪行為的精準打擊。
現(xiàn)狀
寄遞物流井噴
倒逼政策法規(guī)出臺
“根據(jù)國家相關規(guī)定,，寄遞物流監(jiān)管部門是郵政管理部門,。”3月24日晚,，西安市郵政管理局局長王偉對華商報記者說,，作為行業(yè)監(jiān)管部門，郵政管理部門要做到兩方面：第一,，維護國家利益和經(jīng)濟健康發(fā)展,；第二,，維護消費者合法權(quán)益,，加強監(jiān)管，做到“安全為基,，發(fā)展為要,，服務為上”。
西安市郵政管理局市場監(jiān)管處處長樊紅兵說,，根據(jù)郵政部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù),，無論是業(yè)務量、從事企業(yè),、人員還是帶動經(jīng)濟收入等方面,，從2013年到2016年，尤其是今年1月,、2月,，寄遞物流業(yè)都是“井噴式”大發(fā)展。2013年,，西安市快遞業(yè)務量僅6900多萬,，到2016年已達到2.77億件。2017年僅前兩個月就達到4400萬件,，平均每日快件量達七八十萬件,。業(yè)內(nèi)人士認為，“井噴式”爆發(fā),，讓寄遞物流行業(yè)面臨嚴峻形勢和諸多問題,。
“寄遞物流業(yè)發(fā)展是非常迅猛的,。”陜西省物流與采購聯(lián)合會副會長,、西安市物資流通協(xié)會會長賈磊分析,，尤其是在前些年，個別心存不良的人員借助寄遞新興行業(yè)從事違法犯罪活動,，加上跨地域,、跨行業(yè)和全國統(tǒng)一標準暫時缺失等原因，導致寄遞行業(yè)問題頻發(fā),。
“就這個行業(yè)發(fā)展迅猛的速度與法律法規(guī)出臺速度相對而言,，法律、法規(guī)較為滯后,，”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士指出,，“問題多多，倒逼著相關法律,、法規(guī)才陸續(xù)出臺,。”
“全國最早成立專業(yè)隊伍打擊寄遞行業(yè)違法犯罪活動的是西安,?！蔽飩芍ш犞ш犻L王曉鋒說，2015年上半年,，西安市公安局黨委進行專題研判,，面對嚴峻的寄遞物流安全形勢和行業(yè)主管部門力量不夠、責任不明晰的現(xiàn)狀,，于同年7月,，在全國率先成立物流寄遞犯罪偵查支隊。
2015年7月,，西安市最早在灃東新城進行快遞行業(yè)實名登記試點,，2016年在全市全面推行。同時,，物偵支隊與西安市郵政管理局聯(lián)合執(zhí)法,，創(chuàng)下“三個百分百”（實名登記100%、開箱驗視100%,、過X光機安檢100%）新模式,。
2016年12月，公安部在廈門組織全國公安機關進行物流寄遞專題培訓,，王曉鋒向與會代表介紹了“西安模式”,，此后，實名登記,、開箱驗視,、過X光機安檢等舉措在全國推廣,。
2016年3月1日，國家質(zhì)檢總局,、中央綜治辦,、國家標準委聯(lián)合發(fā)布的《社會治安綜合治理基礎數(shù)據(jù)規(guī)范》正式施行，提出快遞須“100%先驗視后封箱,、100%寄遞實名制,、100%X光機安檢”等內(nèi)容，試圖從源頭上解決快遞寄送物品可能出現(xiàn)的危險,，排除快遞物品導致人身健康問題的安全隱患,。
反思
四大問題
困擾寄遞物流行業(yè)
“寄遞物流業(yè)最突出的是治安防范和打擊違法犯罪問題?！蔽飩芍ш犞ш犻L王曉鋒分析,，隨著物流行業(yè)快速崛起及迅猛發(fā)展，快遞業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)的推動下,，從物流業(yè)中分化出來,，以其突出的快速寄遞、服務上門,，滿足網(wǎng)購和電商的需求等特點,，網(wǎng)絡式發(fā)展，已覆蓋了整個中國城市鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
反思1：實名登記和開箱驗視制度未嚴格落實
王曉鋒指出,，隨著非公有企業(yè)涉足物流寄遞行業(yè),，呈現(xiàn)出部分企業(yè)片面追求利潤最大化,，忽視社會責任的亂象，同時造成通過物流寄遞渠道的違法犯罪日益增加,。
“寄遞物流業(yè)違法犯罪,，存在的主要問題是全國有些地市普遍不落實實名制登記和開箱驗視制度?！蔽飩芍ш犎箨牳贝箨犻L李德樓說,，這就給違法犯罪提供了可乘之機。
王曉鋒說,，物流寄遞行業(yè)實名制和驗視制已成當前社會管理普遍的重點和難點,。
根據(jù)寄遞物流出現(xiàn)的違法犯罪活動，李德樓認為,，常出現(xiàn)人和物分離現(xiàn)象,，犯罪分子作案通常使用的手法有三種：第一，將違禁品偽裝成茶葉,、書籍等,；第二,，將毒品等夾藏于電飯煲、音箱或茶葉盒等,；第三,，采用假名或網(wǎng)名。
因為實名制和驗視要求不嚴,，讓一些心存不良的犯罪分子鉆了空子,。
反思2：業(yè)內(nèi)良莠不齊缺乏自律
“我們反思當前的寄遞物流行業(yè)，當然首先要肯定這個行業(yè)具有的積極作用,，”陜西省物流與采購聯(lián)合會副會長,、西安市物資流通協(xié)會會長賈磊指出，“反思的目的只有一個,，那就是如何引起全社會重視,，如何促進其健康、安全,、規(guī)范化發(fā)展,。”
“就業(yè)內(nèi)狀況分析,，不少是散兵游勇,。”賈磊分析,，寄遞物流業(yè)主要存在三個問題：第一,，從事快遞的企業(yè)良莠不齊。第二,，許多人對哪類物品屬于嚴禁快遞的不清楚,。第三，業(yè)內(nèi)企業(yè)誠信經(jīng)營制度和行業(yè)自律缺失,。
案例3
一聽要登記
寄快遞男子跑了
“這是盤踞在西安非常罕見的一個特大非法制販假幣窩點,。”昨日下午,，物偵支隊二大隊副大隊長趙科說,，這是一個特別典型的寄遞行業(yè)實名制偵查打掉的制販假鈔犯罪團伙?！爱敃r,，我們支隊與市局經(jīng)偵支隊組成聯(lián)合專案組，歷經(jīng)一個多月成功破獲此案,，現(xiàn)場繳獲大量假鈔,，涉案價值總計20萬元?！?/p>
2016年7月14日晚11時,，民警在西安灞橋區(qū)東三環(huán)官廳立交橋附近一小區(qū)門口,，將外出上網(wǎng)回家的“大王”抓獲，從其在該小區(qū)租住的民宅內(nèi)查獲已印制好的10元,、20元面額人民幣的假幣,。經(jīng)初查，涉案價值約10萬余元,，查獲用于印制假幣的剩余紙張300余張,，以及用來制作假鈔的打印機、電腦,、模板等作案工具,。次日凌晨1時40分，在灞橋區(qū)電廠西路某網(wǎng)吧,，警方將正在上網(wǎng)的此案另一重要人員“小王”抓獲歸案,。
民警介紹，事發(fā)前,，郝某,、郝某某欲通過快遞郵寄假鈔，聽說要求出示身份證,、實名登記,，還要開箱檢查，謊稱有事匆匆離開,，包裹都沒拿,。接警后，物偵支隊民警立即趕赴快遞公司分揀點,，對遺留的包裹進行檢查,，發(fā)現(xiàn)包裹表面上是裝茶葉的盒子，實際上袋內(nèi)藏的是假鈔,。
【案例透視】20多歲的“大王”郝某,，是陜西清澗縣人,，和同齡的“小王”郝某某系老鄉(xiāng),。他們是如何鋌而走險一步步走向犯罪深淵的？
第一步,，郝某通過網(wǎng)絡聯(lián)系到南方一城市參加“培訓班”,，學習非法制作假鈔的手段。第二步,，之后郝某返回西安,，約上老鄉(xiāng)郝某某，租住在西安城東一小區(qū),。第三步,，郝某通過網(wǎng)上購買,、快遞物流寄遞的方式，先后得到制販假幣的工具和原材料,。其間,，他先后從廣西、廣東,、山東等地,，進行十多次網(wǎng)購，快遞將這些工具和原材料分批次送貨上門,。第四步,，制作假幣。郝某建立微信群,，在微信群出示假幣樣品,。一旦有人要購買，他就通過微信轉(zhuǎn)賬方式收款,。第五步,，根據(jù)收貨人要求，通過快遞郵寄假鈔,。
【警方舉措】依托“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,，物偵支隊自主研發(fā)“終端+網(wǎng)站”的“寄遞物流業(yè)治安管理信息系統(tǒng)”，探索實名制管理新模式,。通過實名制和多種措施,，擠壓違法犯罪空間。物偵支隊法制大隊大隊長焦振華說,，實名登記是加強寄遞物流業(yè)安全管理的第一道防線,，加上X光機、開箱驗視等多種手段,，以及與郵政管理局等部門聯(lián)合執(zhí)法等多途徑,，嚴厲打擊伸向寄遞物流行業(yè)違法犯罪的“黑手”，確保寄遞物流健康,、規(guī)范,、安全運行。
案例4
跨3省多地作案
制售包裝假藥一條龍
“這個案子先后共有5人被抓獲歸案,。盡管是兩年前的事,，但隱蔽性犯罪特別典型?！弊蛉?，物偵支隊二大隊副大隊長趙科回憶，目前，有兩人已被判處有期徒刑,，其余3人正進入訴訟階段,。
2015年7月，西安市寄遞物流業(yè)實名試點在灃東新城展開,。物偵支隊與公安灃東分局協(xié)作,，在灃東新城物流寄遞企業(yè)內(nèi)部展開調(diào)研檢查。其間,，警方發(fā)現(xiàn)有人經(jīng)常從外省市通過快遞假藥的原材料,，在西安進行非法加工、生產(chǎn),、包裝,，再通過網(wǎng)絡和快遞渠道銷往全國各地。
“這是一個跨區(qū)域涉及3個省,，集包裝,、生產(chǎn)、銷售一條龍的造假,、售假犯罪團伙,。”為此,，物偵支隊聯(lián)合西安市公安局食品藥品犯罪偵查支隊,、公安灃東新城分局組成聯(lián)合專案組，物偵支隊副支隊長張和平擔任專案組組長,，物偵支隊一大隊,、四大隊民警和聯(lián)合專案組成員協(xié)同作戰(zhàn)。
兩個月后,，警方在掌握大量證據(jù)后,，在長安區(qū)將這個假藥黑窩點查獲，先后將疑犯張某,、李某,、李某某、朱某等人抓獲歸案,，當場查獲尚未來得及售出的成品假藥近60箱,，其中，大多是用于治療糖尿病,，假冒國藥準字頭的藥品,，還有假冒的蜂膠等保健品，涉案價值數(shù)十萬元,。
【案例透視】第一步，“上線”袁某（在逃）在廈門電話遙控指揮遠在青海的一男子（另案處理）。第二步,，青海男子通過快遞寄遞物流,，將假藥原材料從西寧快遞到西安“下線”張某處。第三步,，張某收到原材料物品后,，再以快遞方式送到長安區(qū)的非法生產(chǎn)假藥黑窩點李某、李某某父子處,。李某父子與同伙朱某等人非法包裝生產(chǎn),。第四步，假藥成品生產(chǎn)好后,，張某通知廈門的袁某,。第五步，袁某通過銷售渠道收款后,，繼續(xù)遙控指揮,。第六步，張某通過快遞將假藥寄給袁某指定的收貨人,。
【警方舉措】物偵支隊支隊長王曉鋒介紹,，早在2015年，物偵支隊就在全市范圍內(nèi)構(gòu)筑了寄遞物流行業(yè)治安防控體系,。2016年1月開始,，物偵支隊在全市25家大型寄遞物流企業(yè)西安分撥中心設立警務室、派駐專職民警監(jiān)督檢查,；啟動治安信息員獎勵機制,，將全市1.1萬余名快遞員逐步發(fā)展為公安機關信息員。
與此同時,，印發(fā)3萬張“寄遞物品請出示身份證”的溫馨提示,，張貼在每輛快遞車上，擴大寄遞實名登記的社會宣傳,。
反思3：法律法規(guī)相對滯后采集標準不統(tǒng)一
一位不愿具名的我省寄遞行業(yè)人士分析說,，寄遞物流行業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶來新的社會問題和行業(yè)管控難題,。而縱觀國內(nèi)寄遞物流行業(yè)和物流大行業(yè)的發(fā)展趨勢,，面對“井噴式”的發(fā)展，原有的法律,、法規(guī)顯得相對滯后,。
實名制度和開箱驗視制度近幾年從國家到地方才逐步重視，相應推出有關規(guī)定和制度,?！俺吮O(jiān)管難度大之外,，主要還存在一個突出問題?！边@位業(yè)內(nèi)人士指出,，因暫時缺失統(tǒng)一的采集標準，多年前,，國內(nèi)各個省市和不同部門均有不同的采集標準,，導致采集信息不規(guī)范，信息不能及時共享,，安全隱患多的問題,。
反思4：多部門分管管理體制欠完善
昨晚，物偵支隊法制大隊大隊長焦振華分析,，主管部門缺失,，存在管理真空，寄遞物流已經(jīng)成為運輸違禁物品的新手段,。當前,，寄遞物流行業(yè)特別是物流業(yè)的監(jiān)管呈現(xiàn)多元式、割裂式現(xiàn)狀,，按照職責,、階段、區(qū)域,、范圍等,，分別由航空、鐵路,、交通,、郵政、商務,、公安,、工商等多個部門抓分管，始終沒有形成一個相對統(tǒng)籌完善的管理體制,。
焦振華稱,，正因為如此，一些涉黃,、涉槍,、涉爆、涉假,、涉非法出版物品以及管制類物品,、危險化學物品等，通過寄遞物流渠道流向社會,。
另外,，在治安狀況方面,，還存在一個突出問題，行業(yè)監(jiān)管之后,，內(nèi)部管理失范,，寄遞物流場所成為侵財類案件多發(fā)的新場所,。
區(qū)域間的差異,、寄遞物流24小時不間斷運行，也給犯罪分子留下了可乘之機,。
支招
構(gòu)建監(jiān)管體系
提升高科技手段
“這些年,，在監(jiān)管方面，我們做了好多工作,，包括與公安物偵支隊聯(lián)合執(zhí)法,，”西安市郵政管理局局長王偉說，郵政快遞業(yè)飛速發(fā)展,，目前是關鍵階段,。針對監(jiān)管層面人少、事多,，管理相對薄弱方面,，王偉建議，要不斷提升,、完善監(jiān)管體系,，盡快出臺促進寄遞業(yè)發(fā)展的實施辦法，全國15個副省級城市中有一半以上有地方性實施規(guī)定,。
賈磊建議,，政府盡快出臺相關法律、法規(guī),，規(guī)范化管理,，加大監(jiān)管力度?？梢韵虺啥?、鄭州、重慶等地學習,，運用現(xiàn)代化物流管理模式,，整合資源，建立監(jiān)管體系,，防患未然,。
“治安方面，一定要嚴格按照三個一百落實,?！蓖鯐凿h說,，此外，公安機關將進一步加強各警種協(xié)同作戰(zhàn),，加大打擊力度,，推行獎勵機制，發(fā)動市民積極舉報違法犯罪活動,，擴大查處違法犯罪活動的線索來源,，并充分借助高科技手段打擊此類犯罪；公安機關將進一步加強與郵政,、商務,、民航、鐵路,、交通等部門協(xié)作與聯(lián)動,，暢通信息和聯(lián)動工作機制，形成打擊寄遞物流違法犯罪執(zhí)法合力,。
昨晚,，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)資深人士建議，針對跨地域,、跨部門的寄遞物流業(yè),，西安市政府能否成立西安市物流管理局，從而促進寄遞物流業(yè)和物流大行業(yè)健康,、有序,、安全發(fā)展。而且目前西安市僅有40臺X光檢測儀,，建議政府借鑒外地城市加大補貼力度,，增加寄遞物流行業(yè)的高科技管控手段和力量。
“單純依靠行政手段和監(jiān)管是遠遠不夠的,?！弊蛲恚靼彩腥舜蟠砝顤|偉說,，監(jiān)管部門除強化監(jiān)管力度外,，還要加大隨機隨時抽查力度，依靠高科技多種手段來強化管理,，從而確保這個新興行業(yè)有序,、健康發(fā)展。
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