問題“奇葩景區(qū)”評級成功暴露把關(guān)不嚴

國家旅游局印發(fā)的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》明確要求,，“凡在中華人民共和國境內(nèi)正式開業(yè)一年以上的旅游景區(qū),，均可申請質(zhì)量等級”。但記者采訪發(fā)現(xiàn),，這一硬標準遭遇了軟執(zhí)行,，一些景區(qū)甚至仍在建設(shè)、尚未開業(yè),，便成功創(chuàng)A,。

記者查詢資料發(fā)現(xiàn)，九華陵園2009年4月1日創(chuàng)建3A景區(qū)“龍泉圣境”成功,，當時營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍僅為墓穴租賃等陵園服務(wù),，并沒有“旅游開發(fā),、服務(wù)”。4月15日才拿到安徽省九華山龍泉圣境旅游有限責(zé)任公司的營業(yè)執(zhí)照,。經(jīng)過一段時間試營業(yè),，直至評A成功后一年多，該景區(qū)2010年10月才正式對外營業(yè),。

雖然游客數(shù)量不多,，但墓地價格卻在景區(qū)招牌下一路看漲，知名度越來越大,，吸引了不少外地客戶。銷售墓地收入已經(jīng)從過去每年約50萬增至一千萬,。

蚌埠市中華玉博園雖然還沒有完全建成,，但也創(chuàng)建3A級景區(qū)成功。在玉博園入口處,，兩側(cè)沒有安裝玻璃的高樓十分顯眼,，均沒有商鋪入駐，除了已經(jīng)建成卻入駐率低的玉器加工,、精品區(qū),，還有大量空置的建筑、土地,，地面上建筑垃圾,、生活垃圾摻雜在一起，有的因為時間太長已經(jīng)陷入土壤里,。

安徽省一縣旅游局副局長坦言,，以前，想要旅游經(jīng)濟獲得發(fā)展,，各地在景區(qū)評級中存在不規(guī)范現(xiàn)象,，導(dǎo)致A級景區(qū)增長數(shù)量很大。

專家認為,，之所以存在那么多奇葩景區(qū),，是因為長期以來我國景區(qū)等級管理“只進不出”，評A只有收益沒有成本,。一些地方為擴大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模及影響力,，甚至在主觀打分中“放水”評A、在日常復(fù)核中“放水”保A,。同時,，《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》對于景區(qū)評A的標準較為寬泛，通用硬件指標所占分項比較大,，一些景區(qū)靠“砸錢”掙分,，也能通過評定,。

建議規(guī)范景區(qū)評級、復(fù)核提升含金量

記者從地方旅游和民政部門了解到,，雖然對于“墓地等能否成為景區(qū)”沒有明確法律規(guī)定,，但業(yè)內(nèi)人士認為，根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》標準,，景區(qū)應(yīng)具有參觀游覽,、休閑度假、康樂健身等功能,，墓地,、玉器城等脫離了景區(qū)應(yīng)有之義，也欠缺旅游資源吸引力,、市場吸引力等要素,。

中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏建議，進一步加大對景區(qū)等級質(zhì)量復(fù)核及處罰的力度,。對違規(guī)評級的A級景區(qū),，不能睜一只眼閉一只眼，堅決將不符合要求的景區(qū)“摘牌”“降級”,。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副教授魏翔分析說,，去年國家旅游局加大對景區(qū)摘牌、降級的處罰力度,，對地方景區(qū)等級管理產(chǎn)生很大的震懾效應(yīng),，各地景區(qū)評級已經(jīng)逐漸從重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。以安徽蚌埠市為例,，加大處罰與自查自糾力度,，A級景區(qū)數(shù)量已由最高峰時38個，降至28個,。而龍泉圣境景區(qū)連續(xù)創(chuàng)建4A級也未能順利通過,。

專家認為，應(yīng)加大游客反映和暗訪的結(jié)果作為評定依據(jù)的比重,，同時增加暗訪頻次,、抽檢比例，并適當考慮每年退出的量化比例,。只有增強景區(qū)的紅線意識,，景區(qū)建設(shè)與旅游服務(wù)才能真正搞好。

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