從中國(guó)的戶(hù)籍制度來(lái)說(shuō),“黑戶(hù)”是指在全國(guó)人口普查中沒(méi)有戶(hù)籍資料,,沒(méi)有戶(hù)口卡(常住人口登記卡),,并沒(méi)有身份證的人。
“黑戶(hù)”總?cè)丝谠?300萬(wàn)左右,、占總?cè)丝?%,,已經(jīng)成為一個(gè)影響社會(huì)公平,、和諧的重大問(wèn)題。2015年11月21日,,公安部部長(zhǎng)郭聲琨主持召開(kāi)公安部黨委會(huì)議暨部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次(擴(kuò)大)會(huì)議,。
會(huì)議的兩大主題,一個(gè)是反恐工作,,另一個(gè)就是解決全國(guó)無(wú)戶(hù)籍人口的戶(hù)口登記問(wèn)題,。2016年1月14日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》[國(guó)辦發(fā)〔2015〕96號(hào)],。
《意見(jiàn)》提出,,超生等8類(lèi)“黑戶(hù)”可辦理常住戶(hù)口登記。
未婚媽媽抱娃作案
小石在外聚會(huì)時(shí),,報(bào)警器提示家中遭竊,,他馬上找物業(yè)人員將賊堵在家中。待他急匆匆返回家中,,發(fā)現(xiàn)女盜賊年僅17歲,,懷里還抱著個(gè)一歲多的伢。昨悉,,武漢市江漢區(qū)檢察院以盜竊罪對(duì)這名陳姓未成年媽媽提起公訴,。
今年4月27日,陳某因盜竊行為輕微,,被判處罰金3000元,。就在當(dāng)天下午,陳某抱著小孩到被害人小石所住小區(qū)附近物色目標(biāo),,發(fā)現(xiàn)被害人住在一樓,,且室外陽(yáng)臺(tái)沒(méi)有裝防護(hù)網(wǎng),。陳某從花叢中找到一個(gè)桶,,把孩子裝在桶里,遞進(jìn)陽(yáng)臺(tái),,自己則翻窗入屋行竊,。
陳某剛踏上陽(yáng)臺(tái),聽(tīng)到報(bào)警器驟然響起,,她切斷電源后,,仍抱著小孩進(jìn)屋了,。她在被害人家中翻出六個(gè)名牌包,一副太陽(yáng)鏡和一些化妝品,。準(zhǔn)備打包帶走時(shí),,被物業(yè)人員堵在家中,后被警方當(dāng)場(chǎng)抓獲,。
未婚媽媽抱娃作案
據(jù)介紹,,陳某一歲時(shí)在長(zhǎng)江邊被生父母遺棄,后被養(yǎng)父母收養(yǎng),,她到現(xiàn)在也不知道親生父母是誰(shuí),。養(yǎng)父母有一個(gè)兒子,怕上戶(hù)口罰錢(qián),,至今也沒(méi)給她辦戶(hù)口,。2014年,陳某從網(wǎng)上認(rèn)識(shí)了女兒生父,,兩人談了三個(gè)多月朋友,。2015年底,陳某生下女兒,,男方就把她們娘倆接回家住了,,擺過(guò)結(jié)婚酒席但無(wú)法領(lǐng)結(jié)婚證。現(xiàn)已一歲多的女兒,,和陳某一樣,,沒(méi)有戶(hù)口。陳某作案時(shí),,常帶著年幼的女兒在身邊,。
江漢區(qū)檢察院審查后認(rèn)為,陳某以非法占有為目的,,入戶(hù)盜竊他人財(cái)物,,應(yīng)當(dāng)以盜竊罪追究其刑事責(zé)任。因其未成年,,且認(rèn)罪態(tài)度較好,,建議法院依法從輕處罰。