江蘇淮安打擊性侵未成年人罪犯出“狠招”：個人信息將公開，禁止從事與未成年人密切接觸的工作

12月1日,，江蘇省淮安市淮陰區(qū)法院對4名強(qiáng)奸,、猥褻未成年人的被告人進(jìn)行宣判。根據(jù)由淮陰區(qū)9家單位發(fā)布的《關(guān)于性侵未成年人犯罪人員從業(yè)禁止及信息公開制度》規(guī)定,，在刑事判決生效一個月后,，4名被告人的個人信息將通過司法機(jī)關(guān)的門戶網(wǎng)站、微信公眾號,、微博等渠道向社會進(jìn)行公開,，并被禁止從事與未成年人密切接觸的工作，此舉在江蘇省尚屬首次,。

此事在網(wǎng)上引爭議,，支持者表示此舉可以起到震懾犯罪分子的作用，反對者則認(rèn)為這種做法侵犯了個人隱私,。有律師表示,，向社會公開犯罪人員信息有很大“副作用”，如家人受到傷害,，未成年子女很容易被識別出來,。

判決生效一月后將公開信息

據(jù)江蘇省淮安市委宣傳部官方微博消息，12月1日下午,，淮安市淮陰區(qū)法院依法對4名涉嫌強(qiáng)奸,、猥褻未成年人的被告人進(jìn)行集中宣判。同時,，司法機(jī)關(guān)還將對這4人信息進(jìn)行公開,，并禁止其從事與未成年人密切接觸的工作。

據(jù)了解,，4名被告人中的張某喜是淮陰區(qū)居民,，此前曾多次因強(qiáng)奸入獄。今年夏天,，張某喜將鄰居家的未成年女童騙至偏僻地段,，以暴力威脅等手段對其進(jìn)行猥褻，被淮陰區(qū)人民法院一審判處有期徒刑三年,。被告人陳某州等人也因強(qiáng)奸,、猥褻未成年人被分別判處有期徒刑。

昨日,，新京報記者從淮陰區(qū)法院獲悉,，在刑事判決生效一個月后，這4名嚴(yán)重刑事犯罪人員的個人信息,，將通過司法機(jī)關(guān)的門戶網(wǎng)站,、微信公眾號、微博等渠道向社會進(jìn)行公開,。除未滿18周歲及被判處有期徒刑以下刑罰的性侵未成年人嚴(yán)重刑事犯罪人員,，均應(yīng)公開其個人信息,。

淮陰區(qū)法院少年庭庭長郭云紅表示，公開內(nèi)容包括犯罪人員的姓名,、身份證號,、照片、年齡,、性別,、案由等事項。

被公開信息人員從業(yè)受限制

新京報記者了解到,，上述決定源于淮陰區(qū)《關(guān)于性侵未成年人犯罪人員從業(yè)禁止及信息公開制度》(簡稱“制度”),，該“制度”由淮陰區(qū)政法委、法院,、檢察院,、公安局、關(guān)工委,、教育局等9家單位共同發(fā)布,，并于12月1日正式啟動。

淮陰區(qū)檢察院表示,，根據(jù)“制度”，所有性侵未成年人的嚴(yán)重刑事犯罪人員,，在法院判決生效后均應(yīng)當(dāng)公開個人信息,。但是有下列情形之一者例外：1、作案時不滿18周歲,。2,、被判處有期徒刑以下刑罰。

“制度”同時規(guī)定,，被公開信息的人員,，刑滿釋放后或者緩刑、假釋考驗期間,，不得在淮陰區(qū)從事與未成年人密切接觸的工作,。淮陰區(qū)招聘與未成年人密切接觸工作人員的機(jī)構(gòu)(如學(xué)校,、幼兒園,、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、婦科及兒科醫(yī)院,、兒童樂園,、保安公司、物業(yè)公司及動物園等),，在錄用人員時應(yīng)當(dāng)查詢司法機(jī)關(guān)網(wǎng)站,，了解應(yīng)聘人員的情況,。對性侵未成年人罪犯的從業(yè)禁止，將由檢察機(jī)關(guān)在起訴時提出禁止令量刑建議,，法院判決時決定采納,。

淮安公開“性侵未成年人犯罪人員”信息的消息一經(jīng)公布，引發(fā)熱議,。有網(wǎng)友認(rèn)為,，曝光猥褻兒童的犯罪分子，可以避免類似悲劇的發(fā)生,；也有不同觀點指出,，此規(guī)定侵犯了個人隱私，也不利于犯罪分子日后融入社會,。

■觀點

律師：犯罪人員家人會受到傷害

北京澤永律師事務(wù)所律師王永杰認(rèn)為,，對社會公開“性侵未成年人犯罪人員”個人信息必須有法律的明確授權(quán)，但我國目前還沒有類似規(guī)定,。與之相對的是,，我國《刑事訴訟法》明確規(guī)定，開庭時,，涉及未成年人及個人隱私的案件不公開審理,，最高法院也要求不得把這些案件的裁判文書上網(wǎng)公開。

“向社會公開這些犯罪人員信息有很大副作用”,，王永杰擔(dān)心,，如果刑事犯罪人員的個人信息通過司法機(jī)關(guān)的門戶網(wǎng)站、微信公眾號,、微博等渠道向社會進(jìn)行公開,，這些犯罪人員的家人及其未成年子女也容易被識別出來，將給這些家庭和無辜的孩子帶來雙重傷害,。實際上,，只需要把這些性侵人員名單錄入有關(guān)未成年人的單位、崗位,，設(shè)置就業(yè)黑名單即可,。

王永杰表示，這些部門的做法能否保護(hù)孩子尚不得而知,，但可以肯定的是,，犯罪人員家庭的孩子會受到傷害，“公開“性侵未成年人犯罪人員”信息這種做法應(yīng)當(dāng)按下停止鍵,，相關(guān)部門更應(yīng)該關(guān)注這些犯罪家庭的孩子的現(xiàn)狀和未來,，以免美好的初衷，會帶來惡的結(jié)果?！?/p>

觀點交鋒

支持方

震懾犯罪保護(hù)孩子

性學(xué)者方剛表示,，聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》確立了兒童權(quán)益最大化原則?；搓巺^(qū)法院公開犯罪分子的信息,、設(shè)置行業(yè)門檻是為了保護(hù)兒童、未成年人,。從這個角度講,，這種做法是符合國際上的共識的。

北京性健康研究會理事黃莉莉也認(rèn)為,，此舉在未成年人的保護(hù)方面有重要意義,。“公開信息能起到震懾犯罪分子的作用,，也能幫助大家辨識危險人員,，提高警惕”，黃莉莉指出,，這項舉措在許多國家已有先例,，在我國也應(yīng)該推廣。

據(jù)公開資料顯示,，1994年,，美國小女孩梅根，被有性侵女童前科的男子杰西·提門德夸斯性侵致死后,，美國社會開始呼吁公開性犯罪者的個人信息,。

這一制度不斷成熟，形成了“性犯罪加害人登記與公告制度”,。該法案即有規(guī)定：通過公眾網(wǎng)站、報紙,、宣傳手冊或其他的形式,，把性犯罪者的姓名、照片和犯罪事實等告知社區(qū)的居民,。1996年5月17日,，時任美國總統(tǒng)克林頓簽署了“梅根法案”。將正式建檔的性犯罪案件資料放到網(wǎng)上以供讀取;且此等罪犯被釋放后必給予以備案存檔,。

在韓國,，2008年開始實行的“電子監(jiān)督制度”，為性侵未成年人的刑滿釋放人員佩戴“腳環(huán)”,，甚至禁止刑滿釋放強(qiáng)奸犯進(jìn)入兒童保護(hù)區(qū)域,。

反對方

公開信息與法相悖

“上述法院公開罪犯的個人信息，看似好像制度上有突破，但恰恰違反了法律規(guī)定,，用違法犯罪的方式執(zhí)法”,，北京慕公律師事務(wù)所劉昌松律師認(rèn)為，法律規(guī)定個人信息受法律保護(hù),，任何組織和個人需要獲取他人個人信息的,，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集,、使用,、加工、傳輸他人個人信息,，不得非法買賣,、提供或者公開他人個人信息。

此外對于上述犯罪分子不得從事相關(guān)工作的規(guī)定,，劉昌松認(rèn)為也存在問題,。

根據(jù)刑法規(guī)定，因利用職業(yè)便利實施犯罪,，或者實施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的,，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè),，期限為三年至五年,。

劉昌松說，法律規(guī)定的禁止從業(yè)特定行業(yè)的期限為“三年至五年”,，而淮陰區(qū)法院發(fā)布的文件指出,，“刑滿釋放后或者緩刑、假釋考驗期間,，不得在淮陰區(qū)從事與未成年人密切接觸的工作”,，意思是終身禁止?！斑@已經(jīng)超越了刑法本身所規(guī)定”,。

采寫/新京報記者趙凱迪

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