江蘇淮安打擊性侵未成年人罪犯出“狠招”：個(gè)人信息將公開,，禁止從事與未成年人密切接觸的工作

12月1日,，江蘇省淮安市淮陰區(qū)法院對(duì)4名強(qiáng)奸、猥褻未成年人的被告人進(jìn)行宣判,。根據(jù)由淮陰區(qū)9家單位發(fā)布的《關(guān)于性侵未成年人犯罪人員從業(yè)禁止及信息公開制度》規(guī)定,，在刑事判決生效一個(gè)月后，4名被告人的個(gè)人信息將通過司法機(jī)關(guān)的門戶網(wǎng)站,、微信公眾號(hào),、微博等渠道向社會(huì)進(jìn)行公開，并被禁止從事與未成年人密切接觸的工作,，此舉在江蘇省尚屬首次,。

此事在網(wǎng)上引爭(zhēng)議，支持者表示此舉可以起到震懾犯罪分子的作用,，反對(duì)者則認(rèn)為這種做法侵犯了個(gè)人隱私,。有律師表示，向社會(huì)公開犯罪人員信息有很大“副作用”,，如家人受到傷害,，未成年子女很容易被識(shí)別出來。

判決生效一月后將公開信息

據(jù)江蘇省淮安市委宣傳部官方微博消息,，12月1日下午,，淮安市淮陰區(qū)法院依法對(duì)4名涉嫌強(qiáng)奸、猥褻未成年人的被告人進(jìn)行集中宣判,。同時(shí),，司法機(jī)關(guān)還將對(duì)這4人信息進(jìn)行公開，并禁止其從事與未成年人密切接觸的工作,。

據(jù)了解,，4名被告人中的張某喜是淮陰區(qū)居民，此前曾多次因強(qiáng)奸入獄。今年夏天,，張某喜將鄰居家的未成年女童騙至偏僻地段,，以暴力威脅等手段對(duì)其進(jìn)行猥褻，被淮陰區(qū)人民法院一審判處有期徒刑三年,。被告人陳某州等人也因強(qiáng)奸,、猥褻未成年人被分別判處有期徒刑。

昨日,，新京報(bào)記者從淮陰區(qū)法院獲悉,，在刑事判決生效一個(gè)月后，這4名嚴(yán)重刑事犯罪人員的個(gè)人信息,，將通過司法機(jī)關(guān)的門戶網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)、微博等渠道向社會(huì)進(jìn)行公開,。除未滿18周歲及被判處有期徒刑以下刑罰的性侵未成年人嚴(yán)重刑事犯罪人員,，均應(yīng)公開其個(gè)人信息。

淮陰區(qū)法院少年庭庭長(zhǎng)郭云紅表示,，公開內(nèi)容包括犯罪人員的姓名,、身份證號(hào)、照片,、年齡,、性別、案由等事項(xiàng),。

被公開信息人員從業(yè)受限制

新京報(bào)記者了解到,，上述決定源于淮陰區(qū)《關(guān)于性侵未成年人犯罪人員從業(yè)禁止及信息公開制度》(簡(jiǎn)稱“制度”)，該“制度”由淮陰區(qū)政法委,、法院,、檢察院、公安局,、關(guān)工委,、教育局等9家單位共同發(fā)布，并于12月1日正式啟動(dòng),。

淮陰區(qū)檢察院表示,，根據(jù)“制度”，所有性侵未成年人的嚴(yán)重刑事犯罪人員,，在法院判決生效后均應(yīng)當(dāng)公開個(gè)人信息,。但是有下列情形之一者例外：1、作案時(shí)不滿18周歲,。2,、被判處有期徒刑以下刑罰,。

“制度”同時(shí)規(guī)定，被公開信息的人員,，刑滿釋放后或者緩刑,、假釋考驗(yàn)期間，不得在淮陰區(qū)從事與未成年人密切接觸的工作,?；搓巺^(qū)招聘與未成年人密切接觸工作人員的機(jī)構(gòu)(如學(xué)校、幼兒園,、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、婦科及兒科醫(yī)院、兒童樂園,、保安公司,、物業(yè)公司及動(dòng)物園等)，在錄用人員時(shí)應(yīng)當(dāng)查詢司法機(jī)關(guān)網(wǎng)站,，了解應(yīng)聘人員的情況,。對(duì)性侵未成年人罪犯的從業(yè)禁止，將由檢察機(jī)關(guān)在起訴時(shí)提出禁止令量刑建議,，法院判決時(shí)決定采納,。

淮安公開“性侵未成年人犯罪人員”信息的消息一經(jīng)公布,，引發(fā)熱議,。有網(wǎng)友認(rèn)為，曝光猥褻兒童的犯罪分子,，可以避免類似悲劇的發(fā)生,；也有不同觀點(diǎn)指出，此規(guī)定侵犯了個(gè)人隱私,，也不利于犯罪分子日后融入社會(huì),。

■觀點(diǎn)

律師：犯罪人員家人會(huì)受到傷害

北京澤永律師事務(wù)所律師王永杰認(rèn)為，對(duì)社會(huì)公開“性侵未成年人犯罪人員”個(gè)人信息必須有法律的明確授權(quán),，但我國(guó)目前還沒有類似規(guī)定,。與之相對(duì)的是，我國(guó)《刑事訴訟法》明確規(guī)定,，開庭時(shí),，涉及未成年人及個(gè)人隱私的案件不公開審理，最高法院也要求不得把這些案件的裁判文書上網(wǎng)公開,。

“向社會(huì)公開這些犯罪人員信息有很大副作用”,，王永杰擔(dān)心，如果刑事犯罪人員的個(gè)人信息通過司法機(jī)關(guān)的門戶網(wǎng)站,、微信公眾號(hào),、微博等渠道向社會(huì)進(jìn)行公開,，這些犯罪人員的家人及其未成年子女也容易被識(shí)別出來，將給這些家庭和無辜的孩子帶來雙重傷害,。實(shí)際上,，只需要把這些性侵人員名單錄入有關(guān)未成年人的單位、崗位,，設(shè)置就業(yè)黑名單即可,。

王永杰表示，這些部門的做法能否保護(hù)孩子尚不得而知,，但可以肯定的是,，犯罪人員家庭的孩子會(huì)受到傷害，“公開“性侵未成年人犯罪人員”信息這種做法應(yīng)當(dāng)按下停止鍵,，相關(guān)部門更應(yīng)該關(guān)注這些犯罪家庭的孩子的現(xiàn)狀和未來,，以免美好的初衷，會(huì)帶來惡的結(jié)果,?！?/p>

觀點(diǎn)交鋒

支持方

震懾犯罪保護(hù)孩子

性學(xué)者方剛表示，聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》確立了兒童權(quán)益最大化原則,?；搓巺^(qū)法院公開犯罪分子的信息、設(shè)置行業(yè)門檻是為了保護(hù)兒童,、未成年人,。從這個(gè)角度講，這種做法是符合國(guó)際上的共識(shí)的,。

北京性健康研究會(huì)理事黃莉莉也認(rèn)為,，此舉在未成年人的保護(hù)方面有重要意義?！肮_信息能起到震懾犯罪分子的作用,，也能幫助大家辨識(shí)危險(xiǎn)人員，提高警惕”,，黃莉莉指出,，這項(xiàng)舉措在許多國(guó)家已有先例，在我國(guó)也應(yīng)該推廣,。

據(jù)公開資料顯示,，1994年，美國(guó)小女孩梅根,，被有性侵女童前科的男子杰西·提門德夸斯性侵致死后,，美國(guó)社會(huì)開始呼吁公開性犯罪者的個(gè)人信息。

這一制度不斷成熟,，形成了“性犯罪加害人登記與公告制度”,。該法案即有規(guī)定：通過公眾網(wǎng)站,、報(bào)紙、宣傳手冊(cè)或其他的形式,，把性犯罪者的姓名,、照片和犯罪事實(shí)等告知社區(qū)的居民。1996年5月17日,，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓簽署了“梅根法案”,。將正式建檔的性犯罪案件資料放到網(wǎng)上以供讀取;且此等罪犯被釋放后必給予以備案存檔。

在韓國(guó),，2008年開始實(shí)行的“電子監(jiān)督制度”,，為性侵未成年人的刑滿釋放人員佩戴“腳環(huán)”，甚至禁止刑滿釋放強(qiáng)奸犯進(jìn)入兒童保護(hù)區(qū)域,。

反對(duì)方

公開信息與法相悖

“上述法院公開罪犯的個(gè)人信息,，看似好像制度上有突破，但恰恰違反了法律規(guī)定,，用違法犯罪的方式執(zhí)法”,，北京慕公律師事務(wù)所劉昌松律師認(rèn)為，法律規(guī)定個(gè)人信息受法律保護(hù),，任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的,，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集,、使用,、加工、傳輸他人個(gè)人信息,，不得非法買賣,、提供或者公開他人個(gè)人信息。

此外對(duì)于上述犯罪分子不得從事相關(guān)工作的規(guī)定,，劉昌松認(rèn)為也存在問題。

根據(jù)刑法規(guī)定,，因利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪,，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要,，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè),，期限為三年至五年。

劉昌松說,，法律規(guī)定的禁止從業(yè)特定行業(yè)的期限為“三年至五年”,，而淮陰區(qū)法院發(fā)布的文件指出，“刑滿釋放后或者緩刑,、假釋考驗(yàn)期間,，不得在淮陰區(qū)從事與未成年人密切接觸的工作”,，意思是終身禁止?！斑@已經(jīng)超越了刑法本身所規(guī)定”,。

采寫/新京報(bào)記者趙凱迪

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