“‘保險(xiǎn)+期貨’模式是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼模式的有效補(bǔ)充,，確保了農(nóng)產(chǎn)品‘有效供給’不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格的不確定因素而受到?jīng)_擊,。”南華資本董事長李北新說,。

中信期貨副總經(jīng)理武傳貴認(rèn)為,，運(yùn)用現(xiàn)代化金融手段，通過農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理保障糧食安全,、保護(hù)農(nóng)民利益,，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

完善制度基礎(chǔ),，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)

不過,，采訪中業(yè)內(nèi)人士和專家都表示，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn),，還有一些現(xiàn)實(shí)性和基礎(chǔ)性問題需要解決：

一是擴(kuò)大承保面和財(cái)政補(bǔ)貼問題,。目前，試點(diǎn)項(xiàng)目主要是針對(duì)一定規(guī)模的家庭農(nóng)場及合作社,，難以惠及廣大小散農(nóng)戶,，這與當(dāng)前政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了承保廣覆蓋的情況還不匹配。另一方面,，當(dāng)前試點(diǎn)主要還是依靠商品期貨交易所的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼為主,，間接減免了大部分農(nóng)戶保費(fèi)。如果沒有政府的強(qiáng)力支持,，不把“保險(xiǎn)+期貨”納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍并從國家層面進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼,，承保規(guī)模很難擴(kuò)大,。

二是期貨市場風(fēng)險(xiǎn)承受能力問題。盡管當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場年成交額達(dá)到幾十萬億元,，但是,，在短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模將農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格保險(xiǎn)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)集中導(dǎo)入期貨市場仍存在較大壓力。

三是保險(xiǎn)費(fèi)率偏高的問題,。我國場內(nèi)期權(quán)尚未推出,，現(xiàn)有試點(diǎn)主要是通過復(fù)制場外期權(quán)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，手續(xù)費(fèi),、保證金的資金成本等推高了期權(quán)價(jià)格,，對(duì)沖成本高且仍有部分風(fēng)險(xiǎn)暴露。另外,，場外業(yè)務(wù)交易按照現(xiàn)貨交易納稅,，又進(jìn)一步提高了“保險(xiǎn)+期貨”模式的交易成本，進(jìn)而抬高農(nóng)戶保費(fèi)支出,。

四是保險(xiǎn)和期貨行業(yè)的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制尚未建立,。

業(yè)內(nèi)人士建議從以下幾方面強(qiáng)化支持與監(jiān)管：

——增加投入，完善運(yùn)行模式,。建議財(cái)政資金適度進(jìn)入,，爭取將“保險(xiǎn)+期貨”產(chǎn)品納入國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目的主要推廣品種，將現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格直補(bǔ)或收儲(chǔ)政策資金一部分轉(zhuǎn)化為保費(fèi)補(bǔ)貼,。同時(shí),，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)給予稅收、許可等方面支持,，不斷吸納更多的保險(xiǎn),、期貨等金融機(jī)構(gòu)活躍市場、提升經(jīng)營效率,。

——穩(wěn)步推進(jìn),，確保試點(diǎn)可控。一方面,，建議以市場化程度較高,、期貨交易活躍和期貨價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能充分為甄選試點(diǎn)品種的首要標(biāo)準(zhǔn)，漸進(jìn)式推進(jìn),；另一方面,，支持期貨交易所推出農(nóng)產(chǎn)品場內(nèi)期權(quán)、氣象衍生品,，同步推出規(guī)避價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)需求的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，實(shí)現(xiàn)期貨市場多空均衡的目的。

——完善機(jī)制,，協(xié)同監(jiān)管到位,。保險(xiǎn),、證券業(yè)監(jiān)管部門要攜手建立“保險(xiǎn)+期貨”集中清算平臺(tái)，由相關(guān)品種的期貨交易所承擔(dān)中央對(duì)手方責(zé)任,，加強(qiáng)復(fù)制場外期權(quán)透明度和實(shí)時(shí)性監(jiān)管,，堅(jiān)決打擊以風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖名義進(jìn)行投機(jī)的行為。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格保險(xiǎn)市場專項(xiàng)監(jiān)管,，做好承保和理賠標(biāo)準(zhǔn),、市場準(zhǔn)入退出、防范虛假保單等違法違規(guī)行為的制度性安排,?！翱偟膩碚f，就是要加強(qiáng)‘保險(xiǎn)+期貨’在國家農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革的定位研究和實(shí)踐,，確保不走彎路,。”大連保監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。