央廣網(wǎng)廣州1月18日消息(記者劉祎辰 鄭澍 方妍)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,，在剛過去不久的2017年，多地紛紛出臺了鼓勵,、支持租房的政策,。讓房子回歸居住屬性,，“租購?fù)瑱?quán)”是重要的舉措之一。日前,，教育部門的相關(guān)負責人表示,，廣州正在制訂相關(guān)方案，或?qū)⒃谌珖氏韧瞥鰧W位到房,。

廣州曾經(jīng)在全國率先提出租購?fù)瑱?quán),，如今再次率先提出“學位到房”。那么什么是“學位到房”,？它著力解決的是什么問題？

在廣州市政府去年印發(fā)加快發(fā)展住房租賃市場工作方案的通知中,，第一條措施就是：賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務(wù)權(quán)益,，在全國率先提出了租購?fù)瑱?quán)的制度。而現(xiàn)在廣州又在全國率先提出了“學位到房”,。據(jù)了解,，相關(guān)方案已經(jīng)上報，雖然細則仍未公布,，但已經(jīng)在廣州兩會上引起人大代表熱議,。廣州市人大代表、廣州市真光中學校長陳秋蘭對中國之聲說：“租售同權(quán)以后,，有可能導(dǎo)致適齡的符合條件的入學兒童增加,，你怎么去統(tǒng)籌安排？對于我們學校方來說,，接受哪個都沒問題的,。”

什么是“學位到房”,？它指的是,，租的房子如果有學位，只要租賃手續(xù)完備,，租住之后享有與業(yè)主同等的入學權(quán)利,。廣州市教育局相關(guān)負責人表示：義務(wù)教育階段，每個區(qū)有多少學位是有剛性配比的,。租的房子如果有學位,，只要租賃手續(xù)完備,，經(jīng)過資格審核后，租住之后享有與業(yè)主同等的入學權(quán)利,。這就意味著擁有多套住房的業(yè)主應(yīng)該人戶一致,，學位到房不到人，政策的主要目的是保障有學位騰出來給租戶的孩子上學,。廣州市教育局相關(guān)負責人介紹：“對學位而言,，租的房子是真正租賃的人來讀書的，不是用來炒作的,。我們基本上戶籍是人戶一致,，你的孩子在這個地方有這個學位，你現(xiàn)在人不居住在這兒,，到另一個地方申請學籍的話,，相應(yīng)的是要遷移出去的，不是說你一個人可以占有兩個學籍,，這是不可能的,。”

有專家預(yù)測,，到2030年,，租賃人口將達2.7億人?？梢哉f,，租房“賦權(quán)”事關(guān)億萬民眾的“獲得感”。不過相關(guān)政策一經(jīng)報道,，也引發(fā)不少人的擔心,，如果實現(xiàn)租購?fù)瑱?quán)，學位到房,，對于已經(jīng)買了房的人來說,，可能會不公平。一位廣州市民對中國之聲記者說：“這樣來講對我們買房者這可能有些不公平,，本來就那么貴買了房,，為了這個學位。所以這個對于打工的外來人口,，那些可能比較有利,，對我們本地人可能就有沖擊?！?/p>

對此,，陳秋蘭代表說，“學位到房”是大勢所趨,，但要將制度設(shè)計得較為精細,，尤其要注意與原有學位制度協(xié)調(diào)起來,。

“所有者和使用者不是同一個人，就存在不穩(wěn)定性,。原則上來講,，一般購房的三年內(nèi)只能夠有一個指標，如果租的話是什么情況,，還是要開一個論證會,。”

此外,，廣州市人大代表,、廣州市協(xié)和小學副校長譚遇芳認為，方案的實施對廣州市引進人才落戶,，對外來務(wù)工人員積分入戶也將產(chǎn)生影響,，細則應(yīng)該考慮到這些群體的需求。

“怎么樣的條件才能租,，要租多少年才能有學位,？什么身份才能租？這個細則就相當重要了,，這個政策是哪些資源領(lǐng)域上要均衡要配置的,？在這個方面要做一些規(guī)定?！?/p>

事實上,，就現(xiàn)有政策而言,，不少地方已經(jīng)明確規(guī)定,，租賃合同經(jīng)審查備案后，承租人子女原則上可以就近入學,，不過租賃而獲得的入學資格,，在排序上落后于產(chǎn)權(quán)所有人子女。在優(yōu)質(zhì)學區(qū)資源稀缺的情況下,，僧多粥少,，看似為租戶打開的就近入學大門，多年來實則卻淪為了擺設(shè),。因此國家發(fā)改委國際合作中心首席經(jīng)濟學家萬喆在接受中國之聲記者采訪時說,，同權(quán)只是第一步，根本問題還是要解決公共服務(wù)供給的不平衡,、不充分：“就是你即使是戶主,，或者是說業(yè)主，你有產(chǎn)權(quán),，但是你也不一定能去你想去的那個學區(qū)的所謂好的學校,，那對于租戶當然也是一樣的,。所以你同權(quán)之后，是不是能達到目標不一定,。所以看到底,，我們還是會發(fā)現(xiàn)說，最主要的問題還是你公共資源提供的度是不是夠,，是不是滿足了需求,？”

而國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所原所長任興洲則認為，租購?fù)瑱?quán),、學位到房的改革方向,，配合正在大力發(fā)展的長租房趨勢，則有著更加積極的意義,。

“未來我們可能整片的是租賃住房了,，開發(fā)商是整片拿地開發(fā)、長期持有,、租賃,。我也看到了廣州市也提出了未來要向周邊發(fā)展，往郊區(qū)發(fā)展,，要集團化地把學區(qū)的資源擴大,，這才是解決根本問題的辦法?！?/p>