軍事法研究專家:部分處罰存在法律爭議
中國政法大學軍事法研究所所長李衛(wèi)海認為,拒服兵役屬于違法行為,應該依據(jù)法律實施處罰,。然而,處以《兵役法》和吉林《關(guān)于進一步加強和改進征兵工作的意見》未明確規(guī)定的處罰條款,,卻存在一定爭議。
“吉林省追加的處罰,,包括納入個人信用‘黑名單’和罰款,在法援上存在爭議,。”李衛(wèi)海表示,,根據(jù)《行政處罰法》第十條規(guī)定,,法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,,必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為,、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定,“兵役法沒有規(guī)定對拒服兵役者個人實施罰款,,如果要予以罰款,,需要依據(jù)相關(guān)法律或行政法規(guī),,處罰的設定權(quán)要按照行政處罰法規(guī)定”,。
國務院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,,加快推進社會誠信建設的指導意見》提出,,對重點領(lǐng)域和嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒,嚴重失信行為包括“拒服兵役”一項,。但李衛(wèi)海解釋說,,該文件屬于行政指導性意見,不能作為直接法律依據(jù)援用,。
“進入‘黑名單’對當事人的工作生活會產(chǎn)生十分不利的后果,,在這樣的情況下,我們必須要出臺相關(guān)法律或者行政法規(guī),,對于進入和退出‘黑名單’的標準,、程序、期限進行規(guī)范,,對進入‘黑名單’者的權(quán)利限制和剝奪要說明原因,。同時,也要落實措施保障進入‘黑名單’者的權(quán)利救濟?!崩钚l(wèi)海說,,如果要將拒服兵役者納入個人信用“黑名單”,至少各省在地方性法規(guī)和對兵役法進一步的實施辦法中,,要明確相關(guān)問題,。
“軍改以后,對拒服兵役者的處罰不再靜悄悄,,而是進行公示,,說明了國家的軍隊法治化建設正在進一步提升,依法維護國防利益方面正在加強,,是很大的進步,。”李衛(wèi)海說,,但是對拒服兵役者的懲戒,,必須按照法律程序,也要保障拒服兵役者的程序性權(quán)利,。