軍事法研究專家：部分處罰存在法律爭議

中國政法大學軍事法研究所所長李衛(wèi)海認為，拒服兵役屬于違法行為，應該依據(jù)法律實施處罰,。然而，處以《兵役法》和吉林《關(guān)于進一步加強和改進征兵工作的意見》未明確規(guī)定的處罰條款,，卻存在一定爭議。

“吉林省追加的處罰,，包括納入個人信用‘黑名單’和罰款，在法援上存在爭議,。”李衛(wèi)海表示,，根據(jù)《行政處罰法》第十條規(guī)定,，法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為,、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定，“兵役法沒有規(guī)定對拒服兵役者個人實施罰款,，如果要予以罰款,，需要依據(jù)相關(guān)法律或行政法規(guī),，處罰的設定權(quán)要按照行政處罰法規(guī)定”,。

國務院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,，加快推進社會誠信建設的指導意見》提出,，對重點領(lǐng)域和嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒，嚴重失信行為包括“拒服兵役”一項,。但李衛(wèi)海解釋說,，該文件屬于行政指導性意見，不能作為直接法律依據(jù)援用,。

“進入‘黑名單’對當事人的工作生活會產(chǎn)生十分不利的后果,，在這樣的情況下，我們必須要出臺相關(guān)法律或者行政法規(guī),，對于進入和退出‘黑名單’的標準,、程序、期限進行規(guī)范,，對進入‘黑名單’者的權(quán)利限制和剝奪要說明原因,。同時，也要落實措施保障進入‘黑名單’者的權(quán)利救濟?！崩钚l(wèi)海說,，如果要將拒服兵役者納入個人信用“黑名單”，至少各省在地方性法規(guī)和對兵役法進一步的實施辦法中,，要明確相關(guān)問題,。

“軍改以后，對拒服兵役者的處罰不再靜悄悄,，而是進行公示,，說明了國家的軍隊法治化建設正在進一步提升，依法維護國防利益方面正在加強,，是很大的進步,。”李衛(wèi)海說,，但是對拒服兵役者的懲戒,，必須按照法律程序，也要保障拒服兵役者的程序性權(quán)利,。

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