中介“幫”在讀學(xué)生掛證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供辦證掛證服務(wù)

職業(yè)資格證書(shū)掛靠利益鏈調(diào)查

調(diào)查動(dòng)機(jī)

前不久,，有媒體曝光稱(chēng),，陜西省西安市有的藥店出現(xiàn)“影子藥師”現(xiàn)象，藥店里只見(jiàn)執(zhí)業(yè)藥師的證照,，不見(jiàn)藥師上班。而根據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)處方藥和甲類(lèi)非處方藥的藥品零售企業(yè),，必須配備執(zhí)業(yè)藥師,。執(zhí)業(yè)藥師不在崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)掛牌告知,，并停止銷(xiāo)售處方藥和甲類(lèi)非處方藥,。

“影子藥師”問(wèn)題引發(fā)社會(huì)對(duì)掛證現(xiàn)象的關(guān)注。其實(shí),，掛證現(xiàn)象不止在藥店出現(xiàn),，在一些需要資格認(rèn)證的行業(yè)，掛證現(xiàn)象都或多或少存在,，甚至出現(xiàn)了掛證業(yè)務(wù)鏈條,。

掛證，通常指將本人持有的職業(yè)資格證書(shū)違規(guī)掛靠到非工作單位名下,，以謀取報(bào)酬或謀取其他利益的行為,。掛證現(xiàn)象既影響國(guó)家職業(yè)資格制度的健康發(fā)展，同時(shí)也擾亂相關(guān)行業(yè)秩序,，給公共安全,、公民人身財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了隱患。

就此,，人力資源和社會(huì)保障部出重拳打擊職業(yè)資格掛證行為,，曝光了一批掛證人員黑名單。

不過(guò),，《法制日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，盡管有關(guān)部門(mén)已經(jīng)采取了一系列措施，但掛證現(xiàn)象依舊屢禁不止,，這一現(xiàn)象背后究竟有怎樣的利益關(guān)系,？

學(xué)生考證掛靠掙錢(qián)

趙嵐(化名)目前在一所師范大學(xué)讀研究生。不過(guò),，他的本科專(zhuān)業(yè)是工程造價(jià),。

還在上大二時(shí)，趙嵐就考下了“造價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)”與“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書(shū)”(屬于通常所說(shuō)的“建筑八大員證書(shū)”——記者注),。隨后,，趙嵐通過(guò)中介將兩個(gè)證書(shū)分別掛靠在兩家建筑公司，一年半的時(shí)間,，他獲得了將近6000元的收入,。

“有的同學(xué)還是通過(guò)掛證掙了點(diǎn)錢(qián)的?！壁w嵐在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者電話(huà)采訪時(shí)說(shuō),，讀本科時(shí),，班上不少同學(xué)都在掛證。

趙嵐告訴記者,，每次資格證考試結(jié)束后,，都會(huì)有很多中介到學(xué)校里收證，有的中介甚至找到“聯(lián)絡(luò)人”,，通過(guò)“聯(lián)絡(luò)人”幫一些同學(xué)辦理資格證掛靠,。

“大多數(shù)同學(xué)都是找中介，也有一些有條件的同學(xué)把資格證掛在自己家人或熟人的公司,，就不用通過(guò)中介,。”趙嵐說(shuō),。

雖然最終能拿到錢(qián),，可是對(duì)于趙嵐而言，他還是覺(jué)得自己當(dāng)初被對(duì)方公司算計(jì)了,。

因?yàn)椤霸靸r(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)”與“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書(shū)”不能同時(shí)掛靠,，趙嵐第一年掛的是“造價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)”，與掛證的公司簽完合同兩周內(nèi),，他收到了2500元的掛證費(fèi)用,。第二年，由于還是通過(guò)同一家中介掛證,，趙嵐就沒(méi)有再簽合同,，直接與對(duì)方口頭續(xù)約，約定再將相關(guān)證書(shū)掛靠一年,?？墒牵瑨熳C的公司卻在半年后臨時(shí)變卦,，聲稱(chēng)由于某些原因只能掛半年,，支付了3000多元的掛證費(fèi)用后便通過(guò)中介將證書(shū)寄還給趙嵐。

“外地公司就是有這點(diǎn)不好,，聯(lián)系不方便,。不過(guò)，這還只是公司的問(wèn)題,，并不是中介的問(wèn)題,。我?guī)团笥淹ㄟ^(guò)這家中介掛證時(shí)，他就收到了全款,?！壁w嵐說(shuō)，掛證的公司臨時(shí)變卦,，中介也覺(jué)得委屈,。所以,，在收到證書(shū)后，他除了發(fā)了一條微博表達(dá)不滿(mǎn),，并沒(méi)有過(guò)于追究此事,。

趙嵐通過(guò)掛證還得出一條“經(jīng)驗(yàn)”，掛證時(shí)也要注意“規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”,，只掛“資質(zhì)”，不掛“項(xiàng)目”,。

“我們都是只掛資質(zhì)不掛項(xiàng)目,，因?yàn)閽祉?xiàng)目就要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。如果出了問(wèn)題,，公司不愿意承擔(dān)責(zé)任,，你就要承擔(dān)責(zé)任。所以,，要在合同中標(biāo)明只將證書(shū)用于對(duì)方公司資質(zhì)辦理,，而不能允許對(duì)方在項(xiàng)目招標(biāo)或建設(shè)等過(guò)程中使用?！壁w嵐說(shuō),。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為辦證

由于掛證有利可圖,，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也打起了資格證書(shū)的主意。

記者以土木工程專(zhuān)業(yè)在校大學(xué)生的名義聯(lián)系了一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一名姓楊的工作人員向記者介紹了從培訓(xùn)到拿證的大致流程,。

楊某告訴記者，根據(jù)國(guó)家規(guī)定,，本科畢業(yè)至少1年以后才能考二級(jí)建造師職業(yè)資格證書(shū),，而一級(jí)建造師職業(yè)資格證書(shū)則需要至少畢業(yè)4年后才可以考。

不過(guò),，楊某進(jìn)一步推薦說(shuō),，如果實(shí)在是想考，也是有辦法的,。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以代學(xué)生報(bào)名,，通過(guò)一些辦法將畢業(yè)時(shí)間提前兩三年，到最后領(lǐng)證時(shí)也能夠幫忙將證書(shū)領(lǐng)出來(lái),。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之所以熱衷此道,，也與掛證有關(guān)。

“代領(lǐng)證是有費(fèi)用的,，領(lǐng)證的費(fèi)用與第一年證書(shū)掛靠的費(fèi)用相抵,。第二年，你自己拿到資格證后怎么使用就沒(méi)有問(wèn)題了,，你想轉(zhuǎn)注冊(cè)也可以,，對(duì)證書(shū)沒(méi)有任何影響,。”楊某說(shuō),。

據(jù)楊某介紹,，因?yàn)閳?bào)名考試需要用考生本人的名字和身份證號(hào)登錄，所以考證者想讓機(jī)構(gòu)代報(bào)名的話(huà),，就需要提供自己的身份證信息,，填寫(xiě)好畢業(yè)信息和工作證明，提供一個(gè)工作單位,，最終需要帶著公司開(kāi)好的工作證明去領(lǐng)證,。如果是尚未畢業(yè)的大學(xué)生，機(jī)構(gòu)則會(huì)代為提供工作單位的相關(guān)證明,，并承擔(dān)修改個(gè)人資料等事務(wù),。代報(bào)名需要收取1000元的費(fèi)用，但如果此前報(bào)了他們的培訓(xùn)班,，則可以免除代報(bào)名的費(fèi)用,。

楊某再三承諾，“我們肯定會(huì)幫你通過(guò)審核,，而且肯定會(huì)幫你拿到證書(shū)”,。

至于課程內(nèi)容，楊某向記者介紹有網(wǎng)課和面授課兩種,。面授課程可分為“精講班”和“沖刺班”兩類(lèi),，“精講班”有40至50個(gè)課時(shí)，每課時(shí)1小時(shí),，“沖刺班”離考試時(shí)間更近,。按照時(shí)間長(zhǎng)短，也可以分為一年班和兩年班,，一年班的價(jià)格為3000元,，兩年班則是3400元。兩年班意味著如果第一年考不過(guò),，第二年仍然可以繼續(xù)上課,。

楊某說(shuō)，他們的押題率是有保障的,，“類(lèi)似的題型肯定是沒(méi)有問(wèn)題的”,。

除了考前培訓(xùn)，這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還經(jīng)營(yíng)資質(zhì)代辦業(yè)務(wù),。楊某告訴記者,，機(jī)構(gòu)主要是做培訓(xùn)，但是有很多考生在考試后會(huì)繼續(xù)通過(guò)機(jī)構(gòu)將證書(shū)掛靠出去。剛考完的新證因?yàn)樽?cè)時(shí)間不確定,，企業(yè)沒(méi)辦法立即用,，所以?xún)r(jià)格會(huì)稍微低一些，一年的費(fèi)用大概在4000元到6000元不等,。相較于新注冊(cè),，轉(zhuǎn)注冊(cè)更為便捷。所以,，如果是之前已經(jīng)注冊(cè)過(guò)的證書(shū),，價(jià)格就會(huì)高一些，最高可達(dá)7000元一年,。

記者詢(xún)問(wèn),，如果社保與證書(shū)所在單位不一致怎么辦？楊某說(shuō),，“掛證的話(huà)是不允許的，但是還是會(huì)想到辦法的”,。

網(wǎng)上“尋證”信息不少

記者上網(wǎng)搜索發(fā)現(xiàn),，類(lèi)似于“求證書(shū)”的信息不在少數(shù)，甚至有專(zhuān)門(mén)提供這種咨詢(xún)的平臺(tái),。記者登錄一家名稱(chēng)中包含建筑字眼的網(wǎng)站,，發(fā)現(xiàn)上面有不少相關(guān)帖子。

在這家網(wǎng)站上,，有名發(fā)帖者聲稱(chēng)“尋某地二級(jí)建造師資質(zhì)掛靠”,。記者與這名發(fā)帖者聯(lián)系后，聲稱(chēng)自己有某地的二級(jí)建造師證書(shū)想用來(lái)掛靠,。

這名發(fā)帖者告訴記者,，辦理掛靠只需要將工作單位的社保轉(zhuǎn)到掛靠單位就行，目前社保還沒(méi)有全國(guó)聯(lián)網(wǎng),，一旦全國(guó)聯(lián)網(wǎng),，異地社保也需要轉(zhuǎn)。

這名發(fā)帖者稱(chēng)自己不另收中介費(fèi),，掛靠費(fèi)用為一年1.3萬(wàn)元,。如果條件談妥，可以直接與對(duì)方企業(yè)簽合同,?！澳阆却_定你的社保能不能轉(zhuǎn)，如果不能轉(zhuǎn)的話(huà),，這個(gè)證就不能掛了”,。

記者隨后又與一名自稱(chēng)“尋河北二級(jí)建造師職業(yè)資格證書(shū)”的“張老師”取得聯(lián)系，對(duì)方稱(chēng)手上主要是河北某地的企業(yè),，所以需要當(dāng)?shù)氐淖C書(shū),，只要能轉(zhuǎn)社保就沒(méi)有問(wèn)題,。隨后，“張老師”給記者發(fā)來(lái)一份合同,。

這份合同名稱(chēng)為“建造師兼職顧問(wèn)聘任合同”,，甲方為聘用單位，乙方為受聘?jìng)€(gè)人,。合同規(guī)定,，乙方須擔(dān)任甲方公司建造師資格兼職顧問(wèn)，并將資格證書(shū)注冊(cè)在甲方單位,。乙方須承擔(dān)甲方企業(yè)施工資質(zhì)就位,、升級(jí)、年檢,，乙方在任何情況下都不去甲方單位坐班,、不參加考勤、不遵守甲方內(nèi)部規(guī)章制度,、不參與甲方的項(xiàng)目施工管理工作,。同時(shí)，任何情況下,，甲方都不承擔(dān)乙方的人事關(guān)系,。

合同還規(guī)定，乙方證書(shū)僅為甲方公司的資質(zhì)認(rèn)定使用,，不得在項(xiàng)目投標(biāo),、施工等環(huán)節(jié)使用，否則視為違約,。

除了中介,，記者發(fā)現(xiàn)也有一些企業(yè)相關(guān)事務(wù)負(fù)責(zé)人發(fā)帖“尋資格證”。

甘肅一家公司的嚴(yán)姓負(fù)責(zé)人稱(chēng),，他所在的公司成立兩年多,，一直做建材，去年進(jìn)行了業(yè)務(wù)變更,，改為房建領(lǐng)域,，所以需要房建方面的資質(zhì)。

“我們的資質(zhì)原來(lái)用的都是省內(nèi)另一個(gè)城市的證,，現(xiàn)在打算全換成本地的,。因?yàn)楹屯獾啬切┤寺?lián)系起來(lái)也比較麻煩，他們都是通過(guò)中介找的,。換成本地的證,，聯(lián)系起來(lái)比較方便，要換證的時(shí)候也比較好找?！眹?yán)姓負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō),，證書(shū)的主要用途是用來(lái)資質(zhì)認(rèn)定。

只掛證書(shū)但本人不在公司工作,，這樣是否會(huì)有法律隱患,？對(duì)于記者提出的這個(gè)問(wèn)題，嚴(yán)姓負(fù)責(zé)人說(shuō),，“這個(gè)沒(méi)事,，我們只要一個(gè)證件，工作不工作的也無(wú)所謂,，完了之后我們還有可能給你交社?！薄?/p>