中介“幫”在讀學(xué)生掛證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供辦證掛證服務(wù)
職業(yè)資格證書掛靠利益鏈調(diào)查
調(diào)查動機(jī)
前不久,有媒體曝光稱,,陜西省西安市有的藥店出現(xiàn)“影子藥師”現(xiàn)象,,藥店里只見執(zhí)業(yè)藥師的證照,不見藥師上班,。而根據(jù)相關(guān)規(guī)定,,經(jīng)營處方藥和甲類非處方藥的藥品零售企業(yè),必須配備執(zhí)業(yè)藥師,。執(zhí)業(yè)藥師不在崗時,,應(yīng)當(dāng)掛牌告知,并停止銷售處方藥和甲類非處方藥,。
“影子藥師”問題引發(fā)社會對掛證現(xiàn)象的關(guān)注,。其實,,掛證現(xiàn)象不止在藥店出現(xiàn),在一些需要資格認(rèn)證的行業(yè),,掛證現(xiàn)象都或多或少存在,,甚至出現(xiàn)了掛證業(yè)務(wù)鏈條。
掛證,,通常指將本人持有的職業(yè)資格證書違規(guī)掛靠到非工作單位名下,,以謀取報酬或謀取其他利益的行為。掛證現(xiàn)象既影響國家職業(yè)資格制度的健康發(fā)展,,同時也擾亂相關(guān)行業(yè)秩序,,給公共安全、公民人身財產(chǎn)安全帶來了隱患,。
就此,,人力資源和社會保障部出重拳打擊職業(yè)資格掛證行為,曝光了一批掛證人員黑名單,。
不過,,《法制日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),盡管有關(guān)部門已經(jīng)采取了一系列措施,,但掛證現(xiàn)象依舊屢禁不止,,這一現(xiàn)象背后究竟有怎樣的利益關(guān)系?
學(xué)生考證掛靠掙錢
趙嵐(化名)目前在一所師范大學(xué)讀研究生,。不過,,他的本科專業(yè)是工程造價。
還在上大二時,,趙嵐就考下了“造價工程師職業(yè)資格證書”與“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書”(屬于通常所說的“建筑八大員證書”——記者注),。隨后,趙嵐通過中介將兩個證書分別掛靠在兩家建筑公司,,一年半的時間,,他獲得了將近6000元的收入。
“有的同學(xué)還是通過掛證掙了點(diǎn)錢的,?!壁w嵐在接受《法制日報》記者電話采訪時說,讀本科時,,班上不少同學(xué)都在掛證,。
趙嵐告訴記者,每次資格證考試結(jié)束后,,都會有很多中介到學(xué)校里收證,,有的中介甚至找到“聯(lián)絡(luò)人”,通過“聯(lián)絡(luò)人”幫一些同學(xué)辦理資格證掛靠,。
“大多數(shù)同學(xué)都是找中介,,也有一些有條件的同學(xué)把資格證掛在自己家人或熟人的公司,就不用通過中介,?!壁w嵐說。
雖然最終能拿到錢,,可是對于趙嵐而言,,他還是覺得自己當(dāng)初被對方公司算計了。
因為“造價工程師職業(yè)資格證書”與“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書”不能同時掛靠,,趙嵐第一年掛的是“造價工程師職業(yè)資格證書”,,與掛證的公司簽完合同兩周內(nèi),他收到了2500元的掛證費(fèi)用,。第二年,,由于還是通過同一家中介掛證,趙嵐就沒有再簽合同,,直接與對方口頭續(xù)約,,約定再將相關(guān)證書掛靠一年??墒?,掛證的公司卻在半年后臨時變卦,聲稱由于某些原因只能掛半年,,支付了3000多元的掛證費(fèi)用后便通過中介將證書寄還給趙嵐,。
“外地公司就是有這點(diǎn)不好,聯(lián)系不方便,。不過,,這還只是公司的問題,并不是中介的問題,。我?guī)团笥淹ㄟ^這家中介掛證時,,他就收到了全款?!壁w嵐說,,掛證的公司臨時變卦,中介也覺得委屈,。所以,,在收到證書后,,他除了發(fā)了一條微博表達(dá)不滿,,并沒有過于追究此事。
趙嵐通過掛證還得出一條“經(jīng)驗”,,掛證時也要注意“規(guī)避風(fēng)險”,,只掛“資質(zhì)”,,不掛“項目”。
“我們都是只掛資質(zhì)不掛項目,,因為掛項目就要承擔(dān)風(fēng)險,。如果出了問題,公司不愿意承擔(dān)責(zé)任,,你就要承擔(dān)責(zé)任,。所以,要在合同中標(biāo)明只將證書用于對方公司資質(zhì)辦理,,而不能允許對方在項目招標(biāo)或建設(shè)等過程中使用,。”趙嵐說,。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為辦證
由于掛證有利可圖,,一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也打起了資格證書的主意。
記者以土木工程專業(yè)在校大學(xué)生的名義聯(lián)系了一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu),,一名姓楊的工作人員向記者介紹了從培訓(xùn)到拿證的大致流程,。
楊某告訴記者,根據(jù)國家規(guī)定,,本科畢業(yè)至少1年以后才能考二級建造師職業(yè)資格證書,,而一級建造師職業(yè)資格證書則需要至少畢業(yè)4年后才可以考。
不過,,楊某進(jìn)一步推薦說,,如果實在是想考,也是有辦法的,。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以代學(xué)生報名,,通過一些辦法將畢業(yè)時間提前兩三年,到最后領(lǐng)證時也能夠幫忙將證書領(lǐng)出來,。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之所以熱衷此道,,也與掛證有關(guān)。
“代領(lǐng)證是有費(fèi)用的,,領(lǐng)證的費(fèi)用與第一年證書掛靠的費(fèi)用相抵,。第二年,你自己拿到資格證后怎么使用就沒有問題了,,你想轉(zhuǎn)注冊也可以,,對證書沒有任何影響?!睏钅痴f,。
據(jù)楊某介紹,因為報名考試需要用考生本人的名字和身份證號登錄,所以考證者想讓機(jī)構(gòu)代報名的話,,就需要提供自己的身份證信息,,填寫好畢業(yè)信息和工作證明,提供一個工作單位,,最終需要帶著公司開好的工作證明去領(lǐng)證,。如果是尚未畢業(yè)的大學(xué)生,機(jī)構(gòu)則會代為提供工作單位的相關(guān)證明,,并承擔(dān)修改個人資料等事務(wù)。代報名需要收取1000元的費(fèi)用,,但如果此前報了他們的培訓(xùn)班,,則可以免除代報名的費(fèi)用。
楊某再三承諾,,“我們肯定會幫你通過審核,,而且肯定會幫你拿到證書”。
至于課程內(nèi)容,,楊某向記者介紹有網(wǎng)課和面授課兩種,。面授課程可分為“精講班”和“沖刺班”兩類,“精講班”有40至50個課時,,每課時1小時,,“沖刺班”離考試時間更近。按照時間長短,,也可以分為一年班和兩年班,,一年班的價格為3000元,兩年班則是3400元,。兩年班意味著如果第一年考不過,,第二年仍然可以繼續(xù)上課。
楊某說,,他們的押題率是有保障的,,“類似的題型肯定是沒有問題的”。
除了考前培訓(xùn),,這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還經(jīng)營資質(zhì)代辦業(yè)務(wù),。楊某告訴記者,機(jī)構(gòu)主要是做培訓(xùn),,但是有很多考生在考試后會繼續(xù)通過機(jī)構(gòu)將證書掛靠出去,。剛考完的新證因為注冊時間不確定,企業(yè)沒辦法立即用,,所以價格會稍微低一些,,一年的費(fèi)用大概在4000元到6000元不等。相較于新注冊,,轉(zhuǎn)注冊更為便捷,。所以,,如果是之前已經(jīng)注冊過的證書,價格就會高一些,,最高可達(dá)7000元一年,。
記者詢問,如果社保與證書所在單位不一致怎么辦,?楊某說,,“掛證的話是不允許的,但是還是會想到辦法的”,。
網(wǎng)上“尋證”信息不少
記者上網(wǎng)搜索發(fā)現(xiàn),,類似于“求證書”的信息不在少數(shù),甚至有專門提供這種咨詢的平臺,。記者登錄一家名稱中包含建筑字眼的網(wǎng)站,,發(fā)現(xiàn)上面有不少相關(guān)帖子。
在這家網(wǎng)站上,,有名發(fā)帖者聲稱“尋某地二級建造師資質(zhì)掛靠”,。記者與這名發(fā)帖者聯(lián)系后,聲稱自己有某地的二級建造師證書想用來掛靠,。
這名發(fā)帖者告訴記者,,辦理掛靠只需要將工作單位的社保轉(zhuǎn)到掛靠單位就行,目前社保還沒有全國聯(lián)網(wǎng),,一旦全國聯(lián)網(wǎng),,異地社保也需要轉(zhuǎn)。
這名發(fā)帖者稱自己不另收中介費(fèi),,掛靠費(fèi)用為一年1.3萬元,。如果條件談妥,可以直接與對方企業(yè)簽合同,?!澳阆却_定你的社保能不能轉(zhuǎn),如果不能轉(zhuǎn)的話,,這個證就不能掛了”,。
記者隨后又與一名自稱“尋河北二級建造師職業(yè)資格證書”的“張老師”取得聯(lián)系,對方稱手上主要是河北某地的企業(yè),,所以需要當(dāng)?shù)氐淖C書,,只要能轉(zhuǎn)社保就沒有問題。隨后,,“張老師”給記者發(fā)來一份合同,。
這份合同名稱為“建造師兼職顧問聘任合同”,甲方為聘用單位,乙方為受聘個人,。合同規(guī)定,,乙方須擔(dān)任甲方公司建造師資格兼職顧問,并將資格證書注冊在甲方單位,。乙方須承擔(dān)甲方企業(yè)施工資質(zhì)就位,、升級、年檢,,乙方在任何情況下都不去甲方單位坐班,、不參加考勤、不遵守甲方內(nèi)部規(guī)章制度,、不參與甲方的項目施工管理工作,。同時,任何情況下,,甲方都不承擔(dān)乙方的人事關(guān)系,。
合同還規(guī)定,,乙方證書僅為甲方公司的資質(zhì)認(rèn)定使用,,不得在項目投標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)使用,,否則視為違約,。
除了中介,記者發(fā)現(xiàn)也有一些企業(yè)相關(guān)事務(wù)負(fù)責(zé)人發(fā)帖“尋資格證”,。
甘肅一家公司的嚴(yán)姓負(fù)責(zé)人稱,,他所在的公司成立兩年多,一直做建材,,去年進(jìn)行了業(yè)務(wù)變更,,改為房建領(lǐng)域,所以需要房建方面的資質(zhì),。
“我們的資質(zhì)原來用的都是省內(nèi)另一個城市的證,,現(xiàn)在打算全換成本地的。因為和外地那些人聯(lián)系起來也比較麻煩,,他們都是通過中介找的,。換成本地的證,聯(lián)系起來比較方便,,要換證的時候也比較好找,。”嚴(yán)姓負(fù)責(zé)人對記者說,,證書的主要用途是用來資質(zhì)認(rèn)定,。
只掛證書但本人不在公司工作,這樣是否會有法律隱患?對于記者提出的這個問題,,嚴(yán)姓負(fù)責(zé)人說,,“這個沒事,我們只要一個證件,,工作不工作的也無所謂,,完了之后我們還有可能給你交社保”,。