原標題：天津落戶瘋狂24小時
本報記者郭婧婷天津報道
北京開往天津的城際高鐵上,，涌動著一股不同于以往周末的躁動情緒,。這條開通運營于2008年的高速鐵路,，將北京與天津這兩座相距128公里城市之間的行程時間,，縮短到了30多分鐘,。
5月18日的京津城際高鐵上，不時有人交流著去天津落戶的經(jīng)驗,。3天前的5月16日,，天津市政府拋出了“海河英才”計劃。這個計劃真正最終擾動眾多“北漂兒”情緒的是,，40周歲以下只要攜帶身份證,、本科及以上學(xué)位證及學(xué)歷證便可在天津市“落戶”，而碩士研究生,、博士研究生的條件,，則更為寬松。簡易的手續(xù)以及天津以教育,、高考錄取為核心公共資源比較優(yōu)勢,，讓“海河英才”計劃，對“北漂兒”而言,，具有著巨大的誘惑力,。
當(dāng)《中國經(jīng)營報》記者于5月18日抵達天津市河西區(qū)行政服務(wù)大廳時，大廳已經(jīng)被排隊的人擠滿,，甚至出現(xiàn)了只有在大型演唱會和體育賽事現(xiàn)場才出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)4G信號多次因短時用量過大導(dǎo)致信道堵塞,，而無法使用移動互聯(lián)網(wǎng)信號的情況。海河英才計劃發(fā)布后的第三天,，天津終于迎來的“辦理落戶的高潮”,。
面對“洶涌”而來的落戶人流，天津市開始細化規(guī)定：5月18日下午稍晚,，天津市公安局在發(fā)出的《天津市公安局優(yōu)化辦事流程方便群眾辦理落戶手續(xù)》中稱,，按照市人力社保局要求，對無工作,、無名下住房,，擬落戶北方人才集體戶的人員，需本人在北方人才辦理個人人事檔案存檔手續(xù)后,，再到各區(qū)行政許可中心引進人才聯(lián)審窗口辦理準遷手續(xù),。這意味著，從技術(shù)上,，在天津落戶,，已經(jīng)加上了“檔案調(diào)入”的條件。
然而,，一切仍在繼續(xù),。5月19日的凌晨1時，《中國經(jīng)營報》記者看到,，天津市河西區(qū)行政服務(wù)大廳仍然燈火通明,，工作人員還在工作,。而在大廳門外及天津北方人才市場門外，則有徹夜排隊的人們,。
瞬間“引爆”
“著嘛急,，這是長久的政策。”天津市河西行政服務(wù)大廳，一位穿著公安制服的工作人員對圍觀群眾解釋,，隨后，他的聲音迅速被淹沒在人群中,。
1個月前，王濤試圖通過“中介”高價辦理天津落戶,，朋友勸他再考慮再三,。1個月后，天津發(fā)布“海河英才”計劃,，王濤直呼“像夢一樣”,。
5月16日，天津發(fā)布“海河英才”引進計劃,。按照這項計劃,，40周歲以下的“人才”，只要攜帶身份證,、本科及以上學(xué)位證及學(xué)歷證便可輕松落戶,，碩士研究生、博士研究生學(xué)歷的落戶年齡限制,，則更加寬松。一天之后的5月17日,，天津市河西行政服務(wù)大廳迎來了第一批落戶者,。據(jù)現(xiàn)場工作人員介紹，半天時間完成63例準遷證的辦理發(fā)放,。
5月18日,，天津市河西區(qū)行政辦公大廳,，申請辦理落戶手續(xù)的人擠滿了辦事大廳本報記者郭婧婷/攝影
5月18日，記者前往河西區(qū)行政服務(wù)大廳,，上午9時,，現(xiàn)場已經(jīng)排起長龍，60個號很快發(fā)放完畢,。9點15分左右,，在北京工作的閆先生第一個走出辦理間,，“終于塵埃落地，我也要補個回籠覺了,?！彼f。此時,，他已經(jīng)被從北京趕來的落戶者層層包圍,，大家紛紛向他“取經(jīng)”，如何能夠快速辦理,。本報記者在現(xiàn)場了解到,，像閆先生這樣從北京趕來的情況，在辦事大廳的人群中,，極為普遍,。
5月18日,，第一名辦理完成落戶申請準遷手續(xù)的人本報記者郭靜婷/攝影
談起為何河西行政服務(wù)大廳爆滿,，現(xiàn)場負責(zé)人表示，“由于其他區(qū)系統(tǒng)服務(wù)器故障,，只能由河西區(qū)統(tǒng)一辦理,，現(xiàn)在已經(jīng)向市里反映，希望其他區(qū)營業(yè)點能夠全部開放,?！倍鴵?jù)被北辰區(qū)辦事地點勸說到河西區(qū)辦理的張女士表示，北辰區(qū)不接收“無工作無社保無住房”的落戶者,，只有河西區(qū)有條件辦理,。同張女士遇到情況一致，河西區(qū)行政服務(wù)大廳迎來了從南開,、和平,、武清等區(qū)相關(guān)辦事地點“碰壁”的“三無”落戶者。
5月18日13點左右,，河西行政服務(wù)大廳人數(shù)目測超400人,，現(xiàn)場不時有工作人員出現(xiàn)為前來落戶的人解答。每走出來一個工作人員,，就會瞬間被簇擁成一個圓圈,。此時，等待辦理業(yè)務(wù)的隊伍出現(xiàn)騷動,，兩名黑衣男子同一名藍衣男子突然插隊,，隊伍中一名男子高喊，“你們見到他們?nèi)齻€正常排隊嗎”“沒有,！沒有,！”等待中的人齊聲高喊,，這時，正在為群眾解答問題的工作人員不自覺提高了兩個聲調(diào),。
在采訪中,，本報記者注意到，前來辦理的人們提及頻率最高的話語便是“時間緊任務(wù)重”“過了這個村就沒這個店兒”,。他們一遍遍向不同的工作人員提著同樣的問題,，記者注意到，起初,，辦事機構(gòu)工作人員并沒有給出一致的回答,。
5月18日14時，現(xiàn)場工作人員高喊,，“明天開始全市22個網(wǎng)點都可以辦理”,，但是，排隊的人群仍久久不愿離開,。人群之中,，不時有餐廳飯店工作人員發(fā)放宣傳單，提供訂餐服務(wù),；也有房產(chǎn)中介在這里分發(fā)宣傳品,，推銷“優(yōu)質(zhì)房產(chǎn)”。按照最初官方公布的落戶流程,，辦理者需要下載天津公安APP注冊提交申請,，或通過天津公安民生服務(wù)平臺提交落戶申請，資格審批后,，線下到區(qū)行政服務(wù)中心辦理,。但是，到5月18日時,，官方公布的這兩個線上通道,，均出現(xiàn)了404和無法登錄的狀況。
5月18日深夜,，記者發(fā)現(xiàn)，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心的網(wǎng)站,，也貼出公告稱,，本系統(tǒng)正在維護，暫停使用,，開放時間為工作日8時~12時,。這個網(wǎng)站，是用來查詢學(xué)歷學(xué)位信息的,。
5月19日凌晨1點鐘,，本報記者看到,，河西區(qū)行政服務(wù)中心仍然燈火通明，工作人員都在加班,。而在大廳門外,，以及天津北方人才交流中心的門外，已經(jīng)有夜間開始排隊的人群,。因為天津市社保局18日下午發(fā)出新規(guī)定,，對于在天津無房、無社保,、無工作的申請者,，須要先在天津北方人才交流中心辦理檔案調(diào)入手續(xù)。因此,，5月19日凌晨,，即有人在天津北方人才交流市場門外排隊。
凌晨,，仍有申請辦理的人群在排隊等待
再等十八天
“2008年9月以前畢業(yè)的人，除了學(xué)歷和學(xué)位證之外,，還須提交紙質(zhì)版學(xué)歷認證書和學(xué)位認證書,。”5月18日14時許,，天津市河西區(qū)行政辦事大廳一位工作人員向大廳里的人群高喊,。
在北京從事建筑行業(yè)工作的王力，掏出他的身份證向記者傾訴,，再有不到20天,，他就滿40周歲了，但是按照程序,，學(xué)歷學(xué)位認證書紙質(zhì)版需要18天之后才能到手,，他很擔(dān)心錯過這次機會，若材料籌備時間超過20天,，他就“超齡”了,，不能以“學(xué)歷型”人才引進。
和王力一樣,，很多在北京工作而無法在北京落戶的人們?yōu)樾抡呖簥^著,。據(jù)了解，他們中不少人是向單位請假后直奔天津,。
5月18日14時許,，在天津市河西區(qū)行政服務(wù)大廳傳出來一種說法，稱“三無”落戶者須將檔案調(diào)至北方人才市場后，才可辦理準遷證,。記者就此詢問河西行政服務(wù)中心相關(guān)負責(zé)人,，對方表示，“沒聽過這個事”,。
然而隨后,，天津市公安局“平安天津”發(fā)出《天津市公安局優(yōu)化辦事流程方便群眾辦理落戶手續(xù)》的消息。其中稱,，按照市人力社保局要求,，對無工作、無名下住房,，擬落戶北方人才集體戶的人員,，需本人在北方人才辦理個人人事檔案存檔手續(xù)后，再到各區(qū)行政許可中心引進人才聯(lián)審窗口辦理準遷手續(xù),。
同時,，有關(guān)部門將開通線下通道，可在全市20個行政許可服務(wù)中心引進人才聯(lián)審窗口直接受理,；采取“5+2”的工作模式,，即周六、日正常受理辦理業(yè)務(wù),。
在人們歡喜于一度為“零門檻”落戶同時,，另一部分人則大呼“花了冤枉錢”。
2016年9月23日,，張芬在天津河?xùn)|買了房,，此時價格處于高位，7天后,，出現(xiàn)了全國大規(guī)模的限購政策,，她曾很慶幸“上了車”?！拔矣蟹孔?，有社保，有學(xué)歷,，但是1年過去了,，仍然沒有落上戶口，天津到底是希望引進人才,，還是招人來接盤,？我不懂?！睆埛覍τ浾哒f。
在“海河英才”計劃頒布之前,，不少未獲得北京戶籍的在京工作者選擇通過“中介代辦”的方式落戶天津,，催生了一批幫助辦理天津落戶的中介公司,?！叭ツ昊ㄙM四萬通過中介辦理了戶口,，半年過去了，突然放開政策,，感覺花了冤枉錢,。”來自北京的張?zhí)m告訴記者,。
躁動的房地產(chǎn)
“呦,，這冊子膠都還沒干，這是連夜做出來的吧,?！睆?zhí)旆麄鲀孕χ{(diào)侃售樓處的銷售員小王。
“在這落戶,，講真,，一切為了孩子?！睆?zhí)熘毖?，在北京工作十年并在朝陽區(qū)擁有房子的張?zhí)欤诒本┤蕴幱谟蟹繘]戶口的尷尬境地,。按照他的設(shè)想,，在天津落戶，孩子可到天津進行高考,，享受天津“高考紅利”,。
5月18日一早，聽聞天津放開落戶,，在上海出差的張?zhí)炻動嵄贾撂旖?。雖然在河西區(qū)行政辦事大廳沒有“收獲”，但他還是在朋友的推薦下,，到天津北辰區(qū)去看房子,。臨出發(fā)時，他跟妻子商量了下,，如果條件適合,，“當(dāng)場拍板”。
本處環(huán)外的北辰區(qū)因天津北部新區(qū)規(guī)劃備受青睞,，圍繞北辰區(qū),，未來這里將同步建起商圈及京濱城際鐵路，張?zhí)煜嘈胚@里是價值洼地。
赴津前,，張?zhí)煸谕ㄟ^一些信息平臺相中了幾套房子,，但是，他發(fā)現(xiàn),，在“海河英才計劃”出臺后,，這些房子便在平臺“消失”了。
5月18日下午,，本報記者記者進入該樓盤售樓中心,，40名銷售處于忙碌狀態(tài)，他們正在推銷的房地產(chǎn)項目,，目前還是一個剛完成拆遷的地塊,。按照他們的計劃，一期項目將于2020年年底竣工,，二期項目竣工則要在此后一年,。
天津的房地產(chǎn)項目售樓處迎來的看房人流,。本報記者郭婧婷/攝影
“昨天我們成交7套,，在此之前我們售樓處成交量很低。近期,，房管局每天都來巡視一圈,。”談起近期變化,，小王打開了話匣子,，“之前有個客戶，買二套首付六成,，一開始商定交三成,，算基本戶，等另外三成湊齊了,，再轉(zhuǎn)資金監(jiān)管,，結(jié)果昨天就坐不住了，直接現(xiàn)場倒錢,，慌亂中還倒錯了卡,。”
“下周一,，我們?nèi)€上調(diào),，先試探一下市場反應(yīng)。按照房管局設(shè)定的地區(qū)指導(dǎo)價,，我們現(xiàn)在每套房子有10萬至15萬元的上漲空間,?！毙⊥跻贿呄蚩蛻艚榻B情況，一邊催促客戶盡快做出決定,。
變化也發(fā)生在賣房者身上,，“最近明顯感受到變化，此前無人問津的二室二手房,，這幾天陸陸續(xù)續(xù)接到好多電話要買我的房子，統(tǒng)一回復(fù)‘不賣了’,！”,。
據(jù)不完全統(tǒng)計，天津,、重慶,、成都、武漢,、杭州,、南京、青島,、長沙,、無錫、鄭州,、沈陽,、濟南、西安,、南昌,、廈門、新疆,、石家莊,、福州等，全國已經(jīng)有超過50個城市發(fā)布了超過歷史力度的人才吸引政策,。
“人才政策不能成為房地產(chǎn)調(diào)控的窗戶,，房地產(chǎn)限購關(guān)上了房地產(chǎn)投資的大門，不能用太寬松的人才引進政策來擴大購房窗戶,?！敝性禺a(chǎn)首席分析師張大偉分析認為。
在張大偉看來,，目前部分城市人口引進的門檻過低,，很大程度上不是為了吸引人才，而是為了吸引購房者,，對于市場來說,，容易引起非理性的判斷,。地方的人才政策不應(yīng)該和房地產(chǎn)限購掛鉤，對于真正的人才更應(yīng)該提供直接的居住房源,，單純的將人才推向市場也容易帶來房地產(chǎn)市場的不穩(wěn)定,。
針對成都、西安,、長沙,、天津等二線城市相繼出現(xiàn)的“搶人大戰(zhàn)”現(xiàn)象，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋近期回應(yīng)稱,，既要“引才引智”,，更要“用人留人”。
5月19日清晨排隊的人群▼
5月19日的天津,，關(guān)于“落戶”的一切，仍在繼續(xù),。5月19日清晨,，天津北方人才市場外的人群本報記者郭婧婷/攝影
（應(yīng)采訪對象要求，文中姓名均為化名）
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