原標(biāo)題：天津落戶瘋狂24小時(shí)
本報(bào)記者郭婧婷天津報(bào)道
北京開往天津的城際高鐵上，涌動(dòng)著一股不同于以往周末的躁動(dòng)情緒。這條開通運(yùn)營于2008年的高速鐵路,，將北京與天津這兩座相距128公里城市之間的行程時(shí)間,，縮短到了30多分鐘。
5月18日的京津城際高鐵上，不時(shí)有人交流著去天津落戶的經(jīng)驗(yàn)。3天前的5月16日，天津市政府拋出了“海河英才”計(jì)劃,。這個(gè)計(jì)劃真正最終擾動(dòng)眾多“北漂兒”情緒的是，40周歲以下只要攜帶身份證,、本科及以上學(xué)位證及學(xué)歷證便可在天津市“落戶”,，而碩士研究生、博士研究生的條件,，則更為寬松,。簡易的手續(xù)以及天津以教育、高考錄取為核心公共資源比較優(yōu)勢,，讓“海河英才”計(jì)劃,，對“北漂兒”而言，具有著巨大的誘惑力,。
當(dāng)《中國經(jīng)營報(bào)》記者于5月18日抵達(dá)天津市河西區(qū)行政服務(wù)大廳時(shí),，大廳已經(jīng)被排隊(duì)的人擠滿，甚至出現(xiàn)了只有在大型演唱會(huì)和體育賽事現(xiàn)場才出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)4G信號(hào)多次因短時(shí)用量過大導(dǎo)致信道堵塞,，而無法使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信號(hào)的情況,。海河英才計(jì)劃發(fā)布后的第三天，天津終于迎來的“辦理落戶的高潮”,。
面對“洶涌”而來的落戶人流,，天津市開始細(xì)化規(guī)定：5月18日下午稍晚，天津市公安局在發(fā)出的《天津市公安局優(yōu)化辦事流程方便群眾辦理落戶手續(xù)》中稱,，按照市人力社保局要求，對無工作,、無名下住房,，擬落戶北方人才集體戶的人員，需本人在北方人才辦理個(gè)人人事檔案存檔手續(xù)后,，再到各區(qū)行政許可中心引進(jìn)人才聯(lián)審窗口辦理準(zhǔn)遷手續(xù),。這意味著，從技術(shù)上,，在天津落戶,，已經(jīng)加上了“檔案調(diào)入”的條件。
然而，一切仍在繼續(xù),。5月19日的凌晨1時(shí),，《中國經(jīng)營報(bào)》記者看到，天津市河西區(qū)行政服務(wù)大廳仍然燈火通明,，工作人員還在工作,。而在大廳門外及天津北方人才市場門外，則有徹夜排隊(duì)的人們,。
瞬間“引爆”
“著嘛急,，這是長久的政策?！碧旖蚴泻游餍姓?wù)大廳,，一位穿著公安制服的工作人員對圍觀群眾解釋，隨后,，他的聲音迅速被淹沒在人群中,。
1個(gè)月前，王濤試圖通過“中介”高價(jià)辦理天津落戶,，朋友勸他再考慮再三,。1個(gè)月后，天津發(fā)布“海河英才”計(jì)劃,，王濤直呼“像夢一樣”,。
5月16日，天津發(fā)布“海河英才”引進(jìn)計(jì)劃,。按照這項(xiàng)計(jì)劃,，40周歲以下的“人才”，只要攜帶身份證,、本科及以上學(xué)位證及學(xué)歷證便可輕松落戶,，碩士研究生、博士研究生學(xué)歷的落戶年齡限制,，則更加寬松,。一天之后的5月17日，天津市河西行政服務(wù)大廳迎來了第一批落戶者,。據(jù)現(xiàn)場工作人員介紹,，半天時(shí)間完成63例準(zhǔn)遷證的辦理發(fā)放。
5月18日，天津市河西區(qū)行政辦公大廳,，申請辦理落戶手續(xù)的人擠滿了辦事大廳本報(bào)記者郭婧婷/攝影
5月18日,，記者前往河西區(qū)行政服務(wù)大廳,，上午9時(shí)，現(xiàn)場已經(jīng)排起長龍,，60個(gè)號(hào)很快發(fā)放完畢,。9點(diǎn)15分左右，在北京工作的閆先生第一個(gè)走出辦理間,，“終于塵埃落地,，我也要補(bǔ)個(gè)回籠覺了?！彼f,。此時(shí)，他已經(jīng)被從北京趕來的落戶者層層包圍,，大家紛紛向他“取經(jīng)”,，如何能夠快速辦理。本報(bào)記者在現(xiàn)場了解到,，像閆先生這樣從北京趕來的情況,，在辦事大廳的人群中，極為普遍,。
5月18日，第一名辦理完成落戶申請準(zhǔn)遷手續(xù)的人本報(bào)記者郭靜婷/攝影
談起為何河西行政服務(wù)大廳爆滿,，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人表示,，“由于其他區(qū)系統(tǒng)服務(wù)器故障，只能由河西區(qū)統(tǒng)一辦理,，現(xiàn)在已經(jīng)向市里反映,，希望其他區(qū)營業(yè)點(diǎn)能夠全部開放?！倍鴵?jù)被北辰區(qū)辦事地點(diǎn)勸說到河西區(qū)辦理的張女士表示,，北辰區(qū)不接收“無工作無社保無住房”的落戶者，只有河西區(qū)有條件辦理,。同張女士遇到情況一致,，河西區(qū)行政服務(wù)大廳迎來了從南開、和平,、武清等區(qū)相關(guān)辦事地點(diǎn)“碰壁”的“三無”落戶者,。
5月18日13點(diǎn)左右，河西行政服務(wù)大廳人數(shù)目測超400人,，現(xiàn)場不時(shí)有工作人員出現(xiàn)為前來落戶的人解答。每走出來一個(gè)工作人員,，就會(huì)瞬間被簇?fù)沓梢粋€(gè)圓圈,。此時(shí),，等待辦理業(yè)務(wù)的隊(duì)伍出現(xiàn)騷動(dòng)，兩名黑衣男子同一名藍(lán)衣男子突然插隊(duì),，隊(duì)伍中一名男子高喊,，“你們見到他們?nèi)齻€(gè)正常排隊(duì)嗎”“沒有！沒有,！”等待中的人齊聲高喊,，這時(shí)，正在為群眾解答問題的工作人員不自覺提高了兩個(gè)聲調(diào),。
在采訪中,，本報(bào)記者注意到，前來辦理的人們提及頻率最高的話語便是“時(shí)間緊任務(wù)重”“過了這個(gè)村就沒這個(gè)店兒”,。他們一遍遍向不同的工作人員提著同樣的問題,，記者注意到，起初,，辦事機(jī)構(gòu)工作人員并沒有給出一致的回答,。
5月18日14時(shí)，現(xiàn)場工作人員高喊,，“明天開始全市22個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都可以辦理”,，但是，排隊(duì)的人群仍久久不愿離開,。人群之中,，不時(shí)有餐廳飯店工作人員發(fā)放宣傳單，提供訂餐服務(wù),；也有房產(chǎn)中介在這里分發(fā)宣傳品,，推銷“優(yōu)質(zhì)房產(chǎn)”。按照最初官方公布的落戶流程,，辦理者需要下載天津公安APP注冊提交申請,，或通過天津公安民生服務(wù)平臺(tái)提交落戶申請，資格審批后,，線下到區(qū)行政服務(wù)中心辦理,。但是，到5月18日時(shí),，官方公布的這兩個(gè)線上通道,，均出現(xiàn)了404和無法登錄的狀況。
5月18日深夜,，記者發(fā)現(xiàn),，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心的網(wǎng)站，也貼出公告稱,，本系統(tǒng)正在維護(hù),，暫停使用,，開放時(shí)間為工作日8時(shí)~12時(shí)。這個(gè)網(wǎng)站,，是用來查詢學(xué)歷學(xué)位信息的,。
5月19日凌晨1點(diǎn)鐘，本報(bào)記者看到,，河西區(qū)行政服務(wù)中心仍然燈火通明,，工作人員都在加班。而在大廳門外,，以及天津北方人才交流中心的門外,，已經(jīng)有夜間開始排隊(duì)的人群。因?yàn)樘旖蚴猩绫＞?8日下午發(fā)出新規(guī)定,，對于在天津無房,、無社保、無工作的申請者,，須要先在天津北方人才交流中心辦理檔案調(diào)入手續(xù),。因此，5月19日凌晨,，即有人在天津北方人才交流市場門外排隊(duì),。
凌晨,，仍有申請辦理的人群在排隊(duì)等待
再等十八天
“2008年9月以前畢業(yè)的人,，除了學(xué)歷和學(xué)位證之外，還須提交紙質(zhì)版學(xué)歷認(rèn)證書和學(xué)位認(rèn)證書,?！?月18日14時(shí)許，天津市河西區(qū)行政辦事大廳一位工作人員向大廳里的人群高喊,。
在北京從事建筑行業(yè)工作的王力,，掏出他的身份證向記者傾訴，再有不到20天,，他就滿40周歲了,，但是按照程序，學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書紙質(zhì)版需要18天之后才能到手,，他很擔(dān)心錯(cuò)過這次機(jī)會(huì)，若材料籌備時(shí)間超過20天,，他就“超齡”了,，不能以“學(xué)歷型”人才引進(jìn)。
和王力一樣，很多在北京工作而無法在北京落戶的人們?yōu)樾抡呖簥^著,。據(jù)了解,，他們中不少人是向單位請假后直奔天津。
5月18日14時(shí)許,，在天津市河西區(qū)行政服務(wù)大廳傳出來一種說法，稱“三無”落戶者須將檔案調(diào)至北方人才市場后,，才可辦理準(zhǔn)遷證,。記者就此詢問河西行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人，對方表示,，“沒聽過這個(gè)事”,。
然而隨后，天津市公安局“平安天津”發(fā)出《天津市公安局優(yōu)化辦事流程方便群眾辦理落戶手續(xù)》的消息,。其中稱,，按照市人力社保局要求，對無工作,、無名下住房,，擬落戶北方人才集體戶的人員,，需本人在北方人才辦理個(gè)人人事檔案存檔手續(xù)后,，再到各區(qū)行政許可中心引進(jìn)人才聯(lián)審窗口辦理準(zhǔn)遷手續(xù),。
同時(shí)，有關(guān)部門將開通線下通道,，可在全市20個(gè)行政許可服務(wù)中心引進(jìn)人才聯(lián)審窗口直接受理；采取“5+2”的工作模式,，即周六,、日正常受理辦理業(yè)務(wù)。
在人們歡喜于一度為“零門檻”落戶同時(shí),，另一部分人則大呼“花了冤枉錢”,。
2016年9月23日，張芬在天津河?xùn)|買了房,，此時(shí)價(jià)格處于高位,，7天后，出現(xiàn)了全國大規(guī)模的限購政策,，她曾很慶幸“上了車”?！拔矣蟹孔?，有社保,，有學(xué)歷，但是1年過去了,，仍然沒有落上戶口,，天津到底是希望引進(jìn)人才，還是招人來接盤,？我不懂,。”張芬對記者說,。
在“海河英才”計(jì)劃頒布之前,，不少未獲得北京戶籍的在京工作者選擇通過“中介代辦”的方式落戶天津,，催生了一批幫助辦理天津落戶的中介公司,。“去年花費(fèi)四萬通過中介辦理了戶口,，半年過去了,，突然放開政策，感覺花了冤枉錢,?！眮碜员本┑膹?zhí)m告訴記者。
躁動(dòng)的房地產(chǎn)
“呦,，這冊子膠都還沒干,，這是連夜做出來的吧?！睆?zhí)旆麄鲀孕χ{(diào)侃售樓處的銷售員小王,。
“在這落戶，講真,，一切為了孩子,。”張?zhí)熘毖?，在北京工作十年并在朝陽區(qū)擁有房子的張?zhí)?，在北京仍處于有房沒戶口的尷尬境地。按照他的設(shè)想,，在天津落戶,，孩子可到天津進(jìn)行高考，享受天津“高考紅利”,。
5月18日一早,，聽聞天津放開落戶，在上海出差的張?zhí)炻動(dòng)嵄贾撂旖颉ｋm然在河西區(qū)行政辦事大廳沒有“收獲”,，但他還是在朋友的推薦下,，到天津北辰區(qū)去看房子。臨出發(fā)時(shí),，他跟妻子商量了下,，如果條件適合，“當(dāng)場拍板”,。
本處環(huán)外的北辰區(qū)因天津北部新區(qū)規(guī)劃備受青睞,，圍繞北辰區(qū),，未來這里將同步建起商圈及京濱城際鐵路，張?zhí)煜嘈胚@里是價(jià)值洼地,。
赴津前,，張?zhí)煸谕ㄟ^一些信息平臺(tái)相中了幾套房子，但是,，他發(fā)現(xiàn)，在“海河英才計(jì)劃”出臺(tái)后,，這些房子便在平臺(tái)“消失”了。
5月18日下午,，本報(bào)記者記者進(jìn)入該樓盤售樓中心,，40名銷售處于忙碌狀態(tài),，他們正在推銷的房地產(chǎn)項(xiàng)目，目前還是一個(gè)剛完成拆遷的地塊,。按照他們的計(jì)劃,，一期項(xiàng)目將于2020年年底竣工，二期項(xiàng)目竣工則要在此后一年,。
天津的房地產(chǎn)項(xiàng)目售樓處迎來的看房人流。本報(bào)記者郭婧婷/攝影
“昨天我們成交7套,，在此之前我們售樓處成交量很低,。近期，房管局每天都來巡視一圈,?！闭勂鸾谧兓⊥醮蜷_了話匣子，“之前有個(gè)客戶,，買二套首付六成,，一開始商定交三成，算基本戶,，等另外三成湊齊了,，再轉(zhuǎn)資金監(jiān)管，結(jié)果昨天就坐不住了,，直接現(xiàn)場倒錢,，慌亂中還倒錯(cuò)了卡?！?/p>
“下周一,，我們?nèi)€上調(diào)，先試探一下市場反應(yīng),。按照房管局設(shè)定的地區(qū)指導(dǎo)價(jià),，我們現(xiàn)在每套房子有10萬至15萬元的上漲空間?！毙⊥跻贿呄蚩蛻艚榻B情況,，一邊催促客戶盡快做出決定。
變化也發(fā)生在賣房者身上,，“最近明顯感受到變化,，此前無人問津的二室二手房，這幾天陸陸續(xù)續(xù)接到好多電話要買我的房子,，統(tǒng)一回復(fù)‘不賣了’,！”。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，天津,、重慶、成都,、武漢,、杭州、南京,、青島,、長沙,、無錫,、鄭州、沈陽,、濟(jì)南,、西安,、南昌,、廈門、新疆,、石家莊,、福州等，全國已經(jīng)有超過50個(gè)城市發(fā)布了超過歷史力度的人才吸引政策,。
“人才政策不能成為房地產(chǎn)調(diào)控的窗戶,，房地產(chǎn)限購關(guān)上了房地產(chǎn)投資的大門，不能用太寬松的人才引進(jìn)政策來擴(kuò)大購房窗戶,?！敝性禺a(chǎn)首席分析師張大偉分析認(rèn)為。
在張大偉看來,，目前部分城市人口引進(jìn)的門檻過低,，很大程度上不是為了吸引人才，而是為了吸引購房者,，對于市場來說,，容易引起非理性的判斷。地方的人才政策不應(yīng)該和房地產(chǎn)限購掛鉤,，對于真正的人才更應(yīng)該提供直接的居住房源，單純的將人才推向市場也容易帶來房地產(chǎn)市場的不穩(wěn)定,。
針對成都,、西安、長沙,、天津等二線城市相繼出現(xiàn)的“搶人大戰(zhàn)”現(xiàn)象,，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋近期回應(yīng)稱，既要“引才引智”,，更要“用人留人”,。
5月19日清晨排隊(duì)的人群▼
5月19日的天津,，關(guān)于“落戶”的一切,，仍在繼續(xù)。5月19日清晨,，天津北方人才市場外的人群本報(bào)記者郭婧婷/攝影
（應(yīng)采訪對象要求,，文中姓名均為化名）
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