2018年6月20日,，中央第五環(huán)保督察組對(duì)梧州市城區(qū)5個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)整改落實(shí)情況開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)督察。督察發(fā)現(xiàn),，2016年第一輪中央環(huán)保督察指出的9個(gè)排污口仍未徹底整改到位,，但已赫然公示完成整改；同時(shí)飲用水水源一,、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有廢水直排,、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品違法堆存等突出問(wèn)題，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)十分突出,。

一、基本情況

2016年,，第一輪中央環(huán)保督察反饋指出,，廣西一些地區(qū)飲用水水質(zhì)安全問(wèn)題突出，梧州市城區(qū)5個(gè)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有9個(gè)排污口,。針對(duì)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn),，梧州市在明知水源保護(hù)區(qū)還有大量其他問(wèn)題的情況下，仍然就事論事,，僅針對(duì)督察明確指出的9個(gè)排污口問(wèn)題制定整改方案,，于2017年12月13日上報(bào)完成整改，并經(jīng)廣西壯族自治區(qū)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)銷號(hào),。

2018年6月20日,，中央第五環(huán)保督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，已赫然公示銷號(hào)的9個(gè)排污口問(wèn)題并未整治到位,；而且在富民水廠水源地一,、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)還存在廢水直排口、危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物倉(cāng)庫(kù),、貨運(yùn)碼頭和大量“散亂污”企業(yè),，一級(jí)保護(hù)區(qū)還堆積大量生活垃圾,、工業(yè)廢渣，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)十分突出,。

二,、問(wèn)題突出

一是每天上千噸生活污水、工業(yè)廢水直排飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū),。 2017年6月4日,，梧州市就上報(bào)完成富民水廠水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的梧州學(xué)院污水直排口截污工程，但督察人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)仍有大量生活污水直排,，水量約達(dá)300噸/日,。督察人員在檢查梧州市上報(bào)完成的另一排污口截污情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)距排污口不到30m處有泡沫翻騰,，順藤摸瓜查出在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有一直徑約1.5米的廢水排口正在排污,，水中有大量白色泡沫，排水溝渠已被嚴(yán)重腐蝕,，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè),，化學(xué)需氧量濃度達(dá)120毫克/升，pH值為2.82,，屬?gòu)?qiáng)酸性廢水,，排量近1000噸/天。

圖1 pH值為2.82的強(qiáng)酸性廢水排入水源一級(jí)保護(hù)區(qū)

二是水源地危險(xiǎn)廢物非法堆存,，觸目驚心,。 督察人員沿江排查污水直排口時(shí)發(fā)現(xiàn)，一座位于飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū),、距江岸僅約10米的倉(cāng)庫(kù)內(nèi),，有4個(gè)大儲(chǔ)罐，貯存能力超過(guò)100噸,，已非法存有約30噸鹽酸,，沒(méi)有建設(shè)任何環(huán)境應(yīng)急措施，倉(cāng)庫(kù)直通江岸的溝渠已被腐蝕成黃色,，并散發(fā)出強(qiáng)烈刺激性氣味,。督察人員在對(duì)中船桂江造船有限公司排污口檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在水源二級(jí)保護(hù)區(qū)建有兩座危險(xiǎn)廢物貯存?zhèn)}庫(kù),，距離桂江僅50米左右,。倉(cāng)庫(kù)存有大量廢香蕉水、廢油漆等有毒有害溶劑,，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)仍有鏟車正往倉(cāng)庫(kù)運(yùn)送廢香蕉水,。

督察還發(fā)現(xiàn)飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在多家廢品收購(gòu)點(diǎn)，露天堆放廢氫氟酸,、廢油漆等危險(xiǎn)廢物,，無(wú)任何防治措施，嚴(yán)重威脅飲用水安全,。

圖2 水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在危險(xiǎn)廢物倉(cāng)庫(kù)

圖3 水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)貯存大量鹽酸

三是保護(hù)區(qū)內(nèi)“散亂污”問(wèn)題突出,。 督察發(fā)現(xiàn)，飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)還建有大量民房,，很多民房出租給廢品回收,、紙箱生產(chǎn)等散亂污企業(yè)，工業(yè)廢渣,、建筑垃圾,、生活垃圾隨處可見(jiàn)。此外,，保護(hù)區(qū)內(nèi)沿江仍有多個(gè)小碼頭,，現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)，位于一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的火山油庫(kù)躉船碼頭仍在裝卸油品,，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出,。

圖4 水源保護(hù)區(qū)內(nèi)堆存大量廢渣及垃圾

三、失職失責(zé)明顯

梧州市黨委,、政府及有關(guān)部門(mén)在直接關(guān)系群眾切身利益的飲用水安全問(wèn)題上,，長(zhǎng)期不重視、不作為,；在推進(jìn)中央環(huán)保督察整改工作上,，就事論事，不嚴(yán)不實(shí),，敷衍塞責(zé),。飲用水水源保護(hù)區(qū)違法問(wèn)題突出，情節(jié)嚴(yán)重,，性質(zhì)惡劣。

2013年以來(lái),，針對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治工作,，梧州市政府及有關(guān)部門(mén)年年開(kāi)會(huì)研究，年年制定方案,，但年年收效甚微,，年年形勢(shì)嚴(yán)峻。其中富民水廠,、北山水廠遷建及取水點(diǎn)上移工程,，早在2008年市政府常務(wù)會(huì)議就曾研究，并于2012年10月正式印發(fā)工作方案,，要求由市政管理局牽頭實(shí)施,，計(jì)劃于2015年12月建成,。從提上議程至今已有10年，承諾的完成時(shí)限也已過(guò)去3年,，但該項(xiàng)工作仍無(wú)任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。

2016年第一輪中央環(huán)保督察明確指出梧州市飲用水水源安全問(wèn)題，但市委市政府仍然心存僥幸,，回避問(wèn)題,，僅針對(duì)反饋意見(jiàn)明確指出的9個(gè)排污口制定整改方案，而對(duì)其他問(wèn)題避而不見(jiàn),、熟視無(wú)睹,。而且在9個(gè)排污口沒(méi)有整改到位的情況下，就公示申請(qǐng)銷號(hào),，工作敷衍不實(shí),。

在督察組的督促下，目前梧州市已對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)等違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查,，并著手清理,。督察組還將開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查，督促地方加快整改,，對(duì)可能存在的不作為,、不擔(dān)當(dāng)，甚至失職失責(zé)的問(wèn)題,，將按有關(guān)程序辦理,。