原標題：谷歌面臨歐盟43億歐元罰款安卓系統(tǒng)“排他”問題是被罰原因

谷歌面臨歐盟開出43億罰單

經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 任曉寧 因為安卓系統(tǒng),，谷歌公司面臨歐盟開出的43億歐元罰單,，這是當?shù)貢r間18日彭博社報道的情況,。這一罰單如成行,，將是歐盟目前為止發(fā)出的最高額罰單,。去年歐盟同樣對谷歌開出罰單，罰金24億歐元,。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)向谷歌中國方面進行求證,，并發(fā)送采訪提綱到指定郵箱,，截至發(fā)稿時郵箱未收到回復,。

據(jù)了解,，此次歐盟對谷歌開罰單的理由是，谷歌通過安卓移動操作系統(tǒng)的優(yōu)勢，維持其在互聯(lián)網(wǎng)搜索領域的主導地位,，并要求手機制造商預先安裝谷歌服務和應用程序,。如手機制造商要使用Google Play應用商店,，就須安裝谷歌的瀏覽器和搜索引擎,。

北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院教授戚聿東認為,，谷歌這種做法構成了反壟斷法中的“捆綁”銷售和排他性協(xié)議,，這就構成了濫用市場支配地位,。盡管谷歌認為,，競爭對手的應用程序只需下載即可使用，即便谷歌應用程序是預裝或捆綁在手機上,，也不可能將競爭對手拒之門外,，但“捆綁銷售”做法一般適用于“本身非法”原則,。

戚聿東進一步向記者解釋，一般來說,，壟斷結(jié)構本身并不違法,，違法的是壟斷結(jié)構下的壟斷行為。谷歌此次違反歐盟有關反壟斷法而遭到巨額處罰,，與先前微軟,、高通、蘋果等高科技公司在世界各地頻頻遭受反壟斷起訴一脈相承,。

研究機構NetMarketShare公布的今年5月份瀏覽器市場份額數(shù)據(jù)顯示,，谷歌Chrome瀏覽器市場份額遙遙領先,，達到了60.98%，隨后是微軟IE和火狐FireFox,。在4月份，谷歌Chrome瀏覽器市場份額更高，達61.69%,。谷歌的反對者認為,，這與安卓系統(tǒng)的“排他”性有關聯(lián),。

安卓是一種主要使用于移動設備的智能手機操作系統(tǒng),，由谷歌公司領導及開發(fā),。早在2011年8月，安卓手機就占據(jù)全球智能機市場48%的份額,，躍居全球第一?！兜谝回斀?jīng)日報》援引谷歌反對者的數(shù)據(jù)說,，谷歌在歐洲智能手機市場份額達到74%。數(shù)據(jù)調(diào)查機構CIRP數(shù)據(jù)顯示,，2018年6月,，采用安卓系統(tǒng)的手機在美國所有手機激活量中占了63%。

7月18日,，谷歌市值為8230億美元,，僅次于蘋果和亞馬遜，是美國頂級互聯(lián)網(wǎng)巨頭,。谷歌是一家旨在向盡可能多的人提供數(shù)據(jù)捕獲工具的服務公司,，在搜索及廣告投放領域處于領先地位。

谷歌近年來多次在多個國家遭遇反壟斷訴訟,。在歐洲,，歐盟委員會2010年就對谷歌搜索業(yè)務展開正式反壟斷調(diào)查。歐盟競爭事務專員瑪格麗特·維斯特格2015年4月上任歐盟競爭事務專員以來,，對谷歌采取了更為強硬的審查措施。去年谷歌因為線上購物工具搜索違反歐盟相關反壟斷法律規(guī)定,，被開出24億歐元罰單,。此次43億歐元新罰單，再一次突破歐盟針對該公司反壟斷調(diào)查中最高金額記錄,。

在美國本土,，谷歌也曾遭反壟斷調(diào)查,。過去7年來，美國商戶點評服務Yelp等公司不斷提出投訴,，指控谷歌濫用了搜索引擎的優(yōu)勢地位,，美國FTC展開了反壟斷調(diào)查,，但是FTC最終并未采取嚴厲措施。

除了歐盟之外,、俄國,、韓國等國的反壟斷機構也曾經(jīng)對谷歌展開調(diào)查,，并且開出了金額不等的罰單,。巴西、印度扥國家反壟斷部門也分別針對谷歌搜索廣告行為,、付費搜索服務等行為進行調(diào)查,。

其實,，不僅僅是谷歌,，微軟、IBM等國際互聯(lián)網(wǎng)巨型平臺也同樣遭遇多次反壟斷訴訟,。戚聿東認為,，互聯(lián)網(wǎng)巨型平臺具有強大的單邊或多邊網(wǎng)絡外部性,，造成強者恒強,、贏家通吃的經(jīng)濟效應,。此時，這些科技寡頭很容易憑借市場支配地位產(chǎn)生壟斷行為，如“蘋果稅”,、大數(shù)據(jù)算法“殺熟”、“二選一”等排他性協(xié)議,、通過收購兼并直接消滅潛在競爭對手等壟斷行為。

“此次谷歌反壟斷案件給了高科技互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以深刻的啟示和教益,，”戚聿東對經(jīng)濟觀察網(wǎng)說，各國反壟斷法是高懸在企業(yè)頭上的“達摩克利斯之劍”,，它旨在保護市場競爭,，通過競爭來促進資源最優(yōu)配置,，實現(xiàn)消費者福利最大化?！捌髽I(yè)市場支配地位是一種競爭優(yōu)勢,，但這種競爭優(yōu)勢萬萬不可轉(zhuǎn)化為對消費者的‘盤剝’和對競爭對手的‘排斥’,，否則就是濫用市場支配地位,，必將遭到各國反壟斷法的處罰,，甚至可能遭致被‘肢解’的命運,。”