原標(biāo)題：谷歌面臨歐盟43億歐元罰款安卓系統(tǒng)“排他”問題是被罰原因

谷歌面臨歐盟開出43億罰單

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 任曉寧 因?yàn)榘沧肯到y(tǒng),，谷歌公司面臨歐盟開出的43億歐元罰單,，這是當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日彭博社報(bào)道的情況,。這一罰單如成行,，將是歐盟目前為止發(fā)出的最高額罰單,。去年歐盟同樣對(duì)谷歌開出罰單,，罰金24億歐元,。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)向谷歌中國方面進(jìn)行求證,，并發(fā)送采訪提綱到指定郵箱,，截至發(fā)稿時(shí)郵箱未收到回復(fù),。

據(jù)了解，此次歐盟對(duì)谷歌開罰單的理由是,，谷歌通過安卓移動(dòng)操作系統(tǒng)的優(yōu)勢,，維持其在互聯(lián)網(wǎng)搜索領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，并要求手機(jī)制造商預(yù)先安裝谷歌服務(wù)和應(yīng)用程序,。如手機(jī)制造商要使用Google Play應(yīng)用商店,，就須安裝谷歌的瀏覽器和搜索引擎。

北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授戚聿東認(rèn)為,，谷歌這種做法構(gòu)成了反壟斷法中的“捆綁”銷售和排他性協(xié)議,，這就構(gòu)成了濫用市場支配地位。盡管谷歌認(rèn)為,，競爭對(duì)手的應(yīng)用程序只需下載即可使用,，即便谷歌應(yīng)用程序是預(yù)裝或捆綁在手機(jī)上，也不可能將競爭對(duì)手拒之門外,，但“捆綁銷售”做法一般適用于“本身非法”原則,。

戚聿東進(jìn)一步向記者解釋，一般來說，壟斷結(jié)構(gòu)本身并不違法,，違法的是壟斷結(jié)構(gòu)下的壟斷行為,。谷歌此次違反歐盟有關(guān)反壟斷法而遭到巨額處罰，與先前微軟,、高通,、蘋果等高科技公司在世界各地頻頻遭受反壟斷起訴一脈相承。

研究機(jī)構(gòu)NetMarketShare公布的今年5月份瀏覽器市場份額數(shù)據(jù)顯示,，谷歌Chrome瀏覽器市場份額遙遙領(lǐng)先,，達(dá)到了60.98%，隨后是微軟IE和火狐FireFox,。在4月份,，谷歌Chrome瀏覽器市場份額更高，達(dá)61.69%,。谷歌的反對(duì)者認(rèn)為,，這與安卓系統(tǒng)的“排他”性有關(guān)聯(lián)。

安卓是一種主要使用于移動(dòng)設(shè)備的智能手機(jī)操作系統(tǒng),，由谷歌公司領(lǐng)導(dǎo)及開發(fā),。早在2011年8月，安卓手機(jī)就占據(jù)全球智能機(jī)市場48%的份額,，躍居全球第一,。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》援引谷歌反對(duì)者的數(shù)據(jù)說,，谷歌在歐洲智能手機(jī)市場份額達(dá)到74%,。數(shù)據(jù)調(diào)查機(jī)構(gòu)CIRP數(shù)據(jù)顯示，2018年6月,，采用安卓系統(tǒng)的手機(jī)在美國所有手機(jī)激活量中占了63%,。

7月18日，谷歌市值為8230億美元,，僅次于蘋果和亞馬遜,，是美國頂級(jí)互聯(lián)網(wǎng)巨頭。谷歌是一家旨在向盡可能多的人提供數(shù)據(jù)捕獲工具的服務(wù)公司,，在搜索及廣告投放領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位,。

谷歌近年來多次在多個(gè)國家遭遇反壟斷訴訟。在歐洲,，歐盟委員會(huì)2010年就對(duì)谷歌搜索業(yè)務(wù)展開正式反壟斷調(diào)查,。歐盟競爭事務(wù)專員瑪格麗特·維斯特格2015年4月上任歐盟競爭事務(wù)專員以來，對(duì)谷歌采取了更為強(qiáng)硬的審查措施,。去年谷歌因?yàn)榫€上購物工具搜索違反歐盟相關(guān)反壟斷法律規(guī)定,，被開出24億歐元罰單,。此次43億歐元新罰單，再一次突破歐盟針對(duì)該公司反壟斷調(diào)查中最高金額記錄,。

在美國本土,，谷歌也曾遭反壟斷調(diào)查。過去7年來,，美國商戶點(diǎn)評(píng)服務(wù)Yelp等公司不斷提出投訴,，指控谷歌濫用了搜索引擎的優(yōu)勢地位，美國FTC展開了反壟斷調(diào)查,，但是FTC最終并未采取嚴(yán)厲措施,。

除了歐盟之外、俄國,、韓國等國的反壟斷機(jī)構(gòu)也曾經(jīng)對(duì)谷歌展開調(diào)查,，并且開出了金額不等的罰單,。巴西,、印度扥國家反壟斷部門也分別針對(duì)谷歌搜索廣告行為、付費(fèi)搜索服務(wù)等行為進(jìn)行調(diào)查,。

其實(shí),，不僅僅是谷歌，微軟,、IBM等國際互聯(lián)網(wǎng)巨型平臺(tái)也同樣遭遇多次反壟斷訴訟,。戚聿東認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)巨型平臺(tái)具有強(qiáng)大的單邊或多邊網(wǎng)絡(luò)外部性,，造成強(qiáng)者恒強(qiáng),、贏家通吃的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。此時(shí),，這些科技寡頭很容易憑借市場支配地位產(chǎn)生壟斷行為,，如“蘋果稅”、大數(shù)據(jù)算法“殺熟”,、“二選一”等排他性協(xié)議,、通過收購兼并直接消滅潛在競爭對(duì)手等壟斷行為。

“此次谷歌反壟斷案件給了高科技互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以深刻的啟示和教益,，”戚聿東對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)說,，各國反壟斷法是高懸在企業(yè)頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”，它旨在保護(hù)市場競爭,，通過競爭來促進(jìn)資源最優(yōu)配置,，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者福利最大化?！捌髽I(yè)市場支配地位是一種競爭優(yōu)勢,，但這種競爭優(yōu)勢萬萬不可轉(zhuǎn)化為對(duì)消費(fèi)者的‘盤剝’和對(duì)競爭對(duì)手的‘排斥’，否則就是濫用市場支配地位，必將遭到各國反壟斷法的處罰,，甚至可能遭致被‘肢解’的命運(yùn),。”