新華社鄭州8月11日電題：買(mǎi)臺(tái)拖拉機(jī)4年未領(lǐng)到補(bǔ)貼 惠農(nóng)政策陷入“馬拉松式”流程

新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者李鈞德 孫清清

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。然而,，在部分地區(qū)，因補(bǔ)貼手續(xù)繁瑣復(fù)雜,，補(bǔ)貼流程長(zhǎng)達(dá)數(shù)年之久，讓申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)民苦不堪言,。為了能領(lǐng)到補(bǔ)貼,，一些農(nóng)民不得不長(zhǎng)途跋涉，跨市縣甚至跨省購(gòu)機(jī),。在河南省開(kāi)封市,，甚至因此催生了農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商代辦、包辦農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的所謂“套補(bǔ)”鏈,。

2004年以來(lái),，為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，中央財(cái)政,、省級(jí)財(cái)政分別安排專(zhuān)項(xiàng)資金,，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，購(gòu)買(mǎi)國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼,。截至2017年,，中央財(cái)政投入了近1900億元補(bǔ)貼資金，3000萬(wàn)農(nóng)民從中獲益,，助力全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)了66%,。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼卻在部分地區(qū)陷入“馬拉松式”流程,，變了“味”,，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)辦理補(bǔ)貼卻成了麻煩事、糟心事,、困難事,。

2012年起，國(guó)家相關(guān)部委開(kāi)展補(bǔ)貼資金級(jí)次下放,、農(nóng)民全價(jià)購(gòu)機(jī)等新措施,，農(nóng)民從“差價(jià)購(gòu)機(jī)”變?yōu)椤叭珒r(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算,、直補(bǔ)到卡”,。農(nóng)民全價(jià)購(gòu)機(jī)后,，需攜帶相關(guān)手續(xù)自己辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)。

在政策調(diào)整后,，對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)民來(lái)說(shuō),，只“多了一步”，但在部分地區(qū),，農(nóng)民申請(qǐng)補(bǔ)貼卻是“一環(huán)扣一環(huán)”,，哪一環(huán)出錯(cuò)就可能申請(qǐng)不成，申請(qǐng)補(bǔ)貼的流程就像“跑馬拉松”,，這對(duì)部分文化程度不高的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是個(gè)不小的“挑戰(zhàn)”,。有購(gòu)機(jī)農(nóng)民反映,，當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，要花錢(qián)送禮,，有的甚至要搖號(hào),，排隊(duì)等好幾年。

家在開(kāi)封市鼓樓區(qū)仙人莊鄉(xiāng)的許先生,，2014年買(mǎi)了臺(tái)拖拉機(jī),，快4年了還沒(méi)領(lǐng)到補(bǔ)貼。他介紹說(shuō),，他是2014年買(mǎi)的拖拉機(jī),，2016年才通知他辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，從鄉(xiāng)里到市農(nóng)機(jī)局手續(xù)發(fā)票都交了,，2017年又讓他找發(fā)票,，復(fù)聯(lián)交了，又要發(fā)票正聯(lián),?！拔艺f(shuō)我弄丟了，丟了,，（補(bǔ)貼）等于沒(méi)有了,。”許先生說(shuō),。

在補(bǔ)貼手續(xù)繁雜方面,，據(jù)受訪購(gòu)機(jī)農(nóng)民張先生反映，“補(bǔ)貼手續(xù)辦理太麻煩”,。以開(kāi)封市鼓樓區(qū)為例,，農(nóng)民申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼要到社區(qū)、辦事處,、縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)來(lái)回跑多趟蓋6個(gè)章,。網(wǎng)上申請(qǐng)通過(guò)后,，農(nóng)民要在規(guī)定日期內(nèi)購(gòu)機(jī)，再將購(gòu)機(jī)發(fā)票及復(fù)印件交給農(nóng)機(jī)部門(mén),，后由農(nóng)機(jī)部門(mén)回訪查驗(yàn)是否真實(shí)購(gòu)機(jī),。

開(kāi)封市鼓樓區(qū)農(nóng)林牧機(jī)局工作人員坦言，“本來(lái)是給農(nóng)民辦好事的,，農(nóng)民跑了一趟又一趟,，他們和我們都麻煩?！?/p>

因農(nóng)民辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼難,，以至于在河南開(kāi)封市出現(xiàn)了農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商代辦、包辦農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的“套補(bǔ)”鏈,，這種做法顯然違反了國(guó)家相關(guān)法規(guī),，也給農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的使用留下安全隱患。

河南軌道律師事務(wù)所律師常伯陽(yáng)說(shuō),，在農(nóng)民全價(jià)購(gòu)機(jī),、自主申請(qǐng)補(bǔ)貼的模式下，政府要完善相關(guān)配套措施,，針對(duì)補(bǔ)貼資金兌付時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題,，建議限定資金兌付時(shí)間期限，避免補(bǔ)貼兌付“遙遙無(wú)期”,。

業(yè)內(nèi)人士建議,，減輕農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)的資金壓力，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程,，健全對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)真實(shí)性的審核機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)人機(jī)合影、回訪查驗(yàn)等環(huán)節(jié)的工作力度,，避免走過(guò)場(chǎng),，堵塞違法套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的漏洞。

開(kāi)封市農(nóng)機(jī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，2018年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策進(jìn)行了較大幅度改革,。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作程序上，與往年相比,，取消了申請(qǐng)購(gòu)機(jī)程序,。在嚴(yán)格遵守操作程序的基礎(chǔ)上，將積極探索“一站式”服務(wù)等工作模式,，努力實(shí)現(xiàn)符合規(guī)定條件的購(gòu)機(jī)者辦理補(bǔ)貼時(shí)只跑一趟,。