原標(biāo)題：呼倫貝爾草原被侵占建火葬場(chǎng)垃圾場(chǎng)執(zhí)法部門稱“不需要手續(xù)”

央廣網(wǎng)呼倫貝爾8月20日消息（記者任夢(mèng)巖 實(shí)習(xí)記者黃春燕）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，我國(guó)天然草原面積近60億畝,，約占國(guó)土面積的42%,，是我國(guó)江河的源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)。十九大報(bào)告中指出,，“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”，并提出“山水林田湖草”的整體自然生態(tài)觀,，首次將“草”納入了生態(tài)文明建設(shè)體系,。

怎么保護(hù)好草原？國(guó)家層面有《中華人民共和國(guó)草原法》,，地方也有相關(guān)的法規(guī)條例,。然而就在內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原上，新巴爾虎左旗民政局和住建局被指在沒(méi)有相關(guān)手續(xù)的情況下非法侵占草原,，建起了殯儀館和垃圾場(chǎng),。記者采訪當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門時(shí)，被告知“建垃圾場(chǎng)不需要手續(xù),，是當(dāng)?shù)卣J(rèn)可的”,。

新巴爾虎左旗位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾市西南，全旗共4.3萬(wàn)人口,，上世紀(jì)90年代,，由于部分草場(chǎng)沙化嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卣膭?lì)居民參與治沙工程,。1999年,，新左旗居民景如臣和政府簽訂公益性沙地治理承包合同，承包2萬(wàn)畝土地,，合同期為30年,。2013年，新巴爾虎左旗林業(yè)局表示,，景如臣完成治理沙地1.5萬(wàn)畝,，流動(dòng)沙丘、露沙地面基本消失,，有效遏制了流沙蔓延,。

當(dāng)記者來(lái)到位于新左旗阿木古郎鎮(zhèn)的現(xiàn)場(chǎng)時(shí)卻看到，原本治理完成的草場(chǎng)上,，建起了一座殯儀館,，殯儀館旁邊還有空蕩蕩的停車場(chǎng),，灰色的水泥地面與盛夏的草原格格不入,。停車場(chǎng)一輛車也沒(méi)有，從高處看,，殯儀館和停車場(chǎng)就像草原上的“斑禿”,。

圖為殯儀館和停車場(chǎng)。（央廣記者 任夢(mèng)巖 攝）

圖為空蕩的殯儀館,。（央廣實(shí)習(xí)記者 黃春燕 攝）

景如臣的長(zhǎng)子景建華告訴記者,，2011年,，新巴爾虎左旗民政局為了建火葬場(chǎng)，直接侵占了治理后的草原,，之后又圈地在附近放羊,，直接后果是周邊地區(qū)沙地又回來(lái)了。

一開(kāi)始,，景建華還不知道民政局侵占了多少草原,，也不知道他們到底有沒(méi)有手續(xù)。2017年12月,，他將新左旗政府告上法庭后才得知,，國(guó)土部門只給民政局批復(fù)了5000平方米、不到10畝地,，且為期1年的臨時(shí)用地,，國(guó)土部門要求修建的是臨時(shí)建筑，1年后必須拆除并恢復(fù)生態(tài),。

呼倫貝爾市中級(jí)人民法院委托的測(cè)繪機(jī)構(gòu)勘測(cè)后明確,，殯儀館占地47畝，停車場(chǎng)64畝,，再加上修建的道路,，共120畝，相當(dāng)于11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)大小,。景建華質(zhì)疑,，整個(gè)新左旗4.3萬(wàn)人口，建這么大的殯儀館和停車場(chǎng),，干什么用,？

他告訴記者：“火葬場(chǎng)是2011年9月份開(kāi)始建的，當(dāng)時(shí)沒(méi)打招呼,，到10月份我去了很多次,，找他們的負(fù)責(zé)人，說(shuō)是以后會(huì)給答復(fù),。他們根本就沒(méi)有手續(xù),。我后期了解到，自治區(qū)沒(méi)有批復(fù)新巴爾虎左旗建設(shè)殯儀館,，因?yàn)槿丝谏?，要求和新巴爾虎右旗合作建一個(gè)殯儀館?！?/p>

就在距離殯儀館不遠(yuǎn)的地方,，還有兩處垃圾填埋場(chǎng)。景建華說(shuō)，這里也曾經(jīng)是他承包治沙的地方,，如今沙漠已不見(jiàn)蹤影,，但垃圾卻成了新的“主人”。呼倫貝爾市中院委托的測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)顯示,，兩處垃圾場(chǎng),，生活垃圾場(chǎng)占地193畝，建筑垃圾場(chǎng)由景建華單方指界,，占地569畝,。在生活垃圾填埋場(chǎng)，有專門的工作人員管理和較為專業(yè)的垃圾運(yùn)輸車進(jìn)場(chǎng)規(guī)定,，但是在建筑垃圾填埋場(chǎng),，除了兩個(gè)指示牌，沒(méi)有任何工作人員管理,，道路兩旁能看到100多個(gè)由卡車傾倒而形成的垃圾堆,，垃圾堆再往外，是零星亂丟的各種垃圾,。

景建華說(shuō),，從2009年開(kāi)始，當(dāng)他治理沙丘初見(jiàn)成效時(shí),，這里就逐漸開(kāi)始有人傾倒垃圾,，在與新左旗政府的訴訟過(guò)程中，他才發(fā)現(xiàn),，生活垃圾場(chǎng)只有72畝的上級(jí)審批手續(xù),，卻建了193畝，建筑垃圾場(chǎng)則完全沒(méi)有手續(xù),。

圖為生活垃圾場(chǎng),。（央廣記者 任夢(mèng)巖 攝）

圖為建筑垃圾場(chǎng)。（央廣記者 任夢(mèng)巖 攝）

記者注意到,，在建筑垃圾場(chǎng)的入口,，立著一藍(lán)一紅兩塊牌子。紅牌子是新左旗綜合執(zhí)法局寫(xiě)的“禁止倒垃圾”,，藍(lán)牌子是填埋場(chǎng)寫(xiě)的“建筑垃圾指定傾倒點(diǎn)”,，到底能不能倒垃圾？新巴爾虎左旗綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)告訴記者,，生活垃圾場(chǎng)是有審批手續(xù)的,，至于建筑垃圾場(chǎng)，是很多年前形成的,，現(xiàn)在已經(jīng)不用了,。

當(dāng)被問(wèn)到是否有相應(yīng)手續(xù)時(shí)，這位局長(zhǎng)表示：“這可能也沒(méi)必要有什么手續(xù),，的確沒(méi)有手續(xù),，就是旗里都認(rèn)可的，這些是統(tǒng)一扔建筑垃圾指定的地方,?！?/p>

圖為建筑垃圾場(chǎng)外兩塊互相矛盾的牌子。（央廣記者 任夢(mèng)巖 攝）

綜合執(zhí)法局說(shuō)傾倒垃圾已經(jīng)停止,，正在修復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài),，但記者隨后撥通垃圾場(chǎng)工作人員電話，對(duì)方表示,，可以隨時(shí)來(lái)倒垃圾,。

圖為隨意丟棄的建筑垃圾。（央廣實(shí)習(xí)記者 黃春燕 攝）

按照《中華人民共和國(guó)草原法》以及《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》,，非法占用草原,，改變被占用草原用途，數(shù)量在20畝以上,，造成草原大量毀壞的,，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰,。

這其中,，就包括了在草原上建房、修路以及在草原上堆放或者排放廢棄物,，造成草原的原有植被嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染的,。

上百畝的垃圾場(chǎng)、火葬場(chǎng)和停車場(chǎng),，建設(shè)之前是否通過(guò)了環(huán)境評(píng)價(jià),？部分審批手續(xù)缺失，為何卻能正常運(yùn)轉(zhuǎn),？作為垃圾場(chǎng)和火葬場(chǎng)的管理單位,，新左旗住建局和民政局以及環(huán)境執(zhí)法部門拒絕回應(yīng)任何問(wèn)題。中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注,。