標(biāo)題:信息量大,！北京人口藍(lán)皮書出爐：戶籍、外來人口雙降

12月9日下午,，北京市委黨校和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《北京人口藍(lán)皮書：北京人口發(fā)展研究報(bào)告（2018）》,。

報(bào)告顯示，2017年,，北京市戶籍人口和外來人口實(shí)現(xiàn)雙降,，北京全市的常住人口為2170.7萬人，這其中65歲及以上老年人口占比超過十分之一,， 近20多年來,，北京人口一直維持在10‰以下的超低生育水平,，當(dāng)前大約有四個(gè)勞動力需要撫養(yǎng)一個(gè)非勞動力,。專家還預(yù)測，雄安新區(qū)人口規(guī)模預(yù)計(jì)2050年達(dá)到千萬,。

中心城區(qū)人口密度下降

該報(bào)告由北京市委黨校,、中國人民大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),、中國人口與發(fā)展研究中心等單位的多名專家撰寫完成,。

報(bào)告指出，自1949年以來,，北京市人口規(guī)模一直呈現(xiàn)上升性的趨勢,，但2017年最新數(shù)據(jù)表明，北京市外來人口,、戶籍人口實(shí)現(xiàn)了雙下降,。

2017年北京市常住人口2170.7萬人，比上年末減少2.2萬人,；其中,，常住外來人口794.3萬人，與去年末相比減少13.2萬人,，占總?cè)丝诘谋戎赜?016年的37.2%下降為2017年的36.6%,。全市戶籍人口1359.2萬人，比上年末減少3.7萬人,，降幅3%,。

從區(qū)級人口分布情況來看,，朝陽區(qū)常住人口374萬，居各區(qū)之首,；海淀區(qū)常住人口348萬,，位居第二,。同時(shí)，這兩個(gè)區(qū)也是吸納外來人口較多的區(qū)域,，兩個(gè)區(qū)外來人口規(guī)模近300萬,，占全市總外來人口的近40%。而密云,、平谷,、懷柔、延慶,、門頭溝等區(qū)人口規(guī)模較小,，外來人口占比也較低。

從區(qū)級人口密度情況來看,，2013年至2017年中心城區(qū)人口密度有所下降,。東城區(qū)人口密度從2013年的21715人/平方公里降低到2017年的20330人/平方公里，降幅6.4%,；西城區(qū)人口密度從2013年的25787人/平方公里降低到2017年的24144人/平方公里,，降幅也是6.4%。朝陽,、海淀,、豐臺、石景山四區(qū)的人口密度也都有不同程度的下降,。

四個(gè)勞動力撫養(yǎng)一個(gè)非勞動力

數(shù)據(jù)顯示,，北京市早已進(jìn)入老齡化社會，且老齡化程度不斷加深,。

2010年65歲及以上老年人170.9萬人,，占總?cè)丝诘?.7%；而2017年65歲及以上老年人237.6萬人,，占總?cè)丝诘?0.5%,。與老年比例上升相對應(yīng)的是15至64歲勞動年齡人口比例的逐年下降，所占比例由2010年的82.7%回落到2017年的78.6%,。進(jìn)而人口總撫養(yǎng)比從2010年的21%上升到2017年的27%,。

換言之,，100名勞動年齡人口在2010年需要撫養(yǎng)21名老人和兒童,，而到了2017年需要撫養(yǎng)27名老人和兒童。如果從戶籍人口角度來看,，北京人口負(fù)擔(dān)問題更為嚴(yán)重,。

藍(lán)皮書同時(shí)揭示，北京的超低生育水平格局沒有改變,。北京市人口出生率自1991年下降到10‰以下,，之后再未超過這一比例,，1998年到2006年期間出生率達(dá)到最低水平，基本在5‰,、6‰左右徘徊,，2007年以后，出生率有所回升,，“全面二孩”政策實(shí)施后,，出生率進(jìn)一步增長，從2015年的7.96‰上升到2017年的9.06‰,，但仍未超過10‰,，還是處于超低生育階段。北京市人口死亡率基本保持不變,，1998年到2017年的20年間,，穩(wěn)定在5‰左右。

北京近四成人口大學(xué)以上文化

在人口學(xué)歷上,，從2010年至2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,，北京市人口的受教育程度不斷提升，初中及以下文化程度比例從2010年的43%下降為2017年的39%,，高中文化程度比例變動不大，大學(xué)?？萍耙陨衔幕潭葟?010年的33%上升為2017年的37%,。總體來看,，北京人口的近四成受過大學(xué)教育,，其中，近五分之一受過本科教育,，近5%受過研究生教育,。

資料圖

報(bào)告指出,，北上廣深四城市的比較數(shù)據(jù)表明,，北京城市創(chuàng)新主體中的企業(yè)組織數(shù)量具有絕對優(yōu)勢，高新企業(yè)從業(yè)人數(shù),、高等學(xué)校,、科研院所等數(shù)量均高于上海、廣州和深圳,。

北京城市創(chuàng)新資源得天獨(dú)厚,，較上海、廣州,、深圳優(yōu)勢明顯,，然而,，科研投入與產(chǎn)生效益低于深圳，專利含金量有待提升,。北京城市創(chuàng)新環(huán)境中綠色發(fā)展和公共服務(wù)資源方面具有明顯優(yōu)勢,，但其他方面還需進(jìn)一步改善。

雄安：預(yù)計(jì)2050年人口規(guī)模千萬

報(bào)告還分析了京津冀人口發(fā)展態(tài)勢,，京津冀地區(qū)常住人口呈現(xiàn)加速增長的態(tài)勢,，1990年到2000年十年間常住人口增加88.5萬，2000年到2010年十年間增長141.6萬人,，2010年至2015年五年間增加136.5萬,。

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，京津冀地區(qū)人口增長主要源自大量流動人口流入導(dǎo)致的人口機(jī)械增長,，2000年區(qū)域外流入京津冀地區(qū)的流動人口共計(jì)328.8萬人（不含京津冀之間跨省流動人口）,，2010年增長到888.2萬人，2015年增長到1007.1萬人,。流動人口并非均衡分布在三地,，主要集中在京津。另外,，2000年以來,，京津冀三地之間人口流動較為活躍。三地15歲到64歲的勞動力年齡人口比重相對較高,，都在70%以上,，2010年至2015年五年間，三地勞動年齡人口占比均呈現(xiàn)下降趨勢,。專家還對雄安新區(qū)人口發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測,，截至2016年底，雄安三縣的常住人口規(guī)模為109.24萬人,。分析認(rèn)為,，目前雄安新區(qū)常住人口增速、人口密度,、人口受教育程度及城鎮(zhèn)化水平都低于京津冀整體水平,，這樣的狀況不適應(yīng)雄安新區(qū)建設(shè)。

通過分析政策引導(dǎo)及市場作用,，研究人員預(yù)測,，雄安新區(qū)2030年人口規(guī)模為120萬至140萬人，2040年為285萬人至350萬人,，2050年人口規(guī)模為1000萬人左右,。據(jù)此，雄安新區(qū)要積極承接非首都功能疏解,，以業(yè)引人,，多措并舉,，引導(dǎo)人口有序聚集。

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