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違規(guī)亂收費 兩周內(nèi)5家社會組織被民政部處罰

2018-12-14 06:29:00    法制日報  參與評論()人

短短兩周內(nèi),已有5家社會組織被民政部處罰的消息被曝出。

自11月26日至12月10日,民政部陸續(xù)公布對5家社會組織的處罰決定,。先是對永恒慈善基金會,、增愛公益基金會分別作出警告的行政處罰,隨后對中國有色金屬建設協(xié)會(以下簡稱有色協(xié)會),、中國食品工業(yè)協(xié)會(以下簡稱食品協(xié)會)作出警告并沒收違法所得的處罰,最后是對劉彪慈善基金會作出停止活動六個月的行政處罰。

這密集的處罰信息背后,是民政部不斷加大社會組織執(zhí)法力度的信號,。

公益事業(yè)支出不足

首先,公益事業(yè)支出比例不符合規(guī)定。根據(jù)《基金管理條例》(以下簡稱《條例》)第二十九條規(guī)定,公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出,不得低于上一年總收入的70%;非公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出,不得低于上一年基金余額的8%,。

劉彪慈善基金會、永恒慈善基金會,、增愛公益基金會,均在此項上不合規(guī)定,。劉彪慈善基金會2016年度存在公益事業(yè)支出比例為2.96%,永恒慈善基金會為7.97%,增愛公益基金會為1.96%。

其次,擅自挪用基金會財產(chǎn),。根據(jù)《條例》第二十七條規(guī)定,基金會的財產(chǎn)及其他收入受法律保護,任何單位和個人不得私分,、侵占、挪用,。民政部《關于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定(試行)》(以下簡稱《若干規(guī)定》)第二部分第(五)項也規(guī)定,基金會不得向個人,、企業(yè)直接提供與公益活動無關的借款。但是,劉彪慈善基金會就將1億元借給了陜西省某公司,。

資金使用情況未公布

未公布年度工作報告及關聯(lián)交易,、資金使用情況等,屬另一違法行為?!稐l例》第三十八條規(guī)定,基金會,、境外基金會代表機構應當在通過登記管理機關的年度檢查后,將年度工作報告在登記管理機關指定的媒體上公布,接受社會公眾的查詢、監(jiān)督,。

《基金會信息公布辦法》第七條同時規(guī)定,公益資助項目完成后,應當公布有關的資金使用情況,。

《若干規(guī)定》第三部分則要求基金會應當及時向社會公眾公布下列信息:發(fā)起人;主要捐贈人,;基金會理事主要來源單位,;基金會投資的被投資方;其他與基金會存在控制,、共同控制或者重大影響關系的個人或組織,;基金會與上述個人或組織發(fā)生的交易。

在上述案例中,劉彪慈善基金會2016年度未公布2015年度工作報告全文,、摘要,內(nèi)部管理制度,、項目資金使用情況、關聯(lián)方關系及關聯(lián)交易等情形。永恒慈善基金會2016年度未公布內(nèi)部管理制度,、項目資金使用情況,、關聯(lián)方關系及關聯(lián)交易情況,以及2015年度工作報告全文、摘要,。增愛公益基金會2016年度存在未公布關聯(lián)方關系及關聯(lián)交易情況的行為,。

民政部有關負責人稱,公益事業(yè)支出比例是衡量基金會參與公益事業(yè)程度的重要標志,規(guī)定基金會每年公益支出的比例要求,是為了促進基金會更好地開展符合宗旨的公益事業(yè)。信息公開是基金會向登記管理機關報告和向社會公眾公示其相關信息,接受各方監(jiān)督的前提,也是提高基金會透明度和公信力的重要途徑,?;饡`反這兩方面的規(guī)定,都要依法承擔相應的法律責任。

違規(guī)開展評比收費

違規(guī)涉企收費行為是民政部嚴厲打擊的重點,。

11月30日,民政部,、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)改委,、財政部、國務院國資委聯(lián)合發(fā)出通知,明確進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會會費,、經(jīng)營服務性收費,、行政事業(yè)性收費等收費行為,嚴格查辦行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費行為,降低不合理和偏高收費,切實減輕企業(yè)負擔,營造良好營商環(huán)境。其中特別提及的一個檢查內(nèi)容是執(zhí)法查處行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費情況,重點是查辦強制收費,、強制培訓,、強制入會、妨礙退會和利用評比達標表彰,、依托政府部門違規(guī)收費工作,。

12月6日,民政部公布有色協(xié)會、食品協(xié)會等2家社團違規(guī)涉企收費行為作出警告并處沒收違法所得的行政處罰信息,。

有色協(xié)會違規(guī)開展2016年度,、2017年度全國有色建設行業(yè)勘察系統(tǒng)、工程建設優(yōu)秀QC小組成果獎和部級優(yōu)秀工程咨詢成果獎,、勘察,、設計獎評選活動并收取費用,違法所得約12萬元;食品協(xié)會違規(guī)開展2016年至2017年度全國食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭食品企業(yè),、食品工業(yè)強縣市區(qū)認定工作并收取費用,違法所得15萬元,。(張維)

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