傳銷和直銷不妨合并管理

直銷與傳銷管理目前依據(jù)的兩個條例，是有一定時代性的,。反映到具體管理中,，就是直銷管理與國際接軌，傳銷管理仍然按照老辦法,，主要由工商部門管理,。在《直銷管理條例》中，同時涉及工商部門和商務(wù)部門的條文非常多,，最典型的比如“第五十條直銷企業(yè)未依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息報備和披露的,，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，處10萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處10萬元以上30萬元以下的罰款；拒不改正的,，由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷其直銷經(jīng)營許可證,。”

可以看到,，在這個條文中,，管理部門所監(jiān)管問題的嚴(yán)重程度是分級的，日常管理由工商部門介入,，“罪大惡極”時才由商務(wù)部門出手,。從商務(wù)部門角度來看，如果沒有工商部門在前端把問題查到一定程度,，商務(wù)部門很難對發(fā)放出去的牌照進(jìn)行有力監(jiān)管,。

商務(wù)部門的特點也決定了,，它不能像醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門對行業(yè)企業(yè)管理得那么具體,。反過來,，工商部門雖然可以查，卻沒有牌照管理權(quán)限,，對企業(yè)缺乏有力牽制,，前端介入的積極性也很難提高。理想狀況下,，如果所有企業(yè)的侵權(quán)行為都會通過司法途徑得到追究,，行業(yè)管理乃至工商管理部門的責(zé)任，就不必那么大?，F(xiàn)實角度看,，則是如何提高多個部門監(jiān)管的積極性的問題。當(dāng)然,，也可能需要考慮傳銷與直銷的合并管理,。

目前的“執(zhí)法風(fēng)暴”，可視為對之前多個新聞熱點引發(fā)的輿論關(guān)注的回應(yīng),。短期看,，部分涉嫌違法企業(yè)的活動將會受到整頓，既往積壓的一些久拖不決的投訴案件也有望得到甄別清理,。而從以往經(jīng)驗看,，短期、運(yùn)動式執(zhí)法終究不能代替長期的法治常態(tài)建設(shè),，也不能代替更現(xiàn)實的監(jiān)管體系優(yōu)化,。“直銷牌照”這個抓手,，還是要在制度化監(jiān)管補(bǔ)缺中牢牢扭住。