傳銷和直銷不妨合并管理

直銷與傳銷管理目前依據(jù)的兩個條例,，是有一定時代性的,。反映到具體管理中,，就是直銷管理與國際接軌,，傳銷管理仍然按照老辦法,，主要由工商部門管理,。在《直銷管理條例》中,，同時涉及工商部門和商務部門的條文非常多,，最典型的比如“第五十條直銷企業(yè)未依照有關規(guī)定進行信息報備和披露的,，由工商行政管理部門責令限期改正,，處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，處10萬元以上30萬元以下的罰款,；拒不改正的，由國務院商務主管部門吊銷其直銷經(jīng)營許可證,?！?/p>

可以看到，在這個條文中,，管理部門所監(jiān)管問題的嚴重程度是分級的,，日常管理由工商部門介入，“罪大惡極”時才由商務部門出手,。從商務部門角度來看,，如果沒有工商部門在前端把問題查到一定程度，商務部門很難對發(fā)放出去的牌照進行有力監(jiān)管,。

商務部門的特點也決定了,，它不能像醫(yī)藥衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)等部門對行業(yè)企業(yè)管理得那么具體。反過來,，工商部門雖然可以查,，卻沒有牌照管理權限，對企業(yè)缺乏有力牽制,，前端介入的積極性也很難提高,。理想狀況下，如果所有企業(yè)的侵權行為都會通過司法途徑得到追究,，行業(yè)管理乃至工商管理部門的責任,，就不必那么大。現(xiàn)實角度看,，則是如何提高多個部門監(jiān)管的積極性的問題,。當然，也可能需要考慮傳銷與直銷的合并管理,。

目前的“執(zhí)法風暴”,，可視為對之前多個新聞熱點引發(fā)的輿論關注的回應。短期看,，部分涉嫌違法企業(yè)的活動將會受到整頓,，既往積壓的一些久拖不決的投訴案件也有望得到甄別清理。而從以往經(jīng)驗看,，短期,、運動式執(zhí)法終究不能代替長期的法治常態(tài)建設，也不能代替更現(xiàn)實的監(jiān)管體系優(yōu)化,?！爸变N牌照”這個抓手，還是要在制度化監(jiān)管補缺中牢牢扭住,。