原標(biāo)題：法學(xué)教授因岳麓書院收取門票行為起訴湖南省發(fā)改委該案今天開庭

央廣網(wǎng)長(zhǎng)沙2月22日消（記者崔天奇傅蕾見(jiàn)習(xí)記者蘇醒）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,，岳麓書院是中國(guó)四大書院之一,，建于北宋，1988年被列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單,。但與此同時(shí),，今天的岳麓書院也是湖南大學(xué)下屬的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。這樣的多重身份,，導(dǎo)致了一個(gè)痛點(diǎn)的存在,，這就是門票。

2018年12月,，湖南師范大學(xué)法學(xué)院教授倪洪濤等人對(duì)岳麓書院門票收費(fèi)的合理性,、合法性提出質(zhì)疑，稱擁有“多重身份”的岳麓書院收費(fèi)審批程序,、資金去向存在疑點(diǎn),。

倪洪濤發(fā)文稱，岳麓書院有三重身份：其一,，作為湖南大學(xué)的一個(gè)院系,，它不能收費(fèi)；其二,，作為1988年獲批的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)文物單位,，它似可收費(fèi)，但所收款項(xiàng)是?？?，必須用于文物保護(hù)；其三,，作為2012年認(rèn)定的5A級(jí)景區(qū)岳麓山景區(qū)的一部分,，在整個(gè)岳麓景區(qū)都不收費(fèi)的情況下，唯獨(dú)書院收費(fèi),，缺乏必要性和正當(dāng)性論證,。

對(duì)此湖南大學(xué)曾經(jīng)回應(yīng)，門票的收費(fèi)主要用途是用于岳麓書院文物的保護(hù),、展示和研究,。而收門票的行為合法合規(guī)，具體來(lái)說(shuō),，就是有湖南省發(fā)改委的批文。

于是,，倪洪濤等人將湖南省發(fā)改委告上法庭,，請(qǐng)求法院確認(rèn)湖南發(fā)改委文件無(wú)效,。本案將于今天（22日）在湖南省長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民法院開庭。既是文保單位又是大學(xué)校園,，這樣的門票該收嗎,？

倪洪濤說(shuō)，他于2018年12月12日在岳麓書院大門旁的售票窗口購(gòu)得參觀券一張,，花費(fèi)50元,，參觀券面蓋有湖南省稅務(wù)局發(fā)票監(jiān)制章和湖南大學(xué)岳麓書院文物管理處的發(fā)票專用章，收款單位為湖南大學(xué)岳麓書院文物管理處,。他隨后在網(wǎng)上發(fā)文,，認(rèn)為這違反了旅游法明確規(guī)定的“公益性的博物館、紀(jì)念館等應(yīng)當(dāng)逐步免費(fèi)開放”的精神,。

倪洪濤稱：“2018年12月份的時(shí)候質(zhì)疑岳麓書院收費(fèi)的合理性,、合法性，想促使它降價(jià)甚至免費(fèi),，但是湖南大學(xué)就拿出了省發(fā)改委的批文,，說(shuō)是有政府批準(zhǔn)收費(fèi)的。這樣我們要達(dá)到質(zhì)疑岳麓書院收費(fèi)的目的,，就必須對(duì)湖南省發(fā)改委的批文的合理性,，包括收費(fèi)實(shí)體上的合法性、程序上的合法性,，提出挑戰(zhàn),。”

湖南大學(xué)所稱的批文,，是湖南省發(fā)改委批復(fù)的湘發(fā)改價(jià)服（2015）1109號(hào)文,。根據(jù)這一批文，岳麓書院和中國(guó)書院博物館實(shí)行統(tǒng)一售票,，普通門票價(jià)格為每人次50元,。并將本該于當(dāng)年到期的收費(fèi)許可，延長(zhǎng)到2018年底,。倪洪濤認(rèn)為,，湖南省發(fā)改委在沒(méi)有按照相關(guān)法律法規(guī)開展價(jià)格成本調(diào)查以及相關(guān)聽(tīng)證的情況下，就徑直批復(fù)同意,，侵害了廣大公眾的利益,。

倪洪濤質(zhì)疑后，上月底,，湖南省發(fā)改委舉行岳麓書院（含中國(guó)書院博物館陳列館）的門票價(jià)格調(diào)整簡(jiǎn)易聽(tīng)證會(huì),，擬將其普通門票價(jià)格從每人次50元降低為每人次40元。但倪洪濤表示,，問(wèn)題的核心,，不是降多少錢,，甚至不是收不收費(fèi)，而是程序的合法性,。他說(shuō)：“我們的訴訟是一個(gè)配套的質(zhì)疑措施,，以點(diǎn)帶面地反思我們整個(gè)旅游行業(yè)收費(fèi)的合理性和合法性?！?/p>

對(duì)于倪洪濤的說(shuō)法和訴求,，昨天，中國(guó)之聲記者多次撥打湖南大學(xué)宣傳部門有關(guān)負(fù)責(zé)人電話,，但一直無(wú)人接聽(tīng),。倪洪濤透露，庭審將于今天9點(diǎn)半在長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民法院進(jìn)行,。他們希望以岳麓書院的案例,，來(lái)規(guī)范全國(guó)文物保護(hù)單位的收費(fèi)問(wèn)題?！拔覀兊哪康牟⒉皇钦f(shuō)一定要?jiǎng)僭V,，我們要反思，以岳麓書院這個(gè)景點(diǎn),，以點(diǎn)來(lái)帶動(dòng)民眾包括官方思考我們整個(gè)景區(qū)包括文物保護(hù)單位門票收費(fèi)的合理性和合法性問(wèn)題,，反思督促相關(guān)許可機(jī)關(guān)改進(jìn)自己未來(lái)的許可行為，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)單位,、旅游業(yè)健康發(fā)展,。”倪洪濤說(shuō),。

上月底,，《湖南日?qǐng)?bào)》旗下公眾號(hào)“湘伴”曾發(fā)文稱，湖南省發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人表示,，正在研究大幅降低湖南省景區(qū)門票價(jià)格,，降低幅度會(huì)比較大，有些馬上將召開聽(tīng)證會(huì),。

岳麓書院門票該不該收費(fèi),，該收多少錢？之前恐怕沒(méi)人去較真,，直到湖南師范大學(xué)法學(xué)院教授倪洪濤公開質(zhì)疑,。倪洪濤等人在意的恐怕不是50元、40元錢的門票,，而是門票的定價(jià)過(guò)程,，是否合理合法？是否符合程序正義？

《新聞縱橫》值班編輯查詢到,，岳麓書院辦公室工作人員曾告訴媒體,，“2017年,，岳麓書院門票收入約3000萬(wàn)元左右,，全年總支出在2000萬(wàn)元以內(nèi)，剩余的錢都在湖南大學(xué)專項(xiàng)賬號(hào)上”,。擁有多重身份的岳麓書院,，誰(shuí)才是收費(fèi)的主體？巨額余款,，又該由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管,？較真的教授，需要法律一個(gè)認(rèn)真的解答,。有關(guān)案件的進(jìn)展,，央廣記者也將持續(xù)關(guān)注。