原標(biāo)題：歷史與現(xiàn)實(shí)方位中的垃圾分類(lèi)

漫畫(huà)/陳彬

向長(zhǎng)河（國(guó)際問(wèn)題學(xué)者）

連日來(lái)，上海對(duì)垃圾分類(lèi)“較真”成為民眾熱議的話題,。無(wú)獨(dú)有偶,，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》日前發(fā)布了一個(gè)經(jīng)濟(jì)預(yù)估模型稱(chēng),，按當(dāng)前中美經(jīng)濟(jì)規(guī)模與發(fā)展速度,，中國(guó)將于2025年至2029年之間超過(guò)美國(guó)，成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體,。

這兩者之間貌似風(fēng)馬牛不相及,，但在筆者看來(lái)，其內(nèi)在的邏輯非常清晰：當(dāng)一個(gè)國(guó)家和社會(huì)的富裕水平發(fā)展到一定階段后,，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生與文明發(fā)展?fàn)顟B(tài)的要求必然會(huì)上升到新的階段,。垃圾分類(lèi)作為其中的一個(gè)具體領(lǐng)域,，已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)歷史性選擇，遲早要邁出這一步,。這從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的垃圾分類(lèi)的緣起與發(fā)展可窺一斑,。

垃圾分類(lèi)是環(huán)保意識(shí)逐漸加強(qiáng)的產(chǎn)物，縱觀人類(lèi)文明發(fā)展史,，在農(nóng)業(yè)社會(huì),，垃圾量不大且大都屬于有機(jī)質(zhì)，自然降解可做肥料,，垃圾處理壓根就不是大問(wèn)題,。在歐洲中世紀(jì)，人們的環(huán)保與衛(wèi)生意識(shí)比較落后,，甚至很長(zhǎng)時(shí)間里人們認(rèn)為洗澡不利于健康,，居住在骯臟的地方才不會(huì)得傳染病，導(dǎo)致許多王宮貴族常年不洗澡,、盛裝打扮的貴婦滿身虱子的奇葩情形,。工業(yè)革命是以燃煤驅(qū)動(dòng)蒸汽機(jī)起身，煤炭開(kāi)采與燃燒產(chǎn)生大量污染,，倫敦成為“霧都”,，萊茵河惡臭不堪。人類(lèi)環(huán)保意識(shí)的突飛猛進(jìn)是二戰(zhàn)之后,。

垃圾分類(lèi)作為環(huán)保事業(yè)發(fā)展的高端階段,，與各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著某種正相關(guān)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在歐洲獨(dú)占鰲頭的德國(guó)從上世紀(jì)60年代起就開(kāi)始逐步建立垃圾分類(lèi)與回收體系,，前后經(jīng)歷了幾十年才完善起來(lái),。初始階段，垃圾分類(lèi)回收在德國(guó)是自發(fā)性和區(qū)域性的,，屬于“星星之火”,。上世紀(jì)60年代初，聯(lián)邦德國(guó)政府建立垃圾回收利用業(yè)協(xié)會(huì)加以引導(dǎo),。轉(zhuǎn)折點(diǎn)是70年代到80年代歐洲爆發(fā)的“酸雨”事件——工業(yè)污染導(dǎo)致的酸雨造成歐洲森林大面積死亡,，莽莽林海成片枯死的恐怖電視畫(huà)面震撼了德國(guó)社會(huì)，讓環(huán)保意識(shí)在德國(guó)民眾中深深扎下了根,，并催生了歐洲獨(dú)一無(wú)二的環(huán)保主義政黨綠黨,，至今在德國(guó)政壇舉足輕重。為保護(hù)樹(shù)木德國(guó)民眾開(kāi)始有意識(shí)地回收紙張,，進(jìn)而拓展到其他品種門(mén)類(lèi),，在上世紀(jì)80年代逐步成規(guī)模地自發(fā)分類(lèi)回收垃圾。1991年，重新統(tǒng)一不久的德國(guó)頒布了《包裝條例》,，正式啟動(dòng)了德國(guó)的垃圾分類(lèi)回收體系,。德國(guó)1996年頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，明晰了企業(yè)和個(gè)人在垃圾分類(lèi)回收過(guò)程中的權(quán)責(zé),。

相比之下,，法國(guó)、比利時(shí),、意大利等國(guó)家對(duì)垃圾分類(lèi)的推廣要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于德國(guó)及一些北歐國(guó)家,。法國(guó)、比利時(shí)都是上世紀(jì)90年代才開(kāi)始大規(guī)模鋪開(kāi),，到新世紀(jì)之初筆者到那兒工作之時(shí),，發(fā)現(xiàn)已成體系，盡管細(xì)分與精細(xì)程度與德國(guó)相比還有差距,。意大利是眾所周知的南窮北富,，垃圾分類(lèi)也能體現(xiàn)這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異——2017年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字發(fā)現(xiàn)，其北部城市總體情況比南部好很多,，這也與筆者的直觀感受相印證,。

在東亞，戰(zhàn)后日本的經(jīng)濟(jì)起飛遠(yuǎn)早于韓國(guó),，垃圾分類(lèi)也一樣,。上世紀(jì)50年代，日本迎來(lái)了高速增長(zhǎng)期,，垃圾也大量增加,，日本出臺(tái)《清掃法》開(kāi)始對(duì)家庭垃圾實(shí)行分類(lèi)處理。從1970年出臺(tái)《廢棄物處理法》,，到90年代出臺(tái)《資源有效利用促進(jìn)法》,，再到2000年出臺(tái)《循環(huán)性社會(huì)形成推進(jìn)基本法》，日本對(duì)垃圾分類(lèi)與處理日益精細(xì)化,。相比之下,，韓國(guó)的垃圾分類(lèi)只有20多年的歷史，細(xì)分方面沒(méi)有日本那么復(fù)雜,。

縱觀世界,，各國(guó)垃圾分類(lèi)并沒(méi)有統(tǒng)一的模式，各國(guó)都根據(jù)自己國(guó)家的國(guó)情各有側(cè)重,，總體是由粗放式向精細(xì)化發(fā)展,，懲戒與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，核心是培養(yǎng)市民的自覺(jué)參與意識(shí),，讓人們從“嫌麻煩”向“我愿意”轉(zhuǎn)變,。

循序漸進(jìn)是常態(tài),，貼近現(xiàn)實(shí)才可行,。拿日本來(lái)說(shuō),，早期只是分為可燃和不可燃兩大類(lèi)回收，而今有的城市分類(lèi)高達(dá)50余種,。當(dāng)然,，細(xì)分與民族性格也有關(guān)系，一味效仿效果不一定好,。對(duì)一些國(guó)家民眾來(lái)說(shuō),，越簡(jiǎn)單的規(guī)則就意味著越強(qiáng)的可操作性。比如,，墨西哥只是將垃圾簡(jiǎn)單地歸為“有機(jī)廢物”和“無(wú)機(jī)廢物”,，倒是符合其國(guó)情，從效果看還不錯(cuò),，塑料瓶回收等指標(biāo)超過(guò)美國(guó)和歐盟,。韓國(guó)實(shí)行的垃圾計(jì)量收費(fèi)制度也讓人深受啟發(fā)——每個(gè)家庭按垃圾投放量的多少收取處理費(fèi)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿督促人們養(yǎng)成垃圾分類(lèi)習(xí)慣,。

對(duì)違規(guī)者懲戒是通行規(guī)則,。在德國(guó)，違法棄置垃圾的罰款額度因惡劣程度不同在10歐元到5000歐元不等,，且垃圾清運(yùn)工有權(quán)力不清運(yùn)不按規(guī)定分類(lèi)的垃圾,。最嚴(yán)的恐怕是日本，嚴(yán)重違法者不僅會(huì)被罰款,，而且可能“坐牢”——處以五年以下刑罰,。

再就是，垃圾分類(lèi)不是一分了之,，分類(lèi)后垃圾的運(yùn)輸與最終分類(lèi)處理是一個(gè)系統(tǒng)工程,。在筆者生活過(guò)的柏林，對(duì)于不同種類(lèi)垃圾,，承責(zé)企業(yè)會(huì)通過(guò)不同車(chē)隊(duì)進(jìn)行分類(lèi)收集,、專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)輸送往不同種類(lèi)的處理廠處理，處理廠將有生產(chǎn)價(jià)值的原材料提取出來(lái),，向各產(chǎn)業(yè)針對(duì)性銷(xiāo)售,。德國(guó)垃圾回收行業(yè)每年?duì)I業(yè)額達(dá)500億歐元，約占全國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的1.5%,。

總之,，從海外經(jīng)驗(yàn)看，垃圾分類(lèi)早開(kāi)始,，早受益,；動(dòng)真格，真受益。