天價宿舍內(nèi)部曝光
原標(biāo)題:雙人間三萬一年,,社會力量辦的高校宿舍,真的注定天價,?
摘要:借鑒這些地方的經(jīng)驗,,將鵬遠(yuǎn)公寓進(jìn)行整體回購,或許是緩解這些矛盾的一個不錯的辦法,。
正值高校開學(xué)季,,東北大學(xué)秦皇島分校(下稱“東秦”)的天價住宿費火了,。據(jù)該校學(xué)生爆料,在新生入學(xué)前夕,,為學(xué)生提供住宿的鵬遠(yuǎn)公寓,,雙人間開出16640元/學(xué)期的天價。而通過租房平臺,,這一價格已足夠在學(xué)校周邊租到一百多平米的三室一廳,。學(xué)生一學(xué)年的學(xué)費不過四五千,住宿費卻要三萬多一個學(xué)年,,著實令人咋舌,。
近三萬元一學(xué)年的住宿費,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了法律界定的最高標(biāo)準(zhǔn),。1997年頒布的《中華人民共和國價格法釋義》將教育收費列為涉及公眾利益的重要公益性服務(wù)收費,,規(guī)定不宜以利潤最大化為經(jīng)營主體的行為目標(biāo)?;趯W(xué)生公寓的公益性特征,,教育部、財政部,、國家發(fā)改委等相繼于2003年,、2005年、2009年三次聯(lián)合發(fā)文,,禁止收費標(biāo)準(zhǔn)上調(diào),。目前,學(xué)生公寓住宿費標(biāo)準(zhǔn)總體上控制在每生每學(xué)年1200元以內(nèi),。而東秦所在的河北省,,物價局、財政廳,、教育廳等也于2008年印發(fā)《河北省大中專學(xué)校學(xué)生公寓住宿收費管理暫行規(guī)定》,,明確指出非財政資金新建的學(xué)生公寓,最高收費標(biāo)準(zhǔn)不得超過1200元/年,。
不過,,鵬遠(yuǎn)公寓住宿費的收費明細(xì),“巧妙”地鉆了這一規(guī)定的漏洞,。在鵬遠(yuǎn)公寓的相關(guān)定價中,,超過住宿費標(biāo)準(zhǔn)的部分被定義為“增值服務(wù)費”,包括提供入室保潔,、配套風(fēng)味餐廳等,。但據(jù)學(xué)生反映,這些條款的描述經(jīng)過了公司的美化,,實際住宿條件與之相去甚遠(yuǎn),。
吊詭的是,,公眾眼中屬于“坐地起價”甚至帶有壟斷色彩的漲價行為,卻處于監(jiān)管的真空地帶,,學(xué)校,、市場監(jiān)管部門、物價部門對此都鞭長莫及,。東秦校辦回應(yīng)稱,目前學(xué)校已經(jīng)知曉此事,,正在積極應(yīng)對,,但并沒有明確的辦法;秦皇島市監(jiān)局回應(yīng)稱,,鵬遠(yuǎn)公寓屬于“社會力量辦的公寓”,,學(xué)生自愿進(jìn)行選擇,收費標(biāo)準(zhǔn)是否合理,,不由市監(jiān)局負(fù)責(zé),。此前秦皇島市物價局曾對秦皇島鵬遠(yuǎn)高校后勤服務(wù)有限公司發(fā)起過行政訴訟。根據(jù)行政判決書顯示,,秦皇島市中級人民法院認(rèn)為,,鵬遠(yuǎn)對學(xué)生公寓收取住宿費的行為,不屬于行政事業(yè)單位的收費行為,,鵬遠(yuǎn)在與自愿選擇入住的學(xué)生達(dá)成協(xié)議的基礎(chǔ)上,,向?qū)W生提供標(biāo)準(zhǔn)之外的額外服務(wù),并在收費票據(jù)上明確載明收取的費用為“增值服務(wù)費”,,該行為屬于市場行為,。
天價宿舍內(nèi)部曝光
理論上,鵬遠(yuǎn)公寓大幅漲價的行為確實屬于“市場行為”,。但這一“市場行為”放在具有一定公益性質(zhì)的學(xué)生公寓身上,,卻頗顯隨意。根據(jù)河北省物價局相關(guān)規(guī)定,,收費前必須按管理權(quán)限到物價部門辦理《收費許可證》,,亮證收費,并向?qū)W生開具合法的票據(jù),,且收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提前公示,,嚴(yán)格按照《教育收費公示制度》規(guī)定,長期在收費場所的醒目位置將學(xué)生公寓的等級,、收費標(biāo)準(zhǔn),、批準(zhǔn)文號等內(nèi)容進(jìn)行公示。而鵬遠(yuǎn)公寓實施這一輪漲價前并未獲得相應(yīng)的許可證,。更隨意的是,,在“天價宿舍費”遭到輿論質(zhì)疑后,,鵬遠(yuǎn)公寓又迅速將原本“16640元/學(xué)期”的定價打了個對折,改為“16640元/學(xué)年”,。
從法理上來看,,社會化的高校后勤實體為高校學(xué)生提供住宿等服務(wù),是后勤實體與高校之間合同約定,,而非后勤實體與學(xué)生個人之間的合同約定,。如果后勤實體直接與學(xué)生個人或家長簽訂住宿協(xié)議,屬于學(xué)生校外租房居住,,目前并不合規(guī),。另外,高校新生中有相當(dāng)一部分屬于未滿18周歲的無民事行為能力人,,讓他們與高校后勤實體經(jīng)營公司協(xié)商住宿費價格,、簽訂合同,無疑會產(chǎn)生一系列法律,、社會問題,。
社會力量投資建設(shè)學(xué)生公寓,確實面臨一些經(jīng)營,、盈利等方面的困難,,也需要進(jìn)一步深化改革、探索市場化機(jī)制,。但市場化探索不等于漫天要價,,改革過程中的陣痛也不能由學(xué)生來承擔(dān)。其實,,這一陷入“監(jiān)管真空”的難題并非就徹底無解,。類似情況此前在一些高校也都曾出現(xiàn)過。借鑒這些地方的經(jīng)驗,,將鵬遠(yuǎn)公寓進(jìn)行整體回購,,或許是緩解這些矛盾的一個不錯的辦法。在完成回購之前,,為學(xué)生多提供一些多元化的住宿選擇,,對于學(xué)校等來說,應(yīng)該也不難,。
河北高校天價宿舍一年3萬不交斷電 老板是人大代表曾建言漲價
近日,,東北大學(xué)秦皇島分校(以下簡稱“東秦”)的天價住宿費火了。
據(jù)東秦學(xué)生爆料,,在2019年新生入學(xué)前夕,,東秦提供學(xué)生住宿的鵬遠(yuǎn)公寓,雙人間開出16640元/學(xué)期的天價,其中服務(wù)費就超過了14000元,。查看58同城發(fā)現(xiàn),,同樣的價格已經(jīng)足夠在學(xué)校周邊租到超100㎡的三室一廳。
作為全國985,、211和雙一流入選高校的東北大學(xué)秦皇島分校,,學(xué)生一學(xué)年的學(xué)費也不過才四五千,住宿費一年卻要三萬,!網(wǎng)友忍不住驚呼:這是艾利斯頓商學(xué)院?。?/p>
根據(jù)河北省物價局印發(fā)的相關(guān)規(guī)定,,非財政資金新建的學(xué)生公寓,,最高收費標(biāo)準(zhǔn)不得超過1200元/年。值得注意的是,,在鵬遠(yuǎn)公寓的相關(guān)定價中,超過住宿費標(biāo)準(zhǔn)的部分被定義為了增值服務(wù)費,,包括提供入室保潔,、配套風(fēng)味餐廳等。但據(jù)學(xué)生反映,,這些條款的描述顯然是經(jīng)過了公司的美化,,實際住宿條件遠(yuǎn)不如鵬遠(yuǎn)描述的高端。
天價宿舍內(nèi)部曝光
此外,,鵬遠(yuǎn)公寓在經(jīng)營上也是疑點重重,,一是鵬遠(yuǎn)宿舍費收取標(biāo)準(zhǔn)缺少政府批文公示,二是收費后公司不予開設(shè)發(fā)票,,三是老生住宿費金額只能現(xiàn)金收取,。此前,東北大學(xué)秦皇島分校曾聯(lián)合物價局對其進(jìn)行起訴,,最終以敗訴收場,。
公司為收住宿費強(qiáng)行“斷電”、掃樓,,威脅學(xué)生不給畢業(yè)證
天價公寓背后的公司為秦皇島鵬遠(yuǎn)高校后勤服務(wù)有限公司(以下簡稱“鵬遠(yuǎn)”),,法定代表人為朱立秋。據(jù)悉,,朱立秋為現(xiàn)任河北省政協(xié)常委,、秦皇島市政協(xié)常委、河北鵬遠(yuǎn)企業(yè)集團(tuán)董事長,,此前還擔(dān)任過第十二屆全國人大代表,。2018年至今,其名下的鵬遠(yuǎn)公司曾多次因公寓收費問題與東秦學(xué)生發(fā)生沖突。
事件起因發(fā)生在2018年9月,,鵬遠(yuǎn)公寓突然漲價,,六人間由原先的1200元/學(xué)年漲至1500元/學(xué)年,四人間也由2400元/學(xué)年漲至3000元/學(xué)年,。除外,,一二三人間均經(jīng)歷了不同程度的漲價。
然而高額收費背后,,鵬遠(yuǎn)的住宿條件和服務(wù)質(zhì)量并沒有得到相應(yīng)的提升,,有學(xué)生反映宿舍設(shè)備老舊,熱水器十幾年未更換,,還曾發(fā)生過半夜爆炸的慘劇,。
更令學(xué)生氣氛的是,宿舍費之外還有高額的生活開支,。據(jù)東秦學(xué)生爆料,,鵬遠(yuǎn)公寓強(qiáng)制學(xué)生充洗澡卡和洗衣卡,洗衣卡洗一次6元,,還要自己提供洗衣液,;洗澡地為開放式澡堂,洗一次8元,。
據(jù)東秦學(xué)生描述,,鵬遠(yuǎn)宣布漲價后,部分學(xué)生拒絕繳納高出的宿舍費,,鵬遠(yuǎn)便派保安挨個宿舍敲門收取,,期間多采用“吼”的方式催費,甚至威脅不交費就趕人,、不交錢畢不了業(yè)等,。
2018年11月底,鵬遠(yuǎn)對未交費的一二三六人間強(qiáng)行停電,,其中還包括宿舍成員部分繳費的宿舍,。停電兩天后,校方出面給停電的宿舍每人發(fā)了一個免費的充電臺燈,。2019年1月4日,,鵬遠(yuǎn)開始對部分四人間斷電,后經(jīng)校方交涉,,終于在次日凌晨恢復(fù)了電力,。
有學(xué)生因受到斷電和保安上門恐嚇,在校內(nèi)支起了帳篷,。
天價宿舍內(nèi)部曝光
據(jù)東秦學(xué)生介紹,,此后,鵬遠(yuǎn)還采取過掛催繳通知的方式迫使學(xué)生繳費,未繳齊宿舍費的學(xué)生名字打印出來貼在宿舍樓下,。AI財經(jīng)社獲得一份學(xué)生發(fā)來的催款通知顯示,,鵬遠(yuǎn)公司對欠費學(xué)生“依法追究民事責(zé)任,交由人民法院納入失信人員黑名單,,接受《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費及有關(guān)消費的若干規(guī)定》制裁”,。
此外,還有學(xué)生表示收到過鵬遠(yuǎn)發(fā)來的律師函,,然而當(dāng)學(xué)生按照律師函上附的律所號碼撥過去,,發(fā)現(xiàn)對方并非律所,在微信上搜索此號碼,,出來的是一個名叫“大食堂”的送餐號,。
天眼查信息顯示,今年6月,,秦皇島鵬遠(yuǎn)高校后勤服務(wù)有限公司因?qū)W生拒絕繳納宿舍費為由,,起訴了4名東秦的學(xué)生。據(jù)AI財經(jīng)社了解,,其中兩名學(xué)生不堪壓力繳齊了宿舍費,,另外兩名則進(jìn)行了反訴,但最終均以以鵬遠(yuǎn)撤訴收尾,。
鵬遠(yuǎn)起訴東秦學(xué)生的起訴狀
鵬遠(yuǎn)與東秦的糾葛最早要追溯到2002年的一紙合同書。
據(jù)東秦校友回憶,,建校之初,,學(xué)校因為沒錢建樓,因此委托鵬遠(yuǎn)來建,。協(xié)議中,,鵬遠(yuǎn)計劃建成能容納5000人的住宿區(qū),東秦向鵬遠(yuǎn)承諾保證鵬遠(yuǎn)公寓每百分百的入住率,,如未達(dá)到,,將按1500元/人一年進(jìn)行賠償。AI財經(jīng)社注意到,,這份關(guān)于校方與鵬遠(yuǎn)合作的協(xié)議上并未標(biāo)明相關(guān)期限,。
新生宿舍費超出規(guī)定價格12倍
關(guān)于鵬遠(yuǎn)公寓有兩點疑問待解答。
首先是公寓收費問題,。鵬遠(yuǎn)公寓2019級新生雙人間收費標(biāo)準(zhǔn)為16640元/人一學(xué)期,。根據(jù)河北省物價局相關(guān)規(guī)定,非財政資金新建的學(xué)生公寓,,按照宿舍室內(nèi)生均使用面積,、內(nèi)部設(shè)施條件等劃分為三個等級,最高收費不超過1200元。
鵬遠(yuǎn)公寓將超出部分收費定義為增值服務(wù)費,。關(guān)于增值服務(wù)費的內(nèi)容,,鵬遠(yuǎn)方面解釋為超出國家標(biāo)準(zhǔn)的使用面積、高檔裝修,、寬帶網(wǎng)線,、入室保潔、配有風(fēng)味餐廳等,。但據(jù)學(xué)生反映這些條款顯然是經(jīng)過了公司的美化,,實際住宿條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到承諾的標(biāo)準(zhǔn)。
天價宿舍內(nèi)部曝光
“寬帶是我們自己交的錢,,獨立衛(wèi)生間6人間沒有熱水器,,寢室內(nèi)一天到晚的發(fā)霉。阿姨來了也只是胡亂抹一下地,,她們工資很低,,拖把之類的衛(wèi)生工具還要阿姨自己出錢?!币晃辉谛I嬖VAI財經(jīng)社,。
鵬遠(yuǎn)公寓增值服務(wù)協(xié)議書關(guān)于增值服務(wù)內(nèi)容說明
此前,作為人大代表的朱立秋曾建言要實現(xiàn)后勤服務(wù)價格市場化和上調(diào)學(xué)生公寓收費標(biāo)準(zhǔn),,該提議遭到否決,。河北省發(fā)改委在答復(fù)朱立秋提議時明確表示:
1997年頒布的《中華人民共和國價格法釋義》將教育收費列為涉及公眾利益的重要的公益性服務(wù)收費,不宜以利潤最大化為經(jīng)營主體的行為目標(biāo),。學(xué)生公寓住宿費標(biāo)準(zhǔn)總體上繼續(xù)保持穩(wěn)定,,控制在每生每學(xué)年1200元以內(nèi)的政策沒有變,各地應(yīng)認(rèn)真遵照執(zhí)行,。
二是關(guān)于鵬遠(yuǎn)住宿費票據(jù)的問題,。多名東秦學(xué)生反映,鵬遠(yuǎn)在收取住宿費過程中,,拒絕開出發(fā)票,,且拒絕學(xué)生公寓協(xié)議書留存的要求,有偷稅漏稅之嫌,。
根據(jù)河北省物價局的相關(guān)規(guī)定,,收費前必須按管理權(quán)限到物價部門辦理《收費許可證》,亮證收費,,并向?qū)W生開具合法的票據(jù),。且收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提前公示,嚴(yán)格按照《教育收費公示制度》規(guī)定,,長期在收費場所的醒目位置將學(xué)生公寓的等級,、收費標(biāo)準(zhǔn),、批準(zhǔn)文號等內(nèi)容進(jìn)行公示。
6月25日,,鵬遠(yuǎn)掛出收費標(biāo)準(zhǔn)公示牌,,右下角標(biāo)注有“秦皇島市價格監(jiān)督檢查局監(jiān)制”的字樣。然而當(dāng)學(xué)生就此向價監(jiān)局求證后卻發(fā)現(xiàn),,鵬遠(yuǎn)的定價并沒有經(jīng)過價監(jiān)局審批,。隨后不久,該公示牌右下角的“價監(jiān)局監(jiān)制”便被用白紙遮住,。
AI財經(jīng)社試圖就上述兩點疑問與鵬遠(yuǎn)公司聯(lián)系,,截至發(fā)稿,電話尚未接通,。
8月27日早間,,AI財經(jīng)社致電當(dāng)?shù)貎r監(jiān)部門,截至發(fā)稿,,電話未能接通,。
俄航內(nèi)部圖曝光 5月6日報道,,俄羅斯國家電視臺6日首次公布了俄航客機(jī)起火后駕駛室和機(jī)艙的照片,。該照片清晰地呈現(xiàn)出燒焦的駕駛艙和機(jī)艙。