天價(jià)宿舍內(nèi)部曝光

原標(biāo)題：雙人間三萬一年,，社會(huì)力量辦的高校宿舍,，真的注定天價(jià),？

摘要：借鑒這些地方的經(jīng)驗(yàn),，將鵬遠(yuǎn)公寓進(jìn)行整體回購(gòu),，或許是緩解這些矛盾的一個(gè)不錯(cuò)的辦法,。

正值高校開學(xué)季,，東北大學(xué)秦皇島分校（下稱“東秦”）的天價(jià)住宿費(fèi)火了。據(jù)該校學(xué)生爆料,，在新生入學(xué)前夕,，為學(xué)生提供住宿的鵬遠(yuǎn)公寓，雙人間開出16640元/學(xué)期的天價(jià),。而通過租房平臺(tái),，這一價(jià)格已足夠在學(xué)校周邊租到一百多平米的三室一廳。學(xué)生一學(xué)年的學(xué)費(fèi)不過四五千,，住宿費(fèi)卻要三萬多一個(gè)學(xué)年,，著實(shí)令人咋舌。

近三萬元一學(xué)年的住宿費(fèi),，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了法律界定的最高標(biāo)準(zhǔn),。1997年頒布的《中華人民共和國(guó)價(jià)格法釋義》將教育收費(fèi)列為涉及公眾利益的重要公益性服務(wù)收費(fèi)，規(guī)定不宜以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)主體的行為目標(biāo),?；趯W(xué)生公寓的公益性特征，教育部,、財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)改委等相繼于2003年,、2005年、2009年三次聯(lián)合發(fā)文,，禁止收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào),。目前，學(xué)生公寓住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體上控制在每生每學(xué)年1200元以內(nèi),。而東秦所在的河北省,，物價(jià)局、財(cái)政廳,、教育廳等也于2008年印發(fā)《河北省大中專學(xué)校學(xué)生公寓住宿收費(fèi)管理暫行規(guī)定》,，明確指出非財(cái)政資金新建的學(xué)生公寓，最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過1200元/年,。

不過,，鵬遠(yuǎn)公寓住宿費(fèi)的收費(fèi)明細(xì)，“巧妙”地鉆了這一規(guī)定的漏洞,。在鵬遠(yuǎn)公寓的相關(guān)定價(jià)中,，超過住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分被定義為“增值服務(wù)費(fèi)”，包括提供入室保潔,、配套風(fēng)味餐廳等,。但據(jù)學(xué)生反映，這些條款的描述經(jīng)過了公司的美化,，實(shí)際住宿條件與之相去甚遠(yuǎn),。

吊詭的是，公眾眼中屬于“坐地起價(jià)”甚至帶有壟斷色彩的漲價(jià)行為,，卻處于監(jiān)管的真空地帶,，學(xué)校、市場(chǎng)監(jiān)管部門,、物價(jià)部門對(duì)此都鞭長(zhǎng)莫及,。東秦校辦回應(yīng)稱，目前學(xué)校已經(jīng)知曉此事,，正在積極應(yīng)對(duì),，但并沒有明確的辦法；秦皇島市監(jiān)局回應(yīng)稱,，鵬遠(yuǎn)公寓屬于“社會(huì)力量辦的公寓”,，學(xué)生自愿進(jìn)行選擇，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理,，不由市監(jiān)局負(fù)責(zé),。此前秦皇島市物價(jià)局曾對(duì)秦皇島鵬遠(yuǎn)高校后勤服務(wù)有限公司發(fā)起過行政訴訟。根據(jù)行政判決書顯示,，秦皇島市中級(jí)人民法院認(rèn)為,，鵬遠(yuǎn)對(duì)學(xué)生公寓收取住宿費(fèi)的行為,，不屬于行政事業(yè)單位的收費(fèi)行為，鵬遠(yuǎn)在與自愿選擇入住的學(xué)生達(dá)成協(xié)議的基礎(chǔ)上,，向?qū)W生提供標(biāo)準(zhǔn)之外的額外服務(wù),，并在收費(fèi)票據(jù)上明確載明收取的費(fèi)用為“增值服務(wù)費(fèi)”，該行為屬于市場(chǎng)行為,。

天價(jià)宿舍內(nèi)部曝光

理論上，鵬遠(yuǎn)公寓大幅漲價(jià)的行為確實(shí)屬于“市場(chǎng)行為”,。但這一“市場(chǎng)行為”放在具有一定公益性質(zhì)的學(xué)生公寓身上,，卻頗顯隨意。根據(jù)河北省物價(jià)局相關(guān)規(guī)定,，收費(fèi)前必須按管理權(quán)限到物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》,，亮證收費(fèi)，并向?qū)W生開具合法的票據(jù),，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提前公示,，嚴(yán)格按照《教育收費(fèi)公示制度》規(guī)定，長(zhǎng)期在收費(fèi)場(chǎng)所的醒目位置將學(xué)生公寓的等級(jí),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、批準(zhǔn)文號(hào)等內(nèi)容進(jìn)行公示。而鵬遠(yuǎn)公寓實(shí)施這一輪漲價(jià)前并未獲得相應(yīng)的許可證,。更隨意的是,，在“天價(jià)宿舍費(fèi)”遭到輿論質(zhì)疑后，鵬遠(yuǎn)公寓又迅速將原本“16640元/學(xué)期”的定價(jià)打了個(gè)對(duì)折,，改為“16640元/學(xué)年”,。

從法理上來看，社會(huì)化的高校后勤實(shí)體為高校學(xué)生提供住宿等服務(wù),，是后勤實(shí)體與高校之間合同約定,，而非后勤實(shí)體與學(xué)生個(gè)人之間的合同約定。如果后勤實(shí)體直接與學(xué)生個(gè)人或家長(zhǎng)簽訂住宿協(xié)議,，屬于學(xué)生校外租房居住,，目前并不合規(guī)。另外,，高校新生中有相當(dāng)一部分屬于未滿18周歲的無民事行為能力人,，讓他們與高校后勤實(shí)體經(jīng)營(yíng)公司協(xié)商住宿費(fèi)價(jià)格、簽訂合同,，無疑會(huì)產(chǎn)生一系列法律,、社會(huì)問題。

社會(huì)力量投資建設(shè)學(xué)生公寓,，確實(shí)面臨一些經(jīng)營(yíng),、盈利等方面的困難,，也需要進(jìn)一步深化改革、探索市場(chǎng)化機(jī)制,。但市場(chǎng)化探索不等于漫天要價(jià),，改革過程中的陣痛也不能由學(xué)生來承擔(dān)。其實(shí),，這一陷入“監(jiān)管真空”的難題并非就徹底無解,。類似情況此前在一些高校也都曾出現(xiàn)過。借鑒這些地方的經(jīng)驗(yàn),，將鵬遠(yuǎn)公寓進(jìn)行整體回購(gòu),，或許是緩解這些矛盾的一個(gè)不錯(cuò)的辦法。在完成回購(gòu)之前,，為學(xué)生多提供一些多元化的住宿選擇,，對(duì)于學(xué)校等來說，應(yīng)該也不難,。

河北高校天價(jià)宿舍一年3萬不交斷電 老板是人大代表曾建言漲價(jià)

近日,，東北大學(xué)秦皇島分校（以下簡(jiǎn)稱“東秦”）的天價(jià)住宿費(fèi)火了。

據(jù)東秦學(xué)生爆料,，在2019年新生入學(xué)前夕,，東秦提供學(xué)生住宿的鵬遠(yuǎn)公寓，雙人間開出16640元/學(xué)期的天價(jià),，其中服務(wù)費(fèi)就超過了14000元,。查看58同城發(fā)現(xiàn)，同樣的價(jià)格已經(jīng)足夠在學(xué)校周邊租到超100㎡的三室一廳,。

作為全國(guó)985,、211和雙一流入選高校的東北大學(xué)秦皇島分校，學(xué)生一學(xué)年的學(xué)費(fèi)也不過才四五千,，住宿費(fèi)一年卻要三萬,！網(wǎng)友忍不住驚呼：這是艾利斯頓商學(xué)院啊,！

根據(jù)河北省物價(jià)局印發(fā)的相關(guān)規(guī)定,，非財(cái)政資金新建的學(xué)生公寓，最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過1200元/年,。值得注意的是,，在鵬遠(yuǎn)公寓的相關(guān)定價(jià)中，超過住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分被定義為了增值服務(wù)費(fèi),，包括提供入室保潔,、配套風(fēng)味餐廳等。但據(jù)學(xué)生反映，這些條款的描述顯然是經(jīng)過了公司的美化,，實(shí)際住宿條件遠(yuǎn)不如鵬遠(yuǎn)描述的高端,。

天價(jià)宿舍內(nèi)部曝光

此外，鵬遠(yuǎn)公寓在經(jīng)營(yíng)上也是疑點(diǎn)重重,，一是鵬遠(yuǎn)宿舍費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)缺少政府批文公示,，二是收費(fèi)后公司不予開設(shè)發(fā)票，三是老生住宿費(fèi)金額只能現(xiàn)金收取,。此前,，東北大學(xué)秦皇島分校曾聯(lián)合物價(jià)局對(duì)其進(jìn)行起訴，最終以敗訴收?qǐng)觥?/p>

公司為收住宿費(fèi)強(qiáng)行“斷電”,、掃樓,，威脅學(xué)生不給畢業(yè)證

天價(jià)公寓背后的公司為秦皇島鵬遠(yuǎn)高校后勤服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鵬遠(yuǎn)”），法定代表人為朱立秋,。據(jù)悉，朱立秋為現(xiàn)任河北省政協(xié)常委,、秦皇島市政協(xié)常委,、河北鵬遠(yuǎn)企業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)，此前還擔(dān)任過第十二屆全國(guó)人大代表,。2018年至今,，其名下的鵬遠(yuǎn)公司曾多次因公寓收費(fèi)問題與東秦學(xué)生發(fā)生沖突。

事件起因發(fā)生在2018年9月,，鵬遠(yuǎn)公寓突然漲價(jià),，六人間由原先的1200元/學(xué)年漲至1500元/學(xué)年，四人間也由2400元/學(xué)年漲至3000元/學(xué)年,。除外,，一二三人間均經(jīng)歷了不同程度的漲價(jià)。

然而高額收費(fèi)背后,，鵬遠(yuǎn)的住宿條件和服務(wù)質(zhì)量并沒有得到相應(yīng)的提升,，有學(xué)生反映宿舍設(shè)備老舊，熱水器十幾年未更換,，還曾發(fā)生過半夜爆炸的慘劇,。

更令學(xué)生氣氛的是，宿舍費(fèi)之外還有高額的生活開支,。據(jù)東秦學(xué)生爆料,，鵬遠(yuǎn)公寓強(qiáng)制學(xué)生充洗澡卡和洗衣卡，洗衣卡洗一次6元,，還要自己提供洗衣液,；洗澡地為開放式澡堂，洗一次8元,。

據(jù)東秦學(xué)生描述,，鵬遠(yuǎn)宣布漲價(jià)后,，部分學(xué)生拒絕繳納高出的宿舍費(fèi)，鵬遠(yuǎn)便派保安挨個(gè)宿舍敲門收取,，期間多采用“吼”的方式催費(fèi),，甚至威脅不交費(fèi)就趕人、不交錢畢不了業(yè)等,。

2018年11月底,，鵬遠(yuǎn)對(duì)未交費(fèi)的一二三六人間強(qiáng)行停電，其中還包括宿舍成員部分繳費(fèi)的宿舍,。停電兩天后,，校方出面給停電的宿舍每人發(fā)了一個(gè)免費(fèi)的充電臺(tái)燈。2019年1月4日,，鵬遠(yuǎn)開始對(duì)部分四人間斷電,，后經(jīng)校方交涉，終于在次日凌晨恢復(fù)了電力,。

有學(xué)生因受到斷電和保安上門恐嚇,，在校內(nèi)支起了帳篷。

天價(jià)宿舍內(nèi)部曝光

據(jù)東秦學(xué)生介紹,，此后,，鵬遠(yuǎn)還采取過掛催繳通知的方式迫使學(xué)生繳費(fèi)，未繳齊宿舍費(fèi)的學(xué)生名字打印出來貼在宿舍樓下,。AI財(cái)經(jīng)社獲得一份學(xué)生發(fā)來的催款通知顯示,，鵬遠(yuǎn)公司對(duì)欠費(fèi)學(xué)生“依法追究民事責(zé)任，交由人民法院納入失信人員黑名單,，接受《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》制裁”,。

此外，還有學(xué)生表示收到過鵬遠(yuǎn)發(fā)來的律師函,，然而當(dāng)學(xué)生按照律師函上附的律所號(hào)碼撥過去,，發(fā)現(xiàn)對(duì)方并非律所，在微信上搜索此號(hào)碼,，出來的是一個(gè)名叫“大食堂”的送餐號(hào),。

天眼查信息顯示，今年6月,，秦皇島鵬遠(yuǎn)高校后勤服務(wù)有限公司因?qū)W生拒絕繳納宿舍費(fèi)為由,，起訴了4名東秦的學(xué)生。據(jù)AI財(cái)經(jīng)社了解,，其中兩名學(xué)生不堪壓力繳齊了宿舍費(fèi),，另外兩名則進(jìn)行了反訴，但最終均以以鵬遠(yuǎn)撤訴收尾。

鵬遠(yuǎn)起訴東秦學(xué)生的起訴狀

鵬遠(yuǎn)與東秦的糾葛最早要追溯到2002年的一紙合同書,。

據(jù)東秦校友回憶,，建校之初，學(xué)校因?yàn)闆]錢建樓,，因此委托鵬遠(yuǎn)來建,。協(xié)議中，鵬遠(yuǎn)計(jì)劃建成能容納5000人的住宿區(qū),，東秦向鵬遠(yuǎn)承諾保證鵬遠(yuǎn)公寓每百分百的入住率,，如未達(dá)到，將按1500元/人一年進(jìn)行賠償,。AI財(cái)經(jīng)社注意到,，這份關(guān)于校方與鵬遠(yuǎn)合作的協(xié)議上并未標(biāo)明相關(guān)期限。

新生宿舍費(fèi)超出規(guī)定價(jià)格12倍

關(guān)于鵬遠(yuǎn)公寓有兩點(diǎn)疑問待解答,。

首先是公寓收費(fèi)問題,。鵬遠(yuǎn)公寓2019級(jí)新生雙人間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為16640元/人一學(xué)期。根據(jù)河北省物價(jià)局相關(guān)規(guī)定,，非財(cái)政資金新建的學(xué)生公寓,，按照宿舍室內(nèi)生均使用面積、內(nèi)部設(shè)施條件等劃分為三個(gè)等級(jí),，最高收費(fèi)不超過1200元。

鵬遠(yuǎn)公寓將超出部分收費(fèi)定義為增值服務(wù)費(fèi),。關(guān)于增值服務(wù)費(fèi)的內(nèi)容,，鵬遠(yuǎn)方面解釋為超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的使用面積、高檔裝修,、寬帶網(wǎng)線,、入室保潔、配有風(fēng)味餐廳等,。但據(jù)學(xué)生反映這些條款顯然是經(jīng)過了公司的美化,，實(shí)際住宿條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到承諾的標(biāo)準(zhǔn)。

天價(jià)宿舍內(nèi)部曝光

“寬帶是我們自己交的錢,，獨(dú)立衛(wèi)生間6人間沒有熱水器,，寢室內(nèi)一天到晚的發(fā)霉。阿姨來了也只是胡亂抹一下地,，她們工資很低,，拖把之類的衛(wèi)生工具還要阿姨自己出錢?！币晃辉谛Ｉ嬖VAI財(cái)經(jīng)社,。

鵬遠(yuǎn)公寓增值服務(wù)協(xié)議書關(guān)于增值服務(wù)內(nèi)容說明

此前，作為人大代表的朱立秋曾建言要實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化和上調(diào)學(xué)生公寓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，該提議遭到否決,。河北省發(fā)改委在答復(fù)朱立秋提議時(shí)明確表示：

1997年頒布的《中華人民共和國(guó)價(jià)格法釋義》將教育收費(fèi)列為涉及公眾利益的重要的公益性服務(wù)收費(fèi),，不宜以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)主體的行為目標(biāo)。學(xué)生公寓住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體上繼續(xù)保持穩(wěn)定,，控制在每生每學(xué)年1200元以內(nèi)的政策沒有變,，各地應(yīng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二是關(guān)于鵬遠(yuǎn)住宿費(fèi)票據(jù)的問題,。多名東秦學(xué)生反映,，鵬遠(yuǎn)在收取住宿費(fèi)過程中，拒絕開出發(fā)票,，且拒絕學(xué)生公寓協(xié)議書留存的要求,，有偷稅漏稅之嫌。

根據(jù)河北省物價(jià)局的相關(guān)規(guī)定,，收費(fèi)前必須按管理權(quán)限到物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》,，亮證收費(fèi)，并向?qū)W生開具合法的票據(jù),。且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提前公示,，嚴(yán)格按照《教育收費(fèi)公示制度》規(guī)定，長(zhǎng)期在收費(fèi)場(chǎng)所的醒目位置將學(xué)生公寓的等級(jí),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、批準(zhǔn)文號(hào)等內(nèi)容進(jìn)行公示。

6月25日,，鵬遠(yuǎn)掛出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示牌,，右下角標(biāo)注有“秦皇島市價(jià)格監(jiān)督檢查局監(jiān)制”的字樣。然而當(dāng)學(xué)生就此向價(jià)監(jiān)局求證后卻發(fā)現(xiàn),，鵬遠(yuǎn)的定價(jià)并沒有經(jīng)過價(jià)監(jiān)局審批,。隨后不久，該公示牌右下角的“價(jià)監(jiān)局監(jiān)制”便被用白紙遮住,。

AI財(cái)經(jīng)社試圖就上述兩點(diǎn)疑問與鵬遠(yuǎn)公司聯(lián)系,，截至發(fā)稿，電話尚未接通,。

8月27日早間,，AI財(cái)經(jīng)社致電當(dāng)?shù)貎r(jià)監(jiān)部門，截至發(fā)稿,，電話未能接通,。