中國(guó)擬修法明確禁止倒掛等損害國(guó)旗尊嚴(yán)行為

發(fā)生特別重大傷亡的不幸事件,、嚴(yán)重自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件造成重大傷亡或者舉行國(guó)家公祭儀式時(shí),，“可以在全國(guó)范圍內(nèi)下半旗致哀,，也可以在部分地區(qū)或者特定場(chǎng)所下半旗致哀”,。

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議8日在北京舉行。國(guó)旗法修正草案,、國(guó)徽法修正草案等提請(qǐng)本次會(huì)議審議,。

其中，國(guó)旗法修正草案規(guī)定不得倒掛或者以其他有損國(guó)旗尊嚴(yán)的方式升掛,、使用國(guó)旗,。

擬禁止倒掛等損害國(guó)旗尊嚴(yán)行為

提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議初次審議的法律案共4件，包括國(guó)旗法修正草案及國(guó)徽法修正草案,。

根據(jù)國(guó)旗法修正草案,，國(guó)旗及其圖案不得用作商標(biāo)、產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)和商業(yè)廣告,；公民和組織在網(wǎng)絡(luò)中使用國(guó)旗圖案,，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定，不得損害國(guó)旗尊嚴(yán),；不得倒掛或者以其他有損國(guó)旗尊嚴(yán)的方式升掛,、使用國(guó)旗；不得隨意丟棄國(guó)旗,；大型群眾性活動(dòng)結(jié)束后,，活動(dòng)主辦方應(yīng)當(dāng)妥善處置活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)使用的各類國(guó)旗。

國(guó)徽法修正草案進(jìn)一步明確和限定國(guó)徽和國(guó)徽?qǐng)D案的使用范圍,，規(guī)定商標(biāo),、產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)、商業(yè)廣告,、日常用品和陳設(shè)布置等不得使用國(guó)徽和國(guó)徽?qǐng)D案,。

此外，國(guó)旗法修正草案還規(guī)定,，發(fā)生特別重大傷亡的不幸事件,、嚴(yán)重自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件造成重大傷亡或者舉行國(guó)家公祭儀式時(shí)，“可以在全國(guó)范圍內(nèi)下半旗致哀,，也可以在部分地區(qū)或者特定場(chǎng)所下半旗致哀”,。同時(shí),，明確“由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府”報(bào)國(guó)務(wù)院決定,。

擬不再使用“收容教養(yǎng)”概念

本次會(huì)議還對(duì)預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案進(jìn)行二次審議。二審稿擬增加規(guī)定：國(guó)家加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè),，對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專門教育,。

什么是“專門教育”？

修訂草案二審稿指出,，專門教育是國(guó)家教育體系的組成部分,，是對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育和矯治的重要保護(hù)處分措施。

為進(jìn)一步暢通有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)入專門學(xué)校接受教育矯治的渠道,，修訂草案二審稿擬增加規(guī)定：對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人,，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校無(wú)力管教或者管教無(wú)效的,，可以向?qū)ｉT教育指導(dǎo)委員會(huì)提出申請(qǐng),，經(jīng)評(píng)估決定后送入專門學(xué)校接受專門教育。

另外,，修訂草案二審稿還提出,，不再使用“收容教養(yǎng)”這一概念，將有關(guān)措施納入專門教育,。對(duì)于未成年人有刑法規(guī)定的行為,、因不滿法定刑事責(zé)任年齡犯罪不予刑事處罰的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估,，公安機(jī)關(guān)可以決定將其送入專門學(xué)校接受專門教育,。

擬建立人畜共患傳染病防治合作機(jī)制

動(dòng)物防疫法修訂草案也于8日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議二次審議。

為加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控,，草案在人畜共患病疫情通報(bào),、監(jiān)測(cè)等規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加建立人畜共患傳染病防治合作機(jī)制的規(guī)定,。

此外,，草案明確，衛(wèi)生健康主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、野生動(dòng)物保護(hù)等主管部門建立人畜共患傳染病防治合作機(jī)制,。

擬明確重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)可規(guī)定減免征稅

8日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議二次審議的城市維護(hù)建設(shè)稅法草案，與一審稿相比,，細(xì)化了關(guān)于減免征稅情形的規(guī)定,。

草案指出，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,，國(guó)務(wù)院對(duì)重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、特殊產(chǎn)業(yè)和群體以及重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等情形可以規(guī)定減征或者免征城市維護(hù)建設(shè)稅,，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

不得泄露或非法向他人提供契稅納稅人信息

契稅法草案8日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議二次審議,。

為保護(hù)納稅人個(gè)人信息,，草案二審稿增加了關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)契稅納稅人個(gè)人信息予以保密的規(guī)定。

草案二審稿規(guī)定,，稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)稅收征收管理過(guò)程中知悉的納稅人的個(gè)人信息,，應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供,。

此外,，草案還細(xì)化了關(guān)于減免征稅情形的規(guī)定，指出根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,，國(guó)務(wù)院對(duì)居民住房需求保障,、企業(yè)改制重組,、災(zāi)后重建等情形可以規(guī)定免征或者減征契稅,，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

著作權(quán)法擬進(jìn)一步豐富“作品”定義和類型

著作權(quán)法修正案草案8日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)二審,。草案在此前基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步明確“作品”定義和類型。

相較于一審稿,，草案作出多處修改,。

其中，該法所稱作品,，是指文學(xué),、藝術(shù)和科學(xué)等領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以一定形式表現(xiàn)的智力成果，包括：（一）文字作品,；（二）口述作品,；（三）音樂(lè)、戲劇,、曲藝,、舞蹈、雜技藝術(shù)作品,；（四）美術(shù),、建筑作品；（五）攝影作品,；（六）電影作品,、電視劇作品及其他視聽(tīng)作品；（七）工程設(shè)計(jì)圖,、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖,、地圖,、示意圖等圖形作品和模型作品；（八）計(jì)算機(jī)軟件,；（九）符合作品特征的其他智力成果,。