原標(biāo)題：2020十大人口凈流入城市排行榜公布！

一般而言,，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市憑借優(yōu)質(zhì)的社會公共資源和良好的就業(yè)機會,，會對流動人口形成強大的吸引力。那么,，哪些城市的凈流入人口最多？哪些城市的凈流入比最高呢？

記者根據(jù)國家統(tǒng)計局近期公布的相關(guān)數(shù)據(jù)以及部分城市的統(tǒng)計公報,，對42個重點城市的人口凈流入情況進(jìn)行了梳理，當(dāng)前人口凈流入最多的10個城市分別是上海,、深圳,、北京、東莞,、廣州,、天津、佛山,、蘇州,、寧波和杭州，全部來自三個經(jīng)濟(jì)圈,，其中珠三角4個,，長三角4個，京津冀2個,。

需要說明的是,，人口凈流入是指常住人口與戶籍人口的差值，常住人口大于戶籍人口,，就說明該城市人口處于凈流入,，反之則為凈流出。通常來說，一個地方的戶籍人口總有一部分流出,，即便是北上廣這樣的發(fā)達(dá)大城市,，也有一部分戶籍人口在外地。因此戶籍常住人口的數(shù)據(jù)會小于戶籍人口數(shù)據(jù),，而外來常住人口數(shù)據(jù)會大于人口凈流入的數(shù)值,。另外，凈流入體現(xiàn)的是歷年的存量,，并非單年的變動,。

上海深圳北京位居前三

從凈流入總量來看,，上海,、深圳、北京,、東莞和廣州位居前五,，這其中除了東莞之外，其余均為一線城市,。

其中上海的人口凈流入達(dá)到了958.84萬人,，總量位居全國第一。根據(jù)2019年上海市統(tǒng)計公報,，2019年年末,，全市常住人口總數(shù)為2428.14萬人。其中,，戶籍常住人口1450.43萬人,，外來常住人口977.71萬人。

作為我國經(jīng)濟(jì)總量最大的城市,，上海也是我國常住人口和城區(qū)人口規(guī)模最大的城市,。根據(jù)今年4月智聯(lián)招聘和恒大研究院聯(lián)合推出的“中國城市人才吸引力排名”報告，經(jīng)濟(jì)體量大且增長穩(wěn)定的上海,，人才吸引力指數(shù)在2017年由第二名升至第一名,，隨后三年也維持在第一的位置。

人才流入上海主要因為上海的經(jīng)濟(jì)體量大,、薪酬水平高,。2019年，上海GDP規(guī)模達(dá)到3.8萬億元,，位列全國城市第一,。此外，上海擁有大量的跨國企業(yè),，以及上交所等金融機構(gòu),，總部經(jīng)濟(jì),、研發(fā)創(chuàng)新等十分突出。2019年,，上海流入人才中9.9%流向商業(yè)服務(wù),，顯著高于其余9個重點城市。

深圳以793.17萬的凈流入人口位居第二,。2019年深圳市統(tǒng)計公報顯示,，全市年末常住人口達(dá)1343.88萬人，比上年末增加41.22萬人,。其中常住戶籍人口494.78萬人,，增長8.8%，占常住人口比重36.8%,；常住非戶籍人口849.10萬人,，增長0.1%，占比63.2%,。

廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財經(jīng)分析,，深圳是一個移民城市，原有的“土著”占比很低,。很多戶籍人口也是這二十多年來才落戶的,。另外，深圳的落戶門檻相比京滬要低很多,，而且近年來大幅放開，因此深圳的戶籍人口增長較快,。在這部分戶籍人口中,，很大一部分也是工作后才落戶深圳的畢業(yè)生。目前,，深圳仍是一二線城市中最年輕的城市,，勞動年齡人口占比相當(dāng)高。

北京以756萬人的凈流入總量位居第三,。數(shù)據(jù)顯示,，2015年北京常住外來人口822.6萬人，占常住人口的比重為37.9%,；2019年北京常住外來人口745.6萬人,，占常住人口的比重為34.6%,。

京滬兩個超一線城市人口已經(jīng)超過2000萬,，出現(xiàn)人口過多、交通擁堵,、生態(tài)環(huán)境等問題,，因此京滬相繼提出了人口控制和疏解的政策,，這也使得近幾年北京的常住外來人口有所下降。

珠三角人口密度最高

珠三角的東莞和廣州分列四,、五位,，兩市的人口凈流入都超過了570萬人。目前,，凈流入人口超過500萬的也就四個一線城市和東莞,。

值得注意的是，在人口凈流入前五名的城市中,，有3個來自珠三角地區(qū),，分別是深圳、東莞和廣州,。此外,，珠江西岸的佛山凈流入人口也超過了350萬人,，位居全國第七,，可見珠三角對外來人口的吸引力。

根據(jù)國家衛(wèi)健委此前發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2018》,，2016年珠三角城市群常住人口達(dá)到了5998.5萬,，常住人口密度為1033人/平方公里，是全國平均人口密度的7倍多,，也是全國人口密度最高的地區(qū),。2016年，珠三角凈流入人口為2647.97萬人,，占常住人口的44.14%,。

廣東省統(tǒng)計局發(fā)布的2019年廣東人口發(fā)展?fàn)顩r分析指出，2019年,，廣東省常住人口數(shù)量繼續(xù)居全國首位,，占全國人口總量的8.23%，比上年提高0.1個百分點,，人口密度為全國的4.40倍,。“全面兩孩”政策實施持續(xù)發(fā)揮作用,，人口流動進(jìn)一步大城市化和都市圈化,，數(shù)量龐大的外來人口以及相對較高的自然增長率減緩了老齡化進(jìn)程。

長三角也有4個城市凈流入數(shù)量位居前十,，分別是榜首的上海,，以及分列八到十位的蘇州、寧波和杭州,。后三個城市的人口凈流入規(guī)模要小一些,，合計為737萬人,，還不及一個深圳的規(guī)模。

從凈流入人口占常住人口的比重即凈流入比來看,，有9個城市超過了30%,，分別是東莞、深圳,、中山,、佛山、上海,、廈門,、廣州、北京和蘇州,，主要來自三大經(jīng)濟(jì)區(qū)以及閩南三角洲,。其中，珠三角地區(qū)就占了五席,，且前四名均來自珠三角,。東莞和深圳兩市的凈流入比更是超過了50%，分別為70.34%和59.02%,，外來人口明顯超過了戶籍人口,，呈現(xiàn)出典型的倒掛現(xiàn)象。

對東莞,、深圳等地來說,，加快推進(jìn)外來人口市民化是這些城市發(fā)展的一大要務(wù)。在這一過程中,，除了降低落戶門檻外,，加快醫(yī)療、教育等公共服務(wù)補短板是重中之重,。比如從每萬人擁有衛(wèi)生機構(gòu)的床位數(shù)來看,，東莞僅為37.1張,，深圳這一數(shù)字也僅為38.1張,，跟武漢、成都,、重慶,、杭州、鄭州,、長沙等城市相比均有非常大的差距,。

彭澎認(rèn)為，過去很長一段時間,，一個城市醫(yī)院的床位數(shù),、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量都是按照戶籍人口的數(shù)量來定編的,。盡管這幾年沿海城市也逐漸在按常住人口來配備醫(yī)療資源，但總體來看,，一些外來常住人口很多的城市,，配備的醫(yī)療資源還是不夠，仍需要加快補短板,。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)記者分析,，長三角和珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)都有大量的外來人口，當(dāng)前這些地方常住人口城鎮(zhèn)化率都已經(jīng)很高了,，接下來最重要的是要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,。尤其是這些地方有相當(dāng)多外來常住人口沒有戶籍，沒有享受基本公共服務(wù)產(chǎn)品的供給,。但教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、住房等公共配套投入都是需要錢的,，因此需要財權(quán)、事權(quán)對稱,。

重慶、南寧為何凈流出

在統(tǒng)計的42個城市中,，共有25個城市凈流入規(guī)模超過百萬,。這些城市主要分布于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及中西部的強省會城市,。其中,，直轄市、省會城市和計劃單列市大多是人口凈流入地區(qū),，但也有個別的人口為凈流出。

其中一個就是南寧,，作為廣西的首府,，南寧的戶籍人口達(dá)到781.97萬人,，常住人口只有734.48萬人,。與其他省會城市相比，南寧經(jīng)濟(jì)首位度不高,，輻射帶動能力較弱,。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經(jīng)記者分析，南寧發(fā)展存在差距有多重因素,。比如在產(chǎn)業(yè)上,，南寧缺乏主打產(chǎn)業(yè)集群,，廣西的重工業(yè)布局主要在柳州。多重因素之下,，南寧的首位度比較低,。

近年來，廣西正在積極推進(jìn)強首府戰(zhàn)略,，提升南寧的首位度,。2019年11月1日，廣西壯族自治區(qū)黨委常委會召開擴(kuò)大會議審議通過了《關(guān)于實施強首府戰(zhàn)略的若干意見》《關(guān)于支持強首府戰(zhàn)略的若干政策》,。會議指出,，首府強則廣西強，加快南寧發(fā)展對于促進(jìn)全區(qū)發(fā)展具有十分重要的意義,。

近期公布的廣西“十四五”規(guī)劃建議提出,，廣西要大力實施強首府戰(zhàn)略，深入推進(jìn)北欽防一體化,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南寧都市圈,，共建北部灣城市群，建優(yōu)建強北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),，揚起引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,、高水平開放的龍頭。

另外一個人口凈流出的大城市是重慶,，凈流出人口達(dá)到291.97萬人,。作為一個直轄市，重慶的總?cè)丝诔?000萬人,，面積達(dá)8.24萬平方公里,，人口規(guī)模相當(dāng)于一個中等省份。但重慶主城區(qū)只有1000萬人左右,，大量的人口分布在下轄區(qū)縣,，尤其是渝東南、渝東北地區(qū),，由于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),，所以人口大量外流。

隨著重慶主城區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，重慶的常住人口也在明顯增加,，越來越多的人口進(jìn)入到重慶主城區(qū)工作,。根據(jù)重慶市統(tǒng)計公報,，2019年全市常住人口3124.32萬人，比上年增加22.53萬人,；全年外出市外人口474.02萬人,，市外外來人口182.05萬人,。全市農(nóng)民工總量758.6萬人，比上年下降1.0%,，其中外出農(nóng)民工541.9萬人,，下降2.2%；本地農(nóng)民工216.7萬人,，增長2.2%,。