近年來,，“直播帶貨”漸成互聯(lián)網經濟發(fā)展的新風口,。據(jù)商務部統(tǒng)計，2020年一季度,，世界電商直播超越400萬場,，各大傳統(tǒng)電商和社交電商平臺紛紛推出直播帶貨模式。

受疫情影響,，2020年直播帶貨更加火爆。在紅火的背后,，消費者反映虛假宣傳、售后無保障,、假貨等問題出現(xiàn)，主播,、商家、平臺,，誰來擔責,？直播帶貨中的亂象如何規(guī)范和監(jiān)管？

對此,，中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍表示,，直播帶貨類型不同，主播承擔的責任不同,，適用的法律也不同,，界定直播性質至關重要。朱巍認為,，第三方跳轉類直播,，主播應承擔銷售者責任，引流宣傳類直播,，主播則應承擔廣告人責任,。目前多部門已出臺了相關規(guī)定規(guī)范直播帶貨，但對于主播是銷售行為還是廣告行為的界定,，以及平臺應承擔的責任還不明晰,，朱巍認為，規(guī)范直播帶貨要跨部門監(jiān)管,。

多部法律可約束直播帶貨

新京報：直播帶貨中會涉及哪些違法行為,？

朱巍：直播帶貨很多涉及虛假宣傳,，處于信息劣勢地位的消費者往往在“全網最低價”、“限量秒殺”等言語引導下“沖動消費”,，這也使主播更傾向使用“極限廣告詞匯”博人眼球,、提振銷量。

還有一些演戲砍價的行為,，這個是違反商業(yè)倫理的,，也涉及銷售欺詐，侵犯了消費者的知情權,。

新京報：前段時間羅永浩直播賣羊毛衫“翻車”,，他說自己也被騙了，您覺得他是在規(guī)避自己的責任嗎,？

朱?。褐辈ж洿_實容易在實踐中出現(xiàn)問題，出現(xiàn)問題的時候,，主播要按照法律去積極履行自己的責任,。消費者可以參照《消費者權益保護法》,、《產品質量法》向銷售者或生產者主張責任,。

新京報：公眾人物,、明星帶貨是否應該承擔更多的法律責任,？

朱?。汗娙宋锊粌H是在銷售,，更多的是代言?！稄V告法》中規(guī)定,，自己沒有使用過是不能代言的,，如果代言的是關系消費者生命健康的商品或服務的虛假廣告,，造成消費者損害的，廣告代言人要承擔連帶責任,。

新京報：有無明確規(guī)定直播中應禁止銷售的商品名目,？

朱?。?020年11月,，網信辦發(fā)布的《互聯(lián)網直播營銷信息內容服務管理規(guī)定》（征求意見稿）中，第七條明確規(guī)定,，直播營銷平臺應當制定直播營銷目錄,，設置法律法規(guī)規(guī)定的禁止生產銷售、禁止網絡交易,、禁止商業(yè)推銷宣傳以及不適宜以直播形式推廣的商品和服務類別,。

但是這個規(guī)定的前提是要說清楚主播到底是銷售行為還是廣告行為，如果是廣告行為的話,，《廣告法》中規(guī)定的不能有代言人的商品,，如保健品就都不能在直播間里賣了。

新京報：目前有哪些法規(guī)可以約束直播帶貨,？

朱?。骸峨娮由虅辗ā?、《廣告法》,、《消費者權益保護法》、《產品質量法》,、《食品安全法》,、《網絡安全法》、《民法典》及其司法解釋,，以及《刑法》中虛假廣告罪,、生產銷售偽劣產品罪，未來還要出臺“個人信息保護法”,。

界定直播性質至關重要

新京報：淘寶直播這種有電商平臺為基礎的,，與快手、抖音這種在短視頻平臺的直播,，兩者有什么區(qū)別,？

朱巍：直播的類型分很多種,，有直接銷售類,、第三方跳轉類、引流宣傳類等,。一般情況下認為在淘寶等電商平臺上的直播帶貨是直接銷售行為,。

第二類發(fā)生了跳轉的直播，比如在快手,、抖音上看直播,，購買時會跳轉到第三方平臺，和直播平臺是兩個不同的主體,。跳轉后的購買行為界定有兩種觀點,，一種認為跟淘寶一樣，是一種銷售行為,；第二種觀點認為發(fā)生了跳轉后,，之前的直播是廣告行為。

第三類主播在直播過程中自己不賣貨,，通過自己的高人氣，在直播時為其他電商宣傳引流,，我認為這是一個廣告行為,，主播應該承擔廣告發(fā)生的責任,。引流者是否知道對方是電商，或者是否明知對方賣假貨,，需要仔細厘清,。

新京報：怎么界定主播的身份？

朱?。何覂A向于認為,，第一，如果直接在自己直播中銷售,，不管是不是發(fā)生跳轉,，都應該認定為銷售行為；第二,，引流行為就是廣告行為,，主播就是代言人。在哪買的誰就是銷售者,，對消費者維權是有利的,。

要解決互聯(lián)網直播中的法律問題，一定要分清楚它到底是哪種類型,，適用法律是不一樣的,。

應對平臺進行分類監(jiān)管

新京報：直播帶貨中出現(xiàn)問題，平臺應該承擔什么樣的責任,？

朱?。哼@一部分在法律上并沒有明確規(guī)定，銷售行為中的宣傳是否屬于廣告行為,、平臺責任如何劃定也有爭議,。市場監(jiān)督管理部門應牽頭制定具體的實施規(guī)范，將社交電商,、直播電商等新業(yè)態(tài)納入,，按類別詳細劃分，對平臺進行分類監(jiān)管,。

新京報：直播帶貨領域有無專門的法規(guī),？

朱巍：國家市場監(jiān)管總局公布的《網絡交易監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》,，將網絡直播帶貨等網絡交易新業(yè)態(tài)納入監(jiān)管范圍,。國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網直播營銷信息內容服務管理規(guī)定（征求意見稿）》中，第九條第三款規(guī)定,，直播營銷平臺應當根據(jù)直播間運營者賬號信用評價,、關注和點擊數(shù)量、營銷金額及其他指標維度,，建立分級管理制度,，對重點直播間運營者采取安排專人實時巡查,、延長直播內容保存時間等措施。

新京報：現(xiàn)在哪些監(jiān)管部門可以管理,、規(guī)范直播帶貨,？

朱巍：市場監(jiān)督管理部門,、國家網信辦,、廣電總局、工信部,、公安部,、文旅部等。2020年7月,，人力資源和社會保障部聯(lián)合國家市場監(jiān)管總局,、國家統(tǒng)計局三部門也發(fā)文，宣布直播帶貨成為正式工種,。

新京報：這里面哪些部門應當起主導作用,？

朱巍：主要還是市場監(jiān)督管理部門,，因為網信辦的規(guī)定也是依照《電子商務法》做的,，而《電子商務法》中規(guī)定的大部分處罰權限都在市場監(jiān)督管理部門。從監(jiān)管層面來說,，不能各部門只管門前雪,，一定要跨部門監(jiān)管。我認為應該由市場監(jiān)督管理部門牽頭,、各部委參加一起規(guī)定,，可以超越單一部門的責任和權限，對直播營銷行業(yè)涉及的各方面進行全面的對接,。

消費者有權在網上提出批評

新京報：直播帶貨中為什么消費者維權難,？

朱巍：第一,，消費者貪圖便宜明知假貨而購買,，維權的主觀意愿很小。第二,，直播帶貨更多的是靠人脈,，導致消費者對人的信任演化成對商品服務的信任，把單純的消費行為變成了一個復雜的人際關系學問題,，買貨不一定真正需要,。

第三，國家現(xiàn)行法律對直播帶貨到底是銷售行為還是廣告行為尚沒有明確規(guī)定。不同行為適用的法律不一樣,，有些案件適用《反不當競爭法》,，沒有適用《消費者權益保護法》，因此就沒有沒收違法所得,，懲罰力度、違法成本低,。

新京報：消費者如果在直播中買到假貨,，有哪些有效的維權措施？

朱?。喝块T以及市場監(jiān)督管理總局,，包括網信辦都出臺了新規(guī)定，要求帶貨直播必須有回看功能,，方便取證,。還有7天無理由退貨、換貨或者修理,，這個也是必須要做到的,。

消費者如果在直播中買到假貨，可以到消協(xié)投訴或者通過訴訟解決,，包括在互聯(lián)網上提出批評,，這都是消費者的權利，消費者維權是有尊嚴的,。相關規(guī)定都把消費者評價的權利放到很高的位置,，主播在直播間或者在評論里關閉評論、刪除差評,，是違法行為,。

2020年11月6日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關于加強網絡直播營銷活動監(jiān)管的指導意見》,，指導意見指出“售賣假冒偽劣產品”,、“在產品中摻雜摻假、以假充真”,、“擅自刪除消費者評價”,、“對消費者依法提出的修理、重作,、更換,、退貨、補足商品數(shù)量,、退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求,，故意拖延或者無理拒絕”和“發(fā)布虛假違法廣告”等都屬于網絡直播營銷中的違法行為。

新京報記者趙朋樂

校對賈寧