2020年全年國民經(jīng)濟運行情況于1月18日揭曉。在同日舉行的新聞發(fā)布會上,，國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示,，2020年是極不平凡的一年，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和疫情沖擊,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)已經(jīng)完成且好于預(yù)期,，預(yù)計將成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。

2020年,，我國GDP達到101.6萬億元人民幣,，經(jīng)濟總量突破100萬億元大關(guān)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較2010年翻一番的目標如期實現(xiàn),?！叭{馬車”中，出口規(guī)模遠超預(yù)期創(chuàng)下歷史新高,；固定資產(chǎn)投資同比增長2.9%,；消費恢復(fù)不及預(yù)期，年內(nèi)未能“回正”,。

站上2021,，“十四五”規(guī)劃開始落地，“新發(fā)展格局”序幕已啟,，一系列政策紅利逐步釋放,，中國經(jīng)濟回歸前景明朗，但仍有問題待解,。

中國經(jīng)濟進一步復(fù)蘇的動力在哪里,？低基數(shù)前提下出現(xiàn)的高增長如何反映中國經(jīng)濟真實水平？全球疫情留給中國的“窗口期”還有多久,？疫苗會否帶來全球經(jīng)濟復(fù)蘇的拐點,？

“十四五”開局年，中國經(jīng)濟前景如何,？

初步核算,，2020年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值1015986億元，按可比價格計算，比上年增長2.3%,。我國經(jīng)濟總量首次突破100萬億元大關(guān),。

寧吉喆表示，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和疫情沖擊,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)已經(jīng)完成且好于預(yù)期,，預(yù)計將成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。

談到2021年的經(jīng)濟形勢,，寧吉喆表示,，支撐經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)的有利因素較多，我國經(jīng)濟有基礎(chǔ)也有條件延續(xù)穩(wěn)健復(fù)蘇態(tài)勢,。雖然當(dāng)前疫情防控“外防輸入,、內(nèi)防反彈”的壓力仍然較大，但我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,，而且正在顯現(xiàn),。保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，需要繼續(xù)努力。

考慮到2020年GDP增速（2.3%）較低，業(yè)界普遍預(yù)測,，2021年中國GDP增速或?qū)⑦_到8%以上,。

植信投資研究院院長,、首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為,，三重深層因素將支撐中國經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇。首先,，十四五規(guī)劃開局,，將釋放明顯的政策紅利以保證五年規(guī)劃順利開頭。其次,，2021年我國將迎來新一輪庫存周期,，由“被動去庫”邁向“主動補庫”，屆時量價齊升帶動企業(yè)盈利改善,，預(yù)計該輪周期將持續(xù)7-17個月,。此外，2021年美元大概率走弱,，弱美元下全球貿(mào)易通常會趨于擴張,，推動全球經(jīng)濟回暖。

“經(jīng)驗顯示,，五年規(guī)劃的第一年通常GDP增速是不低的，比如十三五規(guī)劃第一年的2016年,，GDP增速達到6.8%,。”連平表示。

“三駕馬車”兩正一負,，誰將支撐中國經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇,？

國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的確立，將帶動內(nèi)外需共同推動中國經(jīng)濟回歸正軌,。

外需方面,，2020年我國出口表現(xiàn)明顯好于預(yù)期，出口規(guī)模創(chuàng)下歷史新高,。據(jù)經(jīng)合組織數(shù)據(jù),，2020年底，中國出口商品占全球份額可能超過20%,，比近3年的平均水平上升6個多百分點,。

連平認為，隨著拜登就任美國總統(tǒng)和RCEP簽署生效,，中國進出口整體環(huán)境可能邊際改善,。考慮到2020年基數(shù)“前低后高”,，2021年出口或?qū)⒊尸F(xiàn)“先揚后穩(wěn)”的走勢,，進口總體呈現(xiàn)較快修復(fù)態(tài)勢。盡管如此,，明年仍然存在病毒變異以及疫苗效果不及預(yù)期等風(fēng)險因素,，或?qū)θ驈?fù)蘇以及供給能力恢復(fù)造成一定影響。

內(nèi)需方面,，2020年,，固定資產(chǎn)投資同比增長2.9%。從三大投資領(lǐng)域來看,，房地產(chǎn)投資和基建投資成為穩(wěn)定投資引擎的主動力,，分別增長7.0%和0.9%，制造業(yè)恢復(fù)相對緩慢,，投資下降2.2%,。

不過，業(yè)界普遍預(yù)測,，2021年的投資可能轉(zhuǎn)向,，制造業(yè)投資將成新引擎。連平分析,，日前召開的中央經(jīng)濟工作會議將“強化國家戰(zhàn)略科技力量”“增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”分別排在了明年重點任務(wù)的前兩位,，表明制造業(yè)在2021年的重要地位。

特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè),，2020年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長10.6%,，快于全部投資7.7個百分點。連平認為，2021年,，高新技術(shù)投資將成為拉動制造業(yè)投資甚或是固定資產(chǎn)投資的主要動力,，也將是未來經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

在全年國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)中,，消費是唯一仍然為負的指標,。雖然從2020年二季度以來，社會消費品零售持續(xù)恢復(fù),，但增速低于市場預(yù)期,，消費遠未恢復(fù)至正常水平。2020年全年,，社會消費品零售萎縮3.9%,。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長余淼杰認為，“雙循環(huán)”短期仍然要靠出口,，2021年出口將是支撐國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇的首位因素,。長期來看，以國內(nèi)大循環(huán)為主體,，挖掘內(nèi)需潛力將起到關(guān)鍵作用,。

消費修復(fù)不及預(yù)期，“雙循環(huán)”如何破題,？

作為全年數(shù)據(jù)中唯一仍然為負的指標,，消費成為發(fā)布會上提及次數(shù)最多的話題，2020年社會消費品零售總額同比下降3.9%,，疫情之下消費的恢復(fù)不及預(yù)期,。

寧吉喆表示，從全年看消費仍然是負增長,，但是三四季度已經(jīng)轉(zhuǎn)正,，特別是四季度增速達到了4.6%，已經(jīng)開始接近前幾年的正常水平,。其中,，12月份略有一些波動，主要是受到部分地區(qū)疫情反彈的影響,。

對2021年的消費形勢,，寧吉喆表示，從大勢來看,，大部分地方生產(chǎn)生活正常運轉(zhuǎn),，疫情對經(jīng)濟運行的影響總體可控。我國消費在生產(chǎn)供給不斷增強的同時,，能夠發(fā)揮對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,。

業(yè)界和學(xué)界則普遍預(yù)測,，2021年消費有望加快恢復(fù),。同時要看到,，作為構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的關(guān)鍵，擴大消費仍然面臨著就業(yè),、收入等問題需要破解,。

連平認為，收入增長是促進消費的首要因素,。2020年二季度以來,，中國居民人均可支配收入較快修復(fù)，并在三季度實現(xiàn)累計同比增速轉(zhuǎn)正,，居民人均消費支出增速隨之回穩(wěn),。預(yù)計2021年，居民人均消費支出會進一步提高,。同時,，就業(yè)改善也會增加收入并提振消費信心。

余淼杰建議,，一方面,，通過穩(wěn)健的貨幣政策支持中小微企業(yè)在后疫情時代平穩(wěn)發(fā)展，從而保住就業(yè),；另一方面,，通過減稅降費，使稅后可支配收入穩(wěn)步提升,，提高居民消費能力,。

他表示，中國經(jīng)濟已經(jīng)走出了最艱難的時刻,，2021年國內(nèi)消費有望加快修復(fù),，并且內(nèi)需的增長或許不太需要消費券等刺激手段的助推，而是通過內(nèi)在動力來實現(xiàn),。

“內(nèi)在動力”從何而來,？寧吉喆在發(fā)布會上表示，我國有14億人口和4億多中等收入群體,，擁有全球最具成長性的內(nèi)需市場,，超大規(guī)模市場的優(yōu)勢是明顯的，隨著人均收入水平的提高,，消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級將拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、投資結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展注入內(nèi)生動力,。

“無論外部環(huán)境如何,，廣闊的國內(nèi)市場都是我們發(fā)展的立足之地和回旋空間,。”寧吉喆說,。

如何判斷中國經(jīng)濟是否回到常態(tài)水平,？

業(yè)界對于2021年超過8%的增速預(yù)期是以2020年較低的增長率作為基數(shù)，是疫情下的一次“非正?！钡母咴鏊?。中國經(jīng)濟好不好該以何為參照？如何判斷經(jīng)濟是否回到常態(tài)化水平,？

余淼杰認為,，剔除疫情影響，中國經(jīng)濟應(yīng)該保持在5.5%-6%的增速水平,，2020年GDP同比增長2.3%,，2021年如果達到8%以上，那么兩年復(fù)合平均增長速度基本符合上述區(qū)間,。

財信研究院在其近期發(fā)布的宏觀策略報告中也采用了同樣的方法,，并將央行2019年發(fā)布的《中國潛在產(chǎn)出的綜合測算及其政策含義》中“2021年國內(nèi)潛在經(jīng)濟增速水平在5.7%左右”作為參考標準，若兩年平均增速高于或略低于潛在經(jīng)濟增速,，均可視為經(jīng)濟已恢復(fù)至常態(tài)水平,。

連平也認為，剔除掉低基數(shù)效應(yīng)后,，經(jīng)濟增速能否達到疫前常態(tài)水平才是判斷經(jīng)濟好與不好的關(guān)鍵,。總的來說,，目前已經(jīng)比較接近潛在的增長水平,。當(dāng)然，具體到個別指標,，有的好一些,，有的像消費則還是差一點。

長期來看,，我國經(jīng)濟會保持怎樣的增速,？

連平認為，我國2035年遠景目標提出人均GDP達到中等發(fā)達國家水平,，其背后暗含著對經(jīng)濟增速的定量目標,。

他分析，2019年,，國際貨幣基金組織（IMF）定義的發(fā)達經(jīng)濟體人均GDP平均為4.6萬美元,，中等偏下水平的地區(qū)人均GDP在1.7-3萬美元之間。2019年,，我國人均GDP約1萬美元,，若要求2035年人均GDP翻一番達到2萬美元,，則未來15年GDP增速平均需保持在5%左右。

新冠疫苗會否帶來全球經(jīng)濟復(fù)蘇拐點,？

疫苗為遏制全球疫情帶來曙光,。傳染病領(lǐng)域權(quán)威專家張文宏曾發(fā)表觀點，如果拜登疫苗接種計劃得以順利實施,，在5000萬人接種疫苗后,，剩余美國民眾接種意愿在50%左右，那么在2021年6月底-7月初會出現(xiàn)疫情拐點,；如果剩余民眾接種意愿只有25%，則拐點很可能要到2021年的秋季,。

伴隨著全球疫情拐點而來的,，是全球經(jīng)濟復(fù)蘇的拐點。連平認為,，疫情拐點到來會使得各國政府逐步放松防控措施,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)陸續(xù)展開。再考慮到拜登執(zhí)政后,，恢復(fù)經(jīng)濟成為其首要任務(wù),，各項刺激政策陸續(xù)出臺，美國經(jīng)濟可能由弱復(fù)蘇轉(zhuǎn)為中強度復(fù)蘇,，從而帶動世界經(jīng)濟逐步回歸疫情前水平,。

他據(jù)此預(yù)計，2021年世界經(jīng)濟運行可能于年中后期出現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢,，并進入較為穩(wěn)定的整體性復(fù)蘇階段,。考慮到2020年一二季度世界經(jīng)濟低基數(shù)影響,，2021年同期世界經(jīng)濟增長可能出現(xiàn)“先高后低”的數(shù)值,。

值得注意的是，疫苗接種在不同國家之間進展的不均衡性將導(dǎo)致全球經(jīng)濟復(fù)蘇的不平衡,。

連平認為,，除中國外的發(fā)展中國家整體經(jīng)濟恢復(fù)情況不容樂觀。盡管復(fù)蘇可能推進,，但2021年大部分發(fā)展中國家或許都無法恢復(fù)至疫情前水平,。

連平認為，大多數(shù)發(fā)展中國家面對疫情時可動用的醫(yī)療和財政資源較為有限,，巴西,、印度等疫苗訂購數(shù)量嚴重不足，導(dǎo)致疫苗接種時間和普及率不如發(fā)達國家,，2021年全球經(jīng)濟復(fù)蘇可能出現(xiàn)分化和不均衡,。

財信研究院在其發(fā)布的報告中還指出,，各國支持實體經(jīng)濟復(fù)蘇的財政擴張空間差異較大，也是導(dǎo)致全球經(jīng)濟復(fù)蘇差異的原因之一,。根據(jù)IMF評估結(jié)果,，在下行情景下，疫情對新興市場經(jīng)濟體的負面沖擊要大于發(fā)達經(jīng)濟體,，到2023年的影響仍有發(fā)達經(jīng)濟體的近2倍,。

新京報記者姜慧梓