北京市人大代表張健:基層的疫情常態(tài)化防控需要培養(yǎng)專業(yè)化的隊(duì)伍
春節(jié)臨近,返鄉(xiāng)團(tuán)圓是很多人的選擇,,農(nóng)村尤其是城鄉(xiāng)接合部的疫情防控是全國(guó)的防控重點(diǎn),,也是北京的防控重點(diǎn)。
本次北京市兩會(huì)上,,市人大代表張健提出,,城鄉(xiāng)接合部地區(qū)環(huán)境復(fù)雜、任務(wù)繁重,、人口密集,、流動(dòng)性大,做好常態(tài)化的疫情防控是對(duì)基層治理水平更嚴(yán)峻的考驗(yàn),,建議以村民自治組織集體民主決策的方式,,確立起一套因地制宜的常態(tài)化管控制度,組建一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、年輕化,、高素質(zhì)的管理人員隊(duì)伍,構(gòu)建起常態(tài)化的疫情防控體系,。
市人大代表張健。攝影/新京報(bào)記者吳江
人口流動(dòng)性強(qiáng),,管理難度大
新京報(bào):是什么讓您關(guān)注城鄉(xiāng)接合部疫情防控問題,?
張健:我長(zhǎng)期在朝陽(yáng)區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)村工作,,這里是城鄉(xiāng)接合部,,疫情防控有著不同于城市社區(qū)和其他農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)。現(xiàn)在是疫情防控常態(tài)化時(shí)期,,我認(rèn)為應(yīng)該針對(duì)城鄉(xiāng)接合部的特點(diǎn),,加強(qiáng)常態(tài)化的疫情防控機(jī)制。
新京報(bào):今年冬天以來,,尤其是近期暴發(fā)的農(nóng)村地區(qū)聚集性的疫情,,讓我們開始聚焦農(nóng)村、尤其是城鄉(xiāng)接合部的疫情防控,。城鄉(xiāng)接合部的疫情防控,,與其他區(qū)位有什么不同?
張?。撼青l(xiāng)接合部的主要特點(diǎn)是,,由于多年缺乏規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)范管理,造成村莊整體布局不規(guī)整,,大小街道也不整齊,,出入口較多封閉起來難度大,房屋結(jié)構(gòu)多樣安全水準(zhǔn)參差不齊,,房屋出租多,,流動(dòng)人口多,村內(nèi)硬件配套設(shè)施相對(duì)不夠完善,公共服務(wù)設(shè)施分布不均勻,,總量也不夠,。
從管理方面看,工作人員數(shù)量不足,,人才儲(chǔ)備少,,且年齡普遍較大,開展工作的綜合能力有待提升,。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,,導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)收入下滑,收支平衡比較困難,,村莊建設(shè)和開展各項(xiàng)工作也受到了制約,。城鄉(xiāng)接合部流動(dòng)人口密集也是廣泛性問題,人多了,,情況也隨之更復(fù)雜,,更加加重了疫情防控工作的難度。
新京報(bào):具體來說,,會(huì)帶來什么管理問題呢,?
張健:就人口流動(dòng)大來說,,隨著這兩年的非首都功能疏解,,城鄉(xiāng)接合部會(huì)有一些企業(yè)陸續(xù)搬離,一些人也會(huì)隨之離開,;與此同時(shí),,周邊會(huì)落地一些新業(yè)態(tài),比如商場(chǎng)之類的服務(wù)業(yè),,又會(huì)有一些人來到村里。這種持續(xù)的人口流動(dòng),,加大了基層的管理難度,。
我們采取疫情防控措施,既要嚴(yán)格管理,、防控到位,,又要兼顧居民出行、生活便利,,這需要有準(zhǔn)確的底數(shù),。對(duì)于人口管理,村里有一本人口大賬,、房屋管理大賬,,我們以戶管房、以房管人??墒墙鼉赡?,這個(gè)賬本每個(gè)月都會(huì)有比較大的變化,這很容易導(dǎo)致底數(shù)不清,,管理和服務(wù)做不到精準(zhǔn),。加上村民自建房屋的結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)不一,,村里的公共服務(wù)配套不足,,就很容易產(chǎn)生問題和矛盾。
新京報(bào):城鄉(xiāng)接合部是不是也像農(nóng)村一樣,,大家比較愛串門,?
張健:是的,,鄰里走動(dòng)比較多,,這是很好的傳統(tǒng)。我們基層工作者也經(jīng)常走街串戶,,了解民情民意,。
新京報(bào):這種走動(dòng)頻繁的特點(diǎn),在疫情防控中也是難點(diǎn)吧,?
張?。簩?duì)。河北農(nóng)村的這次疫情,,部分就是通過婚禮,、葬禮過程中的人群聚集發(fā)生的。這種人口的大規(guī)模聚集,,很容易加劇病毒的傳播,。
不過,在北京的城鄉(xiāng)接合部,,這類問題已經(jīng)基本解決,。在我擔(dān)任5年黨總支書記的東窯村,多年前就實(shí)現(xiàn)婚喪嫁娶在村禮堂舉辦,。禮堂有場(chǎng)所,,也提供廚房、水電及人員服務(wù),,村民提前報(bào)備,,村民按照規(guī)范化管理要求,可免費(fèi)使用禮堂場(chǎng)地及設(shè)備設(shè)施,。這有助于移風(fēng)易俗,,避免鋪張浪費(fèi)和攀比之風(fēng),,也有助于疫情防控。
新京報(bào):以東窯村為例,,面對(duì)突如其來的疫情,,采取了哪些防控措施?
張?。弘m然疫情是第一次遇到,,但應(yīng)急機(jī)制我們是有的。去年除夕前一天,,我們村接到命令,,當(dāng)天村所有員工停休。我們立即按照房屋,、戶籍和流動(dòng)人口信息,,對(duì)人群進(jìn)行分類管控。村里有10個(gè)網(wǎng)格員,,一人包25戶,,負(fù)責(zé)與村民溝通、采集居民意見,、建議,,作為管理手段納入日常防控中。村出入口合理進(jìn)行關(guān)閉,,只保留兩個(gè)保證正常出入,,公共活動(dòng)區(qū)域也進(jìn)行調(diào)整,剛需的必須開放,,將不必要的容易造成傳播到區(qū)域進(jìn)行關(guān)閉,,超市保留兩個(gè)能夠滿足居民的日常所需,對(duì)所有公共區(qū)域定時(shí)消殺,。通過這種控制人員流動(dòng),、控制活動(dòng)區(qū)域,嚴(yán)格控制出入口的管理,,在初始階段運(yùn)用應(yīng)急處置的方法得到了很好的控制,。
常態(tài)化防控是對(duì)基層治理更嚴(yán)峻的考驗(yàn)
新京報(bào):疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段后,還能繼續(xù)沿用這些防控措施嗎,?
張?。哼@一年的疫情防控工作開展中,,社區(qū),、村在充分挖掘人力物力資源,使出洪荒之力,,但在不同時(shí)期還是出現(xiàn)了人財(cái)物缺乏的現(xiàn)象,,導(dǎo)致大家持續(xù)加班加點(diǎn),影響工作狀態(tài)和效果。
疫情防控進(jìn)入常態(tài)化后,,應(yīng)急機(jī)制中的部分措施可以沿用,,但有的需要調(diào)整,這是對(duì)基層治理更嚴(yán)峻的考驗(yàn),。我理解,,要針對(duì)疫情防控常態(tài)化的特點(diǎn),在硬件,、制度,、防控體系及人力方面進(jìn)行一系列安排。
新京報(bào):具體來說,,有哪些建議,?
張健:具體包括管理制度,、人員隊(duì)伍等幾個(gè)方面,。制度方面,農(nóng)村地區(qū)各村都有村規(guī)民約,、自治章程,,可以通過民主決策采納有效的管理和服務(wù)措施。我的一個(gè)建議,,就是要通過民主決策制定一套行之有效的管理制度,,在疫情常態(tài)化的狀態(tài)下對(duì)居民日常行為和生產(chǎn)生活進(jìn)行約束。隊(duì)伍方面,,應(yīng)急狀態(tài)下,,有市、區(qū),、鄉(xiāng)下派干部補(bǔ)充,,常態(tài)化階段不太可能再依靠外援,我認(rèn)為,,應(yīng)該擴(kuò)充疫情防控人員隊(duì)伍體系,。要形成規(guī)范化、專業(yè)化,、高素質(zhì),,就需要有能力、講奉獻(xiàn),、相對(duì)年輕的人才加入其中,,但目前農(nóng)村干部工作人員隊(duì)伍中優(yōu)秀的年輕人非常少。農(nóng)村服務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè),,需要做好規(guī)劃和長(zhǎng)期的積累,??梢試L試采取公開招聘的形式吸收人才來補(bǔ)充到管理人員隊(duì)伍中,來提升和加強(qiáng)農(nóng)村干部管理人員隊(duì)伍的服務(wù)和管理水平,。
另外,,物資儲(chǔ)備方面也要進(jìn)行計(jì)劃性儲(chǔ)備,包括口罩,、防護(hù)服,、手套、護(hù)目鏡等防護(hù)物資,,還包括日常村內(nèi)正常開展工作所需要的各種物資都應(yīng)做好計(jì)劃性儲(chǔ)備,。
在專業(yè)防控方面,東窯村還有一個(gè)衛(wèi)生站,,由鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立和管理,,平時(shí)保證兩個(gè)人在崗,在方便居民拿藥和看小病的同時(shí),,疫情期間可以發(fā)揮哨點(diǎn)作用,,也可以直接聯(lián)系鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,很好的執(zhí)行鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生防控的任務(wù),。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)壯大集體經(jīng)濟(jì)有助根本解決問題
新京報(bào):城鄉(xiāng)接合部是從農(nóng)村過渡到城市的過渡形態(tài),,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,如何提升其疫情防控水準(zhǔn),?
張?。哼@個(gè)問題非常好,今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào),,要加強(qiáng)農(nóng)村及城鄉(xiāng)接合部的疫情防控,。實(shí)際上,城鄉(xiāng)接合部整體的發(fā)展和提升才是解決各類問題的根源,,近幾年的政府工作報(bào)告,,都談到了城鄉(xiāng)融合發(fā)展、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。發(fā)展經(jīng)濟(jì),,離不開產(chǎn)業(yè)。城鄉(xiāng)接合部地區(qū)發(fā)展起產(chǎn)業(yè),,特別是集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),,就能創(chuàng)造更多的收益和就業(yè)崗位,集體經(jīng)濟(jì)壯大的同時(shí),,居民就能獲得穩(wěn)定收入,,個(gè)人能力和綜合素質(zhì)的提升也有了依托,農(nóng)民有了生活保障和發(fā)展的機(jī)會(huì),,再配合疏解整治促提升的政策,,用更好的保障替代依靠出租房屋維生的現(xiàn)狀,一些制約城鄉(xiāng)接合部疫情常態(tài)化防控的社會(huì)問題也將解決,。
3月10日,,全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議第三場(chǎng)“委員通道”采訪活動(dòng)在北京人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行
2022-03-10 10:41:50關(guān)注兩會(huì)“委員通道”