新京報(bào)訊(記者 馬瑾倩 徐美慧)不僅參與討論,還參加基層調(diào)研;不但關(guān)注本專業(yè),,還關(guān)注群眾生活……參與地方立法是市人大代表的重要職能,,他們重點(diǎn)關(guān)注哪些法律制定,、如何參與其中,、如何提出建議,、監(jiān)督落實(shí),?1月26日晚,,四位市人大代表亮相“履職新時(shí)代”代表專訪,通過線上采訪方式分享自己的立法履職經(jīng)歷,。
2021年1月26日,,北京會(huì)議中心,北京市人大代表李冬梅接受采訪,。新京報(bào)記者陶冉攝影
李冬梅代表:
“持續(xù)關(guān)注醫(yī)院安全管理規(guī)定落實(shí),,一些醫(yī)院已建立醫(yī)警崗哨”
作為北京市鼓樓中醫(yī)醫(yī)院的一名醫(yī)生,李冬梅十分關(guān)注《北京市醫(yī)院安全秩序管理規(guī)定》的實(shí)施和落實(shí),。該規(guī)定于2020年6月22日發(fā)布,,自2020年7月1日起施行。
李冬梅注意到,,一些醫(yī)院已經(jīng)建立了醫(yī)警崗哨,,設(shè)置了安檢系統(tǒng),門口增設(shè)了保安,,保證了醫(yī)院的安全,,維護(hù)了正常的醫(yī)療秩序,很好地落實(shí)了規(guī)定,?!拔乙矊⒁匀舜蟠淼纳矸荩掷m(xù)關(guān)注這個(gè)規(guī)定的落實(shí),?!崩疃氛f。
“《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》去年5月開始實(shí)施,,從條例的調(diào)研,、修改、實(shí)施推行到監(jiān)督檢查,處處都有人大代表的影子,,充分體現(xiàn)了人大代表立法監(jiān)督的職責(zé),。”李冬梅說,,自己對(duì)該條例制定落實(shí)也是持續(xù)參與,。
李冬梅多次參加條例修改,有專題討論會(huì),,也有線上的征求意見,。在實(shí)施中,除了參加“萬名代表下基層”的活動(dòng),,對(duì)單位,、所在小區(qū)周邊的垃圾分類進(jìn)行監(jiān)督檢查外,李冬梅還到代表聯(lián)絡(luò)站,,到選區(qū)向選民宣講,,了解居民開展情況,參加區(qū)人大組織的調(diào)研和視察,,了解落實(shí)情況,。
“這個(gè)條例在大家的共同努力下,真是落實(shí)得很好,,特別是在東城區(qū),。”李冬梅介紹,,東城區(qū)從上到下,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,,明確物業(yè)的主體責(zé)任,,調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、社會(huì)組織的積極性,組織街巷長(zhǎng),、“小巷管家”,、樓門長(zhǎng)、引導(dǎo)員,、志愿者點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)參與,,齊抓共管,收到了較好的效果,。
居民們從知到行,,再由行而知,逐步提高認(rèn)識(shí),自覺執(zhí)行,。當(dāng)然百姓要百分之百地落實(shí)還有難度,,所以下一步需要繼續(xù)加大宣傳力度,形成長(zhǎng)效機(jī)制,,根據(jù)不同小區(qū),、不同人群的特點(diǎn)采取不同的形式,因地制宜,,由易到難,,由簡(jiǎn)到繁,多元共治,,把這個(gè)條例貫徹下去,。
2021年1月26日,北京會(huì)議中心,,北京市人大代表李季名接受采訪,。新京報(bào)記者陶冉攝
李季名代表:
“參與立法工作讓我感受到沉甸甸的責(zé)任”
作為人大監(jiān)司委委員和財(cái)經(jīng)代表小組成員,李季名表示,,過去一年來,,他主要參與了監(jiān)司委和財(cái)經(jīng)委的立法工作以及預(yù)算審查監(jiān)督活動(dòng)。
在參與監(jiān)司委的立法工作方面,,李季名主要參與了《北京市醫(yī)院安全秩序管理規(guī)定》和《北京市保守國(guó)家秘密條例》兩部法規(guī)的制定,。在參與財(cái)經(jīng)委的立法工作方面,李季名主要參與了《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》兩項(xiàng)立法工作,。
他介紹,,《北京市醫(yī)院安全秩序管理規(guī)定》的立法工作是在疫情防控大背景下開展的。該項(xiàng)立法對(duì)安檢,、醫(yī)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,,高風(fēng)險(xiǎn)人員就診防范,醫(yī)務(wù)人員避險(xiǎn)保護(hù),,暫停診療等做了重點(diǎn)研究,,地方立法在重要的制度設(shè)計(jì)和防范措施方面都有體現(xiàn)。
受新冠肺炎疫情影響,,中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的困難加劇,。李季名介紹,《北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》的修訂工作過程中,,多次通過視頻會(huì)議,、專題座談、問卷調(diào)查,、實(shí)地調(diào)研等形式,,聽取市人大代表,、相關(guān)企業(yè)、銀行,、擔(dān)保公司以及政府部門的意見建議,。
“作為人大代表,我能夠參與其中,,并將中小企業(yè)發(fā)展遇到的一些實(shí)際困難和問題反映出來,,我感到這是一份沉甸甸的責(zé)任?!崩罴久f,,他感受到立法方面有了很大變化,目前,,立法數(shù)量明顯增多,、效率提高,且專門委員會(huì)在立法過程中“向前一步”的意識(shí)更強(qiáng)了,、提前介入立法項(xiàng)目,。
此外,他認(rèn)為,,如今的立法項(xiàng)目做到了更加貼近百姓,,立法過程做到了更加廣泛地征求代表、企業(yè)以及涉及方面的意見和建議,,達(dá)到了反映民意,、匯集民智的效果。
2021年1月26日,,北京會(huì)議中心,,北京市人大代表張雪梅接受采訪。新京報(bào)記者陶冉攝
張雪梅代表:
“代表參與立法需要專業(yè)的,、活生生的素材”
“感觸最深的是去年參加市人大常委會(huì)對(duì)《慈善法》的執(zhí)法檢查,,到多家社會(huì)組織參加蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng),詳細(xì)了解慈善法在實(shí)施中的問題和完善建議,?!笔腥舜蟠韽堁┟氛f。
過去的大多數(shù)調(diào)研,,代表雖參與其中,,更多是跟著走,,認(rèn)識(shí)和體會(huì)不夠深,。蹲點(diǎn)調(diào)研深入基層,匯集群眾意見,、發(fā)現(xiàn)問題,,增強(qiáng)了人大監(jiān)督剛性,,讓監(jiān)督更有成效。
張雪梅說,,這項(xiàng)工作讓她認(rèn)識(shí)到,,代表參與立法提出的建議是需要有專業(yè)的、活生生的素材,,地方法規(guī)才更有生命力,、有實(shí)施力,地方法規(guī)是需要從實(shí)踐中,、從群眾中匯集建議,、拓展來源的。
“否則立法非常容易像蓋高樓,,非??斓厣w起來,但如果設(shè)計(jì)上不方便人們的生活,,最后可能就沒有人住,。”張雪梅認(rèn)為,,地方立法一定是細(xì)化,、補(bǔ)充、先行,、有針對(duì)性,、有特色,才會(huì)有人用,,才會(huì)發(fā)揮法治建設(shè)的引領(lǐng)和依托作用,。
“去年,市人大常委會(huì)立法任務(wù)較多,,立法步伐大大加快,。”張雪梅在視頻專訪中介紹,,去年她參與了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,、《北京市醫(yī)院安全條例》、《北京市宗教事務(wù)條例》等立法征求意見工作和部分法規(guī)的分組審議,。
作為北京青少年法律援助與研究中心執(zhí)行主任,,張雪梅去年還深入?yún)⑴c了市人大常委會(huì)對(duì)《未成年人保護(hù)法》修訂的征求意見工作。未保法在全國(guó)人大修訂過程中,,多次向地方人大征求意見,。今年她也會(huì)繼續(xù)對(duì)《北京市未成年人保護(hù)條例》修訂的地方立法工作更多地關(guān)注和提出建議。
2021年1月26日,,北京會(huì)議中心,,北京市人大代表邵雪松接受采訪,。新京報(bào)記者陶冉攝影
邵雪松代表:
“人大代表應(yīng)成為心系群眾的熱心人”
邵雪松說,過去一年來,,她作為一名來自基層社區(qū)的人大代表,,借助市區(qū)人大搭建的平臺(tái),通過云履職,、無紙化等手段參加履職活動(dòng),,履行了法律賦予的監(jiān)督權(quán)、建議權(quán),。
在發(fā)言中,,她分享了一件履職期間的“小事”。邵雪松說,,在推行垃圾分類工作期間,,她所在的蘇莊三里社區(qū)建設(shè)了統(tǒng)一規(guī)格的廂房式垃圾桶站,在很多人看來,,這些桶站“既美觀又衛(wèi)生,,認(rèn)為工作已經(jīng)到位了”。
“可是人大代表督導(dǎo)檢查的整改通知單給我們提了醒,,他們?cè)谧咴L座談時(shí)了解到箱式桶站投放口偏高,、投遞不便和洗手設(shè)施缺失等問題?!鄙垩┧烧f,。
在這樣的“提醒”下,邵雪松等人便立即籌措資金,,迅速整改,,為桶站安裝投放臺(tái)階,接通了上下水,。邵雪松說,,“人大代表的檢查,讓我們的工作更加細(xì)致,、更加扎實(shí),,讓群眾更滿意”。
“人大代表是由選民選舉產(chǎn)生的,,對(duì)人民負(fù)責(zé)是天經(jīng)地義,、義不容辭,應(yīng)該經(jīng)常走進(jìn)社區(qū),、走進(jìn)單位,,面對(duì)面傾聽群眾心聲,掌握群眾最想的是什么,、有哪些困難和問題需要解決,、有哪些建議意見要反映?!鄙垩┧烧f,,過去一年來,她在履職中有諸多感受,,“人大代表應(yīng)該成為心系群眾的熱心人,、廣大選民的代言人以及知法守法的帶頭人?!?/p>