日前,，國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布了《有重要生態(tài)、科學(xué),、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄（征求意見稿）》,，向社會(huì)公開征求意見。本次名錄調(diào)整,，以科學(xué)評(píng)估陸生野生動(dòng)物物種生態(tài),、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值為核心,，充分考慮種群變化動(dòng)態(tài),、面臨威脅、社會(huì)關(guān)注等多方面因素,，提出了名錄調(diào)整基本原則：一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,；二是維護(hù)科研需要；三是有利于社會(huì)發(fā)展,。

在名錄征求意見稿中可以發(fā)現(xiàn),，曾于2000年被列入《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》的野豬已被刪除,。

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南陽(yáng)夫婦捕殺野豬判刑 案件背后的人與野豬博弈

在今年5月至7月,，因自家農(nóng)田被毀而獵殺野豬的河南省南陽(yáng)市淅川縣夫婦吳某、胡某,，分別被判有期徒刑一年六個(gè)月,、一年。記者采訪當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門,、村民及相關(guān)專家得知,，野豬給村民們帶來了損害，政府層面在逐步推進(jìn)規(guī)范捕獵野豬的計(jì)劃,，而要著眼于人與野生動(dòng)物的長(zhǎng)期和諧相處,，需要不斷探索野生動(dòng)物就地保護(hù)的新思路、新策略,，最終形成野生動(dòng)物分布區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)與野生動(dòng)物保護(hù)相互促進(jìn)的良性循環(huán),。

林子里漫步的野豬。圖片來源：佛坪縣林業(yè)局

林業(yè)部門：野豬需規(guī)范獵捕當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)補(bǔ)償

南陽(yáng)市林業(yè)局一位王姓工作人員告訴記者,，吳某夫婦在私自捕獵中，存在一個(gè)問題,，就是違法使用捕獵工具,，“像電網(wǎng)，不僅能把野豬電死,，也威脅了其他動(dòng)物甚至人類的生命安全,。而且，對(duì)于被捕殺野豬,，不應(yīng)該賣,，也不應(yīng)該吃，應(yīng)該進(jìn)行無(wú)害化處理,，比如采取消毒深埋的方式,。所以我們認(rèn)為，即使野豬泛濫,，也一定要規(guī)范捕獵,，禁止使用違法捕獵工具?！?/p>

該名工作人員告訴記者,，南陽(yáng)市多個(gè)縣區(qū)已經(jīng)在展開計(jì)劃捕獵野豬的行動(dòng)，對(duì)于野豬糟蹋莊稼甚至對(duì)人身構(gòu)成傷害的情況,，可以向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)賠償,，“根據(jù)我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定，規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物,，造成人員傷亡,、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償,?！?/p>

據(jù)南陽(yáng)市林業(yè)局官方網(wǎng)站在7月28日刊登的數(shù)據(jù)：全市受野豬危害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到37個(gè)，受災(zāi)農(nóng)田面積達(dá)20509畝,，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2285萬(wàn)元,。自2016年以來，全市野豬致害事件發(fā)生數(shù)量,、危害農(nóng)田面積及經(jīng)濟(jì)損失等主要指標(biāo)均呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì),，野豬泛濫成災(zāi)已成為危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素。

記者發(fā)現(xiàn),，在今年7月,，南陽(yáng)市林業(yè)局在官方網(wǎng)站上稱：為有效應(yīng)對(duì)野豬泛濫給人民群眾生產(chǎn)生活帶來的嚴(yán)重影響，市林業(yè)局建議，一是在保證野豬種群資源平衡的前提下,，針對(duì)成災(zāi)區(qū)域,，有計(jì)劃、分步驟地對(duì)致害野豬進(jìn)行獵捕,；二是將野豬獵捕處置權(quán)限下放至縣級(jí)人民政府,，縣（市）區(qū)人民政府組織相關(guān)部門，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)成災(zāi)野豬進(jìn)行科學(xué)獵捕,；三是加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民自身防護(hù)意識(shí),，避免出現(xiàn)野豬傷人事件,。

11月22日，國(guó)家林草局在基于有代表提出的“關(guān)于應(yīng)對(duì)野豬危害加大中央資金轉(zhuǎn)移支付力度的建議”回復(fù)文中稱：2020年,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《自然資源領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》,，明確國(guó)家重點(diǎn)陸生野生動(dòng)物保護(hù)為中央與地方共同財(cái)政事權(quán)，由中央與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任,；非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物為地方財(cái)政事權(quán),，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。財(cái)政部與林草局修訂完善的《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》,，明確將國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物致害補(bǔ)償納入支持范圍,，并測(cè)算安排資金予以支持。鑒于野豬屬于非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,，地方政府應(yīng)承擔(dān)野生動(dòng)物致害補(bǔ)償?shù)闹黧w責(zé)任,。

被野豬糟蹋的農(nóng)田,。圖片來源：南陽(yáng)市林業(yè)局網(wǎng)站

村民：野豬亟須獵捕莊稼需要保護(hù)

野豬重要,，還是人重要？淅川縣倉(cāng)房鎮(zhèn)清泉村一位村民告訴記者,，這些年來,，野豬泛濫成災(zāi)，村民們苦不堪言,，莊稼被糟蹋掉,，“莊稼還沒長(zhǎng)成，就被野豬吃了,。村里父老鄉(xiāng)親們,，種莊稼多辛苦，一年到頭,，種的山貨,、玉米，直接被野豬吃了，一年到頭的辛苦全白費(fèi)了,。老百姓都恨不得將野豬攆出去,。”

有村民說,，平時(shí)在山路上開車的時(shí)候,，見到野豬，都不敢繼續(xù)再往前走,，“有時(shí)候，村里干活的婦女,，在路上看到渾身毛刺刺的野豬,，都嚇得直哭。野豬泛濫成災(zāi),，已經(jīng)威脅到了人的生存,，這時(shí)候，如果過度保護(hù)野豬,，村民生存的位置,，不就沒了嘛?！?/p>

一位曾經(jīng)在村委會(huì)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的村民告訴記者,，村里以前有700多人，現(xiàn)在剩下600多人,，耕地1000多畝,，而且住在村里的人，大多是上歲數(shù)的,，只要野豬一沖過來,，腿腳不靈便的，躲都躲不了,?！耙f哪位村民用電網(wǎng)抓野豬，可能也是沒辦法,。農(nóng)民只會(huì)種地,，沒野豬勁兒大，又不會(huì)打獵,，不得已用了這種辦法,。”該村民說,。

專家：社區(qū)經(jīng)濟(jì)與野生動(dòng)物保護(hù)相促進(jìn)

國(guó)家林業(yè)和草原局防控野豬危害綜合試點(diǎn)專家組成員,、東北林業(yè)大學(xué)野生動(dòng)物與自然保護(hù)地學(xué)院教授張明海表示，野豬是國(guó)家“三有”保護(hù)動(dòng)物，即國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì),、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物,，野豬不是瀕危物種，也沒有被列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄,，因此,，在一些野豬泛濫成災(zāi)的地區(qū)，可以在有關(guān)部門的統(tǒng)籌下,，予以有計(jì)劃,、有步驟的適當(dāng)狩獵。

“一方面,，野豬是森林生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),，對(duì)維持森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性起著不可替代的作用；而且野豬還具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,，比方說,，野豬是家豬的祖先，有改良家豬品種的作用,。所以,，對(duì)于野豬，不能過度捕獵,?！睆埫骱Ｕf，但另一方面,，區(qū)域內(nèi)的野豬數(shù)量過大,，一旦威脅到人們的生產(chǎn)、生活安全,，就應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)捕獵,，使其種群數(shù)量調(diào)節(jié)到一個(gè)生態(tài)-經(jīng)濟(jì)閾值，這樣既是對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù),，也是兼顧群眾利益,，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

還有專家表示,，對(duì)于居住在野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)附近的村民們來說,，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的態(tài)度，在某種程度上決定了野生動(dòng)物的數(shù)量程度,，“如果忽視野生動(dòng)物分布區(qū)居民的利益,，那么，居民們和野生動(dòng)物的沖突,，就會(huì)層出不窮,。要推進(jìn)野生動(dòng)物的保護(hù),，就必須將居民們的利益放在重要位置，形成野生動(dòng)物分布區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)與野生動(dòng)物保護(hù)相互促進(jìn)的良性循環(huán),，這或許是當(dāng)前野生動(dòng)物保護(hù)的發(fā)展方向,。”

新京報(bào)記者 趙利新