【原標(biāo)題】10年“懸案”引發(fā)關(guān)注：河南商丘4885份出生醫(yī)學(xué)證明被盜始末追蹤

近日，打拐志愿者上官正義（網(wǎng)名）在社交平臺發(fā)布消息稱,，河南省商丘市婦幼保健院曾有4885份出生醫(yī)學(xué)證明被盜,，部分證明被販賣到福建等地,，用來給來歷不明的孩子上了戶口。該起盜竊案10年未破,，希望地方重視此案繼續(xù)調(diào)查,。此事引發(fā)輿論關(guān)注。

商丘市公安機(jī)關(guān)表示十分重視此事,，將加大案件偵破力度,，及時向社會公布調(diào)查結(jié)果。

2021年12月9日拍攝的商丘市婦幼保健院。新華社記者張浩然攝

緣起：打拐志愿者順藤摸瓜,，醫(yī)院被盜案浮出水面

上官正義告訴“新華視點(diǎn)”記者,，2014年左右，有線人告訴他,，在福建等地發(fā)現(xiàn)有人通過中介購買出生醫(yī)學(xué)證明,，給一些來歷不明的孩子上了戶口。他隨后臥底一年多,，順藤摸瓜,，在多地走訪調(diào)查。

2016年9月,，上官正義通過媒體反映了他的發(fā)現(xiàn)：流入福建的一部分出生醫(yī)學(xué)證明來自商丘市婦幼保健院,。一件發(fā)生于2011年的盜竊案隨之浮出水面。

這是一張拼版圖片：拍攝內(nèi)容為商丘市梁園區(qū)衛(wèi)生局發(fā)布的落款為2011年2月7日的紅頭文件，文件內(nèi)容是對發(fā)生出生醫(yī)學(xué)證明被盜事件的商丘市婦幼保健院及有關(guān)人員的處理情況,。上官正義提供

一份2013年7月23日商丘市婦幼保健院向商丘市衛(wèi)生局（現(xiàn)為商丘市衛(wèi)健委）上報(bào)的被盜情況說明顯示：2011年1月30日早上8點(diǎn),，商丘市婦幼保健院保健科職工上班時發(fā)現(xiàn)，出生醫(yī)學(xué)證明管理辦公室的門大開著,，地面,、桌面上有散落的空白出生醫(yī)學(xué)證明,，存放證明的柜子柜門被打開，隨即報(bào)警?，F(xiàn)場清查發(fā)現(xiàn),，有2885份出生醫(yī)學(xué)證明被盜。

這是一張拼版圖片：圖左為商丘市婦幼保健院2013年7月23日向商丘市衛(wèi)生局報(bào)告的被盜情況說明，圖右為刊登在《商丘日報(bào)》上的一批出生醫(yī)學(xué)證明丟失的作廢聲明,。上官正義提供

醫(yī)院上報(bào)衛(wèi)生主管部門后,，在《商丘日報(bào)》刊登作廢聲明。2012年2月,，因保健科原科長退休,，工作交接后進(jìn)行二次清查,，又發(fā)現(xiàn)2000份出生醫(yī)學(xué)證明丟失,，隨即登報(bào)聲明作廢。

復(fù)盤：盜竊案是如何發(fā)生的,？問責(zé)處理是否規(guī)范,？

“案發(fā)當(dāng)時醫(yī)院的管理不像現(xiàn)在這么規(guī)范?！鄙糖鹗袐D幼保健院院長尤培華接受記者采訪時表示,，當(dāng)時空白出生醫(yī)學(xué)證明本身并不值錢，被盜應(yīng)該是有針對性的,。

針對網(wǎng)民質(zhì)疑的醫(yī)院工作人員“監(jiān)守自盜”,，尤培華沒有正面回答，表示該院正全力配合公安機(jī)關(guān)偵破此案,，將進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理,。

記者了解到，商丘市梁園區(qū)衛(wèi)生局（現(xiàn)為商丘市梁園區(qū)衛(wèi)健委）曾于2011年2月7日發(fā)布一份紅頭文件,，稱該局接到被盜事件報(bào)告后立即啟動了問責(zé)機(jī)制,，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：商丘市婦幼保健院安全保衛(wèi)措施存在薄弱環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,，工作人員工作不認(rèn)真,，醫(yī)院內(nèi)部管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。處理情況包括對該院院長,、副院長等人進(jìn)行通報(bào)批評,，要求寫出深刻書面檢查，免去該院保健科科長職務(wù),，保健科管理員調(diào)離崗位等,。

為何被盜案發(fā)生一年后又發(fā)現(xiàn)2000份出生醫(yī)學(xué)證明丟失,？

商丘市婦幼保健院寫于2013年的被盜情況說明中解釋為：經(jīng)審核后為首次被盜時沒有查清。

尤培華介紹,，商丘市婦幼保健院的大庫存有全市待領(lǐng)的出生醫(yī)學(xué)證明,，該院領(lǐng)取本院所需證明時，會將其轉(zhuǎn)移到院內(nèi)小庫,，同時一一登記日期,。經(jīng)清查，被盜證明的登記日期均為2010年,，其中第一次被盜證明的登記日期分別為8月28日和12月7日,，而第二次清查發(fā)現(xiàn)的被盜證明登記日期比第一次的早，分別為4月29日和5月16日,；院內(nèi)首次被盜排查時按照慣性思維,，默認(rèn)8月28日前的已發(fā)放完畢，導(dǎo)致首次排查沒有查清,。

有網(wǎng)民質(zhì)疑,，當(dāng)?shù)貙υ撈鸨I竊案的處理過輕，且第二次發(fā)現(xiàn)被盜沒有再處理,。

商丘市梁園區(qū)衛(wèi)健委主任徐作社回應(yīng)稱：“10年前醫(yī)院的管理嚴(yán)密程度,、對出生醫(yī)學(xué)證明的重視程度都不如現(xiàn)在。當(dāng)時,，我們從組織上對此進(jìn)行了處理,，處理結(jié)果進(jìn)行了上報(bào)，上級也是認(rèn)可的,。至于第二次被盜,，我們認(rèn)為是同一起案件，是一次被盜的,，所以就沒有再處理,。”

商丘市公安局梁園分局局長余方生介紹,，2011年1月30日該局接警后,，民警根據(jù)被盜物品價值及現(xiàn)場情況研判后，按照入室盜竊立為治安案件,。2012年,，商丘市婦幼保健院又清查出2000份出生醫(yī)學(xué)證明丟失，到底是一次被盜還是兩次,，公安機(jī)關(guān)正在調(diào)查甄別,。

追蹤：作廢證明如何成功落戶？十年“懸案”為何遲遲未破,？

被盜的出生醫(yī)學(xué)證明去哪兒了,？

上官正義表示,，部分證明經(jīng)中介買賣流入外省。他提供給記者的一份名單顯示,，9名出生于2006年至2012年間的孩子落戶在福建省,，其出生醫(yī)學(xué)證明編號正是商丘市婦幼保健院被盜的其中一批，編號在J412683001—J412684000之間,。

為何作廢的出生醫(yī)學(xué)證明在外省被成功用于上戶口,？

尤培華表示不清楚，稱按理說作廢聲明刊登后公安系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)入流程,，如果核查清楚,，憑借作廢的證明應(yīng)該上不了戶口。

4885份出生醫(yī)學(xué)證明被盜,，是否意味著有大量來歷不明的孩子身份被“洗白”,？余方生介紹，根據(jù)上官正義當(dāng)時提供的線索調(diào)查,，已核實(shí)了10個孩子上戶口使用了商丘被盜出生醫(yī)學(xué)證明,。公安機(jī)關(guān)研判后，將該案立為刑事案件,，繼續(xù)追蹤線索,。

“經(jīng)公安機(jī)關(guān)判斷，這些被盜用的出生醫(yī)學(xué)證明是真的,，但蓋的醫(yī)院的章是假的。據(jù)協(xié)助辦案的福建警方透露,，一張出生醫(yī)學(xué)證明在當(dāng)?shù)刭u450元到4500元不等,。”余方生說,。

余方生介紹,，在福建警方協(xié)作下，通過偵查,、DNA親子鑒定等手段,，查清已發(fā)現(xiàn)的10個孩子中，有4個親生,、3個抱養(yǎng),、2個撿拾，還有1個說不清來歷,。其中說不清來歷的因經(jīng)辦人員去世,，線索中斷。

上官正義告訴記者,，他手里還有更多相關(guān)線索,，需要公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步查證,。

一個盜竊案為何十年未破？

余方生解釋說：“當(dāng)時沒有監(jiān)控,，案發(fā)現(xiàn)場很亂,，此前也沒有查到特別有價值的線索，調(diào)查難度大,，一直沒有突破,。”

回應(yīng)：進(jìn)一步加大案件偵破力度,，爭取早日破案

目前,，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)表示，將在前期偵查調(diào)查的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加大案件偵破力度,，通過各警種協(xié)作，爭取早日破案,。

出生醫(yī)學(xué)證明被盜,、所蓋公章為偽造，最后用來給來歷不明的孩子“洗白”上戶口,，如此操作路徑有可能與人口拐賣犯罪密切相關(guān),。

多位當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹空J(rèn)為，該案不能再拖下去,，應(yīng)一查到底,。如果背后存在利益鏈，應(yīng)嚴(yán)肅追責(zé)處理,，給社會一個交代,。同時，要積極加強(qiáng)對其他打拐線索的處理,。

河南省社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員祁雪瑞建議,，加快推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明電子證照在全國一體化平臺全面深度應(yīng)用，建立出生醫(yī)學(xué)證明與新生兒DNA掛鉤機(jī)制,，從源頭治理盜用出生醫(yī)學(xué)證明上戶口問題,，阻止拐賣兒童案件發(fā)生。

此外,，多位專家建議加強(qiáng)跨部門協(xié)作和全流程精準(zhǔn)打擊,。祁雪瑞認(rèn)為，應(yīng)建立健全跨部門溝通協(xié)作機(jī)制,，尤其是公安系統(tǒng)和衛(wèi)健委系統(tǒng)要加強(qiáng)合作,，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息跨地區(qū)、跨部門互信互認(rèn)，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)辦理新生兒落戶環(huán)節(jié)的核查力度,。社區(qū)工作者,、網(wǎng)格員也應(yīng)加入進(jìn)來，對不在醫(yī)院出生的新生兒要重點(diǎn)關(guān)注,，堵住打擊拐賣產(chǎn)業(yè)鏈的漏洞,。

河南益仟律師事務(wù)所律師王征建議，該案警示,，要堵住戶籍辦理,、出生醫(yī)學(xué)證明保管發(fā)放等相關(guān)環(huán)節(jié)可能存在的漏洞，加強(qiáng)對拐賣兒童交易鏈全流程精準(zhǔn)打擊,。（記者張浩然）