央廣網(wǎng)北京12月20日消息（總臺央廣記者管昕）推進北方地區(qū)清潔取暖是黨中央,、國務(wù)院作出的重大決策部署，是重大的民生工程,、民心工程,，也是治理大氣污染的關(guān)鍵舉措。國家相關(guān)部門多次強調(diào),，杜絕“一刀切”,，堅持宜氣則氣、宜電則電,、宜煤則煤,，實事求是、因地制宜保障群眾取暖,。

但近日,，多位居住在河北秦皇島山海關(guān)區(qū)古城內(nèi)的群眾給央廣新聞熱線4008000088反映稱，由于古城內(nèi)設(shè)有大氣監(jiān)測國控點位，當(dāng)?shù)貫榱藬?shù)字好看,，在推進清潔取暖過程中,，一味強調(diào)清潔，而忽視取暖效果,，甚至采取禁止燒柴,、封堵爐灶等極端手段，導(dǎo)致部分老人和困難群眾挨冷受凍,，引發(fā)群眾質(zhì)疑,。

△山海關(guān)區(qū)近日的天氣預(yù)報顯示，17日的最高溫度為零下2度

12月17日,，是古城今年入冬以來最冷的一天,。據(jù)氣象數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)天最高溫度零下2度,，最低溫度零下8度,。中午12點，記者來到古城西五條胡同的牛大爺（化名）家,。記者隨身攜帶的溫度計顯示,，此時他家溫度不到7度。

△12月17日中午12點,，古城內(nèi)一戶人家的室內(nèi)溫度不到7度（總臺央廣記者管昕攝）

71歲的牛大爺說,，他早晨起床的時候，室內(nèi)溫度只有5度,?！霸缟掀饋硎?度或5度這樣，現(xiàn)在7度,。暖氣片開開,，溫度也上不來。燒柴火都不行,！不讓冒煙,，咱也沒冒。老百姓就挺著唄,，沒轍,！”

△17日晚，古城西五條胡同牛大爺（化名）家的爐炕冰涼,，室內(nèi)溫度5度（總臺央廣記者管昕攝）

牛大爺和76歲的姐姐還有尚未成家的兒子一起生活,。記者在他家看到，破舊的老房里,，即使是大白天,，房間里也比較昏暗,，炕上卷著兩床被，記者把手伸進被子里,，明顯感到潮濕,，炕也是冰涼的，當(dāng)?shù)卣赓M發(fā)放的電暖氣堂皇地掛在墻上,。

牛大爺說,，電暖氣不光費電，散熱效果也不好,，即使打開,，屋里的溫度還是上不去。各級領(lǐng)導(dǎo)也到他家來過幾次,，除了巡查禁止燒煤燒柴之外,，主要是動員他家把爐炕改為電水暖炕。

“解決老百姓取暖問題,，光安那個起不到作用,。電水炕也能用，光是炕熱乎了,，屋里不行啊,。不瞞你說，晚上我站在房間里頭,，我都哆嗦?！迸４鬆斦f,。

牛大爺?shù)膬鹤诱f，他晚上睡覺經(jīng)常被凍醒,。牛大爺還告訴記者,，清潔取暖改造是好事，大家都支持,，但不能“一刀切”,，禁止燒煤可以，但不能連柴火也不能燒,。最讓他擔(dān)心的是,，過幾天溫度再低一些，水管凍了怎么做飯,。

△古城西五條胡同牛大爺（化名）晚上睡覺鋪的是當(dāng)?shù)卣赓M配發(fā)的電褥子（總臺央廣記者管昕攝）

牛大爺說：“氣溫一低,，水管就凍了，老百姓生活吃不了飯,，就說現(xiàn)在改造這個是好事,，你不能‘一刀切’，這個方法，老百姓有的還真受不了,，老百姓得生活,，冬天得取暖，去年我的屋里頭暖壺底下凍冰,，去年多多少少還讓冒點煙,，今年不讓冒煙，老百姓真不好辦,?！?/p>

當(dāng)天，記者又隨機來到山海關(guān)古城里東安家胡同的一戶人家走訪,。一進房間,，頭發(fā)花白的女主人郭大娘就禁不住訴苦：她的兒子是二級殘疾，不能受凍,，電褥子和電暖氣,，她家必須得24小時都開著才行。用液化氣做飯,，用電取暖,，成為今冬家庭開支的負(fù)擔(dān)。

郭大娘：24個小時不能停,，停了,，他受不了。

記者：你一個月用幾罐氣,？

郭大娘：一個月起碼得兩罐,。

記者：兩罐氣多少錢？

郭大娘：240元,。弄個熱水啥的,，全得用氣。

記者：這一個月光電暖氣得多少錢呢,？

郭大娘：得一千三四吧,。24小時全開著，一會也不能歇著,。費電,，燒倒不起！

△山海關(guān)古城東安家胡同一戶居民家中爐灶被封堵（總臺央廣記者管昕攝）

△部分古城居民對記者表示,，2019年當(dāng)?shù)卣疄橥七M清潔取暖集中免費配發(fā)的電暖器散熱效果不佳（總臺央廣記者管昕攝）

郭大娘的兒子章?lián)P（化名）坐在炕上,，插嘴說，前段時間,，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門把家里的爐灶給封了,，凍得他直哭,。

章?lián)P：政府給灶炕都堵了，連個布告都沒有,。不堵不行,，凍得我直哭。

記者：這是你家灶炕給堵上了,，這是啥時候堵的,？

郭大娘：堵有半個多月了。不讓燒柴火,，不讓冒煙,。液化氣120元1罐，吃喝拉撒都在這呢,。電費也沒給報過,，國家60%，我們掏40%,，月月給我們添也行,，我們是先掏錢，也掏不起啊,。

12月17日,、18日，記者隨機走訪和電話采訪了古城內(nèi)的十幾戶群眾,，不少群眾對當(dāng)?shù)赝七M清潔取暖工作的方式方法頗有怨言,。

居民1：給幾個破墊子，不讓燒煤,，還不讓燒柴火,。自己凍著唄，沒辦法啊,。

居民2：全屋的電暖氣根本就帶不起來，那暖氣片白搭了,。

居民3：反正每個月光電費就得小500塊錢,。我們老百姓承受不起，根本不敢點（用電）,。

記者記錄了受訪群眾家中的室內(nèi)溫度,。齊家樓胡同一住戶的室內(nèi)溫度為11度，東安家胡同一住戶的室內(nèi)溫度為13度,，不少住戶室溫未超10度,，居民在家需要穿著厚厚的棉衣或鉆在被窩里。

△山海關(guān)古城西安家胡同一戶居民家中爐灶被封堵（總臺央廣記者管昕攝）

多位受訪群眾表示,，當(dāng)?shù)卣赓M配發(fā)的電暖氣取暖效果不佳,，且完全靠電取暖的成本較高,，即使給予電費優(yōu)惠和相應(yīng)的改造補貼，一些群眾還是承受不起,。而古城內(nèi)禁止冒煙的嚴(yán)格規(guī)定,、強行封堵爐灶的做法，更讓群眾反感,，質(zhì)疑清潔取暖“一刀切”政策,。

得知記者來采訪，19日晚,，山海關(guān)區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特意帶領(lǐng)記者走訪了兩戶群眾,，兩戶人家一再向記者申明對取暖效果滿意，但仍然希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門盡快兌現(xiàn)電費補貼,。

山海關(guān)古城是一座有著六百多年歷史的老城區(qū),。古城內(nèi)約4300戶的房產(chǎn)中，冬季居住的約1700戶,，其中集中供暖戶僅有265戶,，且存在著老人多、平房多,、生活困難家庭多的“三多”現(xiàn)象,。

對于部分群眾質(zhì)疑，當(dāng)?shù)厝绾位貞?yīng),？禁柴封灶,，環(huán)保管控加碼的背后，是否另有隱情,？

2019年開始,，山海關(guān)區(qū)在古城區(qū)域內(nèi)全面禁煤。今年開始,，環(huán)保管控升級,，全區(qū)域也禁止燒柴火，家中煙囪不準(zhǔn)冒煙,，這引起部分群眾的反感,。

△山海關(guān)古城區(qū)域加強全面禁煤的政府通告（總臺央廣記者管昕攝）

根據(jù)2017年原環(huán)境保護部對外發(fā)布的《高污染燃料目錄》，工業(yè)廢棄物和垃圾,、農(nóng)林剩余物,、餐飲業(yè)使用的木炭等輔助性燃料均不屬于目錄管控范圍。此外,，記者查詢秦皇島市政府和山海關(guān)區(qū)政府官網(wǎng),，當(dāng)?shù)睾陀嘘P(guān)部門從未發(fā)布過禁止燒柴取暖的通告。

雖然山海關(guān)在印發(fā)的文件中,，從未禁止燒柴取暖,，但在實際操作中,，卻口頭明令禁止。18日,，記者以古城居民為名,，電話聯(lián)系到山海關(guān)區(qū)清潔取暖服務(wù)保障熱線。值班人員明確表示,，古城內(nèi)不準(zhǔn)燒柴,，這是區(qū)里規(guī)定的。

值班人員：城里不讓燒柴火,，這區(qū)里有規(guī)定,，影響大氣污染。

記者：如果說家里面特別冷的話,，你們能想辦法救助一下嗎,？

值班人員：我們也沒有辦法。咱城里都這樣,，我們家也城里的,，我媽我爸也城里住，我們家也有電暖器,，那沒辦法,，到冬天我媽我爸就上我家住來了。確實都反映,，但是咱這也沒辦法,，也不是說一下能解決的，咱自個暫時先想想辦法吧,。

山海關(guān)區(qū)隸屬于河北省秦皇島市,，而秦皇島市清潔取暖服務(wù)保障熱線的值班人員告訴記者，目前,，全市農(nóng)村可以正常燒柴取暖,。比如記者走訪到的北戴河區(qū)甘各莊村、海港區(qū)北楊莊村等地,，均可燒柴或者其他生物質(zhì)能取暖,。

為何山海關(guān)古城禁止燒柴取暖？雖然山海區(qū)政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對記者表示,，古城內(nèi)不讓燒柴，只是倡導(dǎo),，不是強制禁止,。但記者追問為何封堵爐灶，相關(guān)人員卻始終回避,，未正面解釋,。

當(dāng)?shù)匾晃桓刹扛嬖V記者,，禁止燒柴取暖、封堵爐灶,，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部明知這不符合政策要求,，但仍然強制執(zhí)行，根本原因是古城內(nèi)有國家級大氣監(jiān)測國控點位,，為了數(shù)字好看,，區(qū)里只能環(huán)保管控層層加碼?！巴砩掀甙它c鐘工作人員看誰家冒煙去敲門,，人家都不給開門，就知道你去了不干別的事,，就告訴人家別燒了,，老百姓就一句話，我太冷了,?！?/p>

知情干部還告訴記者，不僅僅是古城內(nèi),，山海關(guān)古城外的其他村莊,，目前可以正常燒柴，但臨近古城國控監(jiān)測點位的一個村莊,，也不讓燒柴和其他生物質(zhì),，就是為了確保監(jiān)測點位的環(huán)保數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)?！熬褪菫榱讼氡M一些辦法把數(shù)值降下來?，F(xiàn)在就是不讓老百姓燒柴，就為了12月份最后一個月的數(shù)據(jù),，每年都這樣,，去年也是這樣，今年可能達(dá)不到環(huán)保任務(wù),，所以管控更嚴(yán)了,。”

山海關(guān)區(qū)一位要求匿名的領(lǐng)導(dǎo)干部對記者表示,，古城內(nèi)國控點位的環(huán)保數(shù)據(jù),，如果不好看，確實讓主要領(lǐng)導(dǎo)壓力非常大,。

為確保古城居民冬季取暖,，當(dāng)?shù)貙ν庑Q，制定補貼方案,，推動電力改造,，還建立了包聯(lián)幫扶制度,。其中提到，由53家區(qū)直單位對古城內(nèi)544戶有炕戶進行包聯(lián)幫扶,。知情的干部告訴記者,，所謂的幫扶困難戶和有炕戶，實為管控,，嚴(yán)防死守,，禁止燒柴取暖?！盀槭裁磳τ锌粦暨M行包聯(lián)呢,？就是因為有炕，老百姓才會燒,。就是要對這些人進行包聯(lián),，就是勸服。這些（宣傳）信息就是這么冠冕堂皇,，沒有實打?qū)嵉膬?nèi)容,。”

△山海關(guān)區(qū)政府官網(wǎng)對外發(fā)布的宣傳信息（總臺央廣記者管昕截圖）

當(dāng)?shù)卣倬W(wǎng)發(fā)布的一則宣傳稿也印證了這一點,。

根據(jù)山海關(guān)區(qū)政府官網(wǎng)12月7日發(fā)布的消息稱,，區(qū)行政審批局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，現(xiàn)場辦公,，對人民胡同10號,、興順胡同12、13號封爐灶進行“回頭看”再封堵,，堅決避免私自燒煤,、燒柴行為發(fā)生。

△12月7日,，山海關(guān)區(qū)行政審批局在區(qū)政府官網(wǎng)宣傳稱,，對古城內(nèi)的相關(guān)胡同封爐灶進行“回頭看”再封堵（總臺央廣記者管昕截圖）

采訪中，多位從事大氣污染防治工作的業(yè)內(nèi)人士對記者坦陳,，推進清潔取暖過程中,，如果損害了群眾的直接利益，就是舍本求末,、形式主義,。

一位業(yè)內(nèi)人士說：“（古城）那個地方有一個國控監(jiān)測點位，出于保這個點位的原因,，在這個地方努力推行清潔能源,。對比一下，如果在沒有點位的其他地方，也采取了相同政策,，還說得過去，如果其他地方松,，這個地方緊,，就有為了保環(huán)境空氣質(zhì)量點位弄虛作假的嫌疑?！?/p>

山海關(guān)古城推行清潔取暖本是好事,，該如何長遠(yuǎn)解決環(huán)保和民生“打架”的矛盾？有關(guān)事情進展,，中國之聲將持續(xù)關(guān)注,。