央廣網(wǎng)北京12月20日消息（總臺(tái)央廣記者管昕）推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖是黨中央,、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署,，是重大的民生工程,、民心工程,，也是治理大氣污染的關(guān)鍵舉措。國(guó)家相關(guān)部門多次強(qiáng)調(diào),，杜絕“一刀切”，堅(jiān)持宜氣則氣,、宜電則電,、宜煤則煤，實(shí)事求是,、因地制宜保障群眾取暖,。

但近日，多位居住在河北秦皇島山海關(guān)區(qū)古城內(nèi)的群眾給央廣新聞熱線4008000088反映稱,，由于古城內(nèi)設(shè)有大氣監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位,，當(dāng)?shù)貫榱藬?shù)字好看，在推進(jìn)清潔取暖過(guò)程中,，一味強(qiáng)調(diào)清潔,，而忽視取暖效果，甚至采取禁止燒柴,、封堵?tīng)t灶等極端手段,，導(dǎo)致部分老人和困難群眾挨冷受凍，引發(fā)群眾質(zhì)疑。

△山海關(guān)區(qū)近日的天氣預(yù)報(bào)顯示,，17日的最高溫度為零下2度

12月17日,，是古城今年入冬以來(lái)最冷的一天。據(jù)氣象數(shù)據(jù)顯示,，當(dāng)天最高溫度零下2度,，最低溫度零下8度。中午12點(diǎn),，記者來(lái)到古城西五條胡同的牛大爺（化名）家,。記者隨身攜帶的溫度計(jì)顯示，此時(shí)他家溫度不到7度,。

△12月17日中午12點(diǎn),，古城內(nèi)一戶人家的室內(nèi)溫度不到7度（總臺(tái)央廣記者管昕攝）

71歲的牛大爺說(shuō)，他早晨起床的時(shí)候,，室內(nèi)溫度只有5度,。“早上起來(lái)是4度或5度這樣,，現(xiàn)在7度,。暖氣片開(kāi)開(kāi)，溫度也上不來(lái),。燒柴火都不行,！不讓冒煙，咱也沒(méi)冒,。老百姓就挺著唄,，沒(méi)轍！”

△17日晚,，古城西五條胡同牛大爺（化名）家的爐炕冰涼,，室內(nèi)溫度5度（總臺(tái)央廣記者管昕攝）

牛大爺和76歲的姐姐還有尚未成家的兒子一起生活。記者在他家看到,，破舊的老房里,，即使是大白天，房間里也比較昏暗,，炕上卷著兩床被,，記者把手伸進(jìn)被子里，明顯感到潮濕,，炕也是冰涼的,，當(dāng)?shù)卣赓M(fèi)發(fā)放的電暖氣堂皇地掛在墻上。

牛大爺說(shuō),，電暖氣不光費(fèi)電,，散熱效果也不好,，即使打開(kāi)，屋里的溫度還是上不去,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也到他家來(lái)過(guò)幾次,，除了巡查禁止燒煤燒柴之外，主要是動(dòng)員他家把爐炕改為電水暖炕,。

“解決老百姓取暖問(wèn)題,，光安那個(gè)起不到作用。電水炕也能用,，光是炕熱乎了,，屋里不行啊。不瞞你說(shuō),，晚上我站在房間里頭,，我都哆嗦?！迸４鬆斦f(shuō),。

牛大爺?shù)膬鹤诱f(shuō)，他晚上睡覺(jué)經(jīng)常被凍醒,。牛大爺還告訴記者,，清潔取暖改造是好事，大家都支持,，但不能“一刀切”,，禁止燒煤可以，但不能連柴火也不能燒,。最讓他擔(dān)心的是,，過(guò)幾天溫度再低一些，水管凍了怎么做飯,。

△古城西五條胡同牛大爺（化名）晚上睡覺(jué)鋪的是當(dāng)?shù)卣赓M(fèi)配發(fā)的電褥子（總臺(tái)央廣記者管昕攝）

牛大爺說(shuō)：“氣溫一低,，水管就凍了，老百姓生活吃不了飯,，就說(shuō)現(xiàn)在改造這個(gè)是好事，你不能‘一刀切’,，這個(gè)方法,，老百姓有的還真受不了，老百姓得生活,，冬天得取暖,，去年我的屋里頭暖壺底下凍冰，去年多多少少還讓冒點(diǎn)煙,，今年不讓冒煙,，老百姓真不好辦,。”

當(dāng)天,，記者又隨機(jī)來(lái)到山海關(guān)古城里東安家胡同的一戶人家走訪,。一進(jìn)房間，頭發(fā)花白的女主人郭大娘就禁不住訴苦：她的兒子是二級(jí)殘疾,，不能受凍,，電褥子和電暖氣，她家必須得24小時(shí)都開(kāi)著才行,。用液化氣做飯,，用電取暖，成為今冬家庭開(kāi)支的負(fù)擔(dān),。

郭大娘：24個(gè)小時(shí)不能停,，停了，他受不了,。

記者：你一個(gè)月用幾罐氣,？

郭大娘：一個(gè)月起碼得兩罐。

記者：兩罐氣多少錢,？

郭大娘：240元,。弄個(gè)熱水啥的，全得用氣,。

記者：這一個(gè)月光電暖氣得多少錢呢,？

郭大娘：得一千三四吧。24小時(shí)全開(kāi)著,，一會(huì)也不能歇著,。費(fèi)電，燒倒不起,！

△山海關(guān)古城東安家胡同一戶居民家中爐灶被封堵（總臺(tái)央廣記者管昕攝）

△部分古城居民對(duì)記者表示,，2019年當(dāng)?shù)卣疄橥七M(jìn)清潔取暖集中免費(fèi)配發(fā)的電暖器散熱效果不佳（總臺(tái)央廣記者管昕攝）

郭大娘的兒子章?lián)P（化名）坐在炕上，插嘴說(shuō),，前段時(shí)間,，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門把家里的爐灶給封了，凍得他直哭,。

章?lián)P：政府給灶炕都堵了,，連個(gè)布告都沒(méi)有。不堵不行,，凍得我直哭,。

記者：這是你家灶炕給堵上了，這是啥時(shí)候堵的,？

郭大娘：堵有半個(gè)多月了,。不讓燒柴火,，不讓冒煙。液化氣120元1罐,，吃喝拉撒都在這呢,。電費(fèi)也沒(méi)給報(bào)過(guò)，國(guó)家60%,，我們掏40%,，月月給我們添也行，我們是先掏錢,，也掏不起啊,。

12月17日、18日,，記者隨機(jī)走訪和電話采訪了古城內(nèi)的十幾戶群眾,，不少群眾對(duì)當(dāng)?shù)赝七M(jìn)清潔取暖工作的方式方法頗有怨言。

居民1：給幾個(gè)破墊子,，不讓燒煤,，還不讓燒柴火。自己凍著唄,，沒(méi)辦法啊,。

居民2：全屋的電暖氣根本就帶不起來(lái)，那暖氣片白搭了,。

居民3：反正每個(gè)月光電費(fèi)就得小500塊錢,。我們老百姓承受不起，根本不敢點(diǎn)（用電）,。

記者記錄了受訪群眾家中的室內(nèi)溫度,。齊家樓胡同一住戶的室內(nèi)溫度為11度，東安家胡同一住戶的室內(nèi)溫度為13度,，不少住戶室溫未超10度,，居民在家需要穿著厚厚的棉衣或鉆在被窩里。

△山海關(guān)古城西安家胡同一戶居民家中爐灶被封堵（總臺(tái)央廣記者管昕攝）

多位受訪群眾表示,，當(dāng)?shù)卣赓M(fèi)配發(fā)的電暖氣取暖效果不佳,，且完全靠電取暖的成本較高，即使給予電費(fèi)優(yōu)惠和相應(yīng)的改造補(bǔ)貼,，一些群眾還是承受不起,。而古城內(nèi)禁止冒煙的嚴(yán)格規(guī)定、強(qiáng)行封堵?tīng)t灶的做法,，更讓群眾反感,，質(zhì)疑清潔取暖“一刀切”政策,。

得知記者來(lái)采訪,，19日晚,，山海關(guān)區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特意帶領(lǐng)記者走訪了兩戶群眾，兩戶人家一再向記者申明對(duì)取暖效果滿意,，但仍然希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門盡快兌現(xiàn)電費(fèi)補(bǔ)貼,。

山海關(guān)古城是一座有著六百多年歷史的老城區(qū)。古城內(nèi)約4300戶的房產(chǎn)中,，冬季居住的約1700戶,，其中集中供暖戶僅有265戶，且存在著老人多,、平房多,、生活困難家庭多的“三多”現(xiàn)象。

對(duì)于部分群眾質(zhì)疑,，當(dāng)?shù)厝绾位貞?yīng),？禁柴封灶，環(huán)保管控加碼的背后,，是否另有隱情,？

2019年開(kāi)始，山海關(guān)區(qū)在古城區(qū)域內(nèi)全面禁煤,。今年開(kāi)始,，環(huán)保管控升級(jí)，全區(qū)域也禁止燒柴火,，家中煙囪不準(zhǔn)冒煙,，這引起部分群眾的反感。

△山海關(guān)古城區(qū)域加強(qiáng)全面禁煤的政府通告（總臺(tái)央廣記者管昕攝）

根據(jù)2017年原環(huán)境保護(hù)部對(duì)外發(fā)布的《高污染燃料目錄》,，工業(yè)廢棄物和垃圾,、農(nóng)林剩余物、餐飲業(yè)使用的木炭等輔助性燃料均不屬于目錄管控范圍,。此外,，記者查詢秦皇島市政府和山海關(guān)區(qū)政府官網(wǎng)，當(dāng)?shù)睾陀嘘P(guān)部門從未發(fā)布過(guò)禁止燒柴取暖的通告,。

雖然山海關(guān)在印發(fā)的文件中,，從未禁止燒柴取暖，但在實(shí)際操作中,，卻口頭明令禁止,。18日，記者以古城居民為名,，電話聯(lián)系到山海關(guān)區(qū)清潔取暖服務(wù)保障熱線,。值班人員明確表示，古城內(nèi)不準(zhǔn)燒柴,，這是區(qū)里規(guī)定的,。

值班人員：城里不讓燒柴火,，這區(qū)里有規(guī)定，影響大氣污染,。

記者：如果說(shuō)家里面特別冷的話,，你們能想辦法救助一下嗎？

值班人員：我們也沒(méi)有辦法,。咱城里都這樣,，我們家也城里的，我媽我爸也城里住,，我們家也有電暖器,，那沒(méi)辦法，到冬天我媽我爸就上我家住來(lái)了,。確實(shí)都反映,，但是咱這也沒(méi)辦法，也不是說(shuō)一下能解決的,，咱自個(gè)暫時(shí)先想想辦法吧,。

山海關(guān)區(qū)隸屬于河北省秦皇島市，而秦皇島市清潔取暖服務(wù)保障熱線的值班人員告訴記者,，目前,，全市農(nóng)村可以正常燒柴取暖。比如記者走訪到的北戴河區(qū)甘各莊村,、海港區(qū)北楊莊村等地,，均可燒柴或者其他生物質(zhì)能取暖。

為何山海關(guān)古城禁止燒柴取暖,？雖然山海區(qū)政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)記者表示,，古城內(nèi)不讓燒柴，只是倡導(dǎo),，不是強(qiáng)制禁止,。但記者追問(wèn)為何封堵?tīng)t灶，相關(guān)人員卻始終回避,，未正面解釋,。

當(dāng)?shù)匾晃桓刹扛嬖V記者，禁止燒柴取暖,、封堵?tīng)t灶,，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部明知這不符合政策要求，但仍然強(qiáng)制執(zhí)行,，根本原因是古城內(nèi)有國(guó)家級(jí)大氣監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位,，為了數(shù)字好看，區(qū)里只能環(huán)保管控層層加碼?！巴砩掀甙它c(diǎn)鐘工作人員看誰(shuí)家冒煙去敲門,，人家都不給開(kāi)門，就知道你去了不干別的事,，就告訴人家別燒了，老百姓就一句話,，我太冷了,。”

知情干部還告訴記者,，不僅僅是古城內(nèi),，山海關(guān)古城外的其他村莊，目前可以正常燒柴,，但臨近古城國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的一個(gè)村莊,，也不讓燒柴和其他生物質(zhì)，就是為了確保監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的環(huán)保數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo),?！熬褪菫榱讼氡M一些辦法把數(shù)值降下來(lái)。現(xiàn)在就是不讓老百姓燒柴,，就為了12月份最后一個(gè)月的數(shù)據(jù),，每年都這樣，去年也是這樣,，今年可能達(dá)不到環(huán)保任務(wù),，所以管控更嚴(yán)了?！?/p>

山海關(guān)區(qū)一位要求匿名的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)記者表示,，古城內(nèi)國(guó)控點(diǎn)位的環(huán)保數(shù)據(jù)，如果不好看,，確實(shí)讓主要領(lǐng)導(dǎo)壓力非常大,。

為確保古城居民冬季取暖，當(dāng)?shù)貙?duì)外宣稱,，制定補(bǔ)貼方案,，推動(dòng)電力改造，還建立了包聯(lián)幫扶制度,。其中提到,，由53家區(qū)直單位對(duì)古城內(nèi)544戶有炕戶進(jìn)行包聯(lián)幫扶。知情的干部告訴記者,，所謂的幫扶困難戶和有炕戶,，實(shí)為管控，嚴(yán)防死守，禁止燒柴取暖,?！盀槭裁磳?duì)有炕戶進(jìn)行包聯(lián)呢？就是因?yàn)橛锌?，老百姓才?huì)燒,。就是要對(duì)這些人進(jìn)行包聯(lián)，就是勸服,。這些（宣傳）信息就是這么冠冕堂皇,，沒(méi)有實(shí)打?qū)嵉膬?nèi)容?！?/p>

△山海關(guān)區(qū)政府官網(wǎng)對(duì)外發(fā)布的宣傳信息（總臺(tái)央廣記者管昕截圖）

當(dāng)?shù)卣倬W(wǎng)發(fā)布的一則宣傳稿也印證了這一點(diǎn),。

根據(jù)山海關(guān)區(qū)政府官網(wǎng)12月7日發(fā)布的消息稱，區(qū)行政審批局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),，現(xiàn)場(chǎng)辦公,，對(duì)人民胡同10號(hào)、興順胡同12,、13號(hào)封爐灶進(jìn)行“回頭看”再封堵,，堅(jiān)決避免私自燒煤、燒柴行為發(fā)生,。

△12月7日,，山海關(guān)區(qū)行政審批局在區(qū)政府官網(wǎng)宣傳稱，對(duì)古城內(nèi)的相關(guān)胡同封爐灶進(jìn)行“回頭看”再封堵（總臺(tái)央廣記者管昕截圖）

采訪中,，多位從事大氣污染防治工作的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者坦陳,，推進(jìn)清潔取暖過(guò)程中，如果損害了群眾的直接利益,，就是舍本求末,、形式主義。

一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)：“（古城）那個(gè)地方有一個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,，出于保這個(gè)點(diǎn)位的原因,，在這個(gè)地方努力推行清潔能源。對(duì)比一下,，如果在沒(méi)有點(diǎn)位的其他地方,，也采取了相同政策，還說(shuō)得過(guò)去,，如果其他地方松,，這個(gè)地方緊，就有為了保環(huán)境空氣質(zhì)量點(diǎn)位弄虛作假的嫌疑,?！?/p>

山海關(guān)古城推行清潔取暖本是好事，該如何長(zhǎng)遠(yuǎn)解決環(huán)保和民生“打架”的矛盾？有關(guān)事情進(jìn)展,，中國(guó)之聲將持續(xù)關(guān)注,。