央廣網(wǎng)北京12月20日消息（總臺央廣記者管昕）推進北方地區(qū)清潔取暖是黨中央,、國務院作出的重大決策部署,，是重大的民生工程、民心工程,，也是治理大氣污染的關鍵舉措,。國家相關部門多次強調(diào)，杜絕“一刀切”,，堅持宜氣則氣,、宜電則電、宜煤則煤，實事求是,、因地制宜保障群眾取暖,。

但近日，多位居住在河北秦皇島山海關區(qū)古城內(nèi)的群眾給央廣新聞熱線4008000088反映稱,，由于古城內(nèi)設有大氣監(jiān)測國控點位,，當?shù)貫榱藬?shù)字好看，在推進清潔取暖過程中,，一味強調(diào)清潔,，而忽視取暖效果，甚至采取禁止燒柴,、封堵爐灶等極端手段,，導致部分老人和困難群眾挨冷受凍，引發(fā)群眾質(zhì)疑,。

△山海關區(qū)近日的天氣預報顯示,，17日的最高溫度為零下2度

12月17日，是古城今年入冬以來最冷的一天,。據(jù)氣象數(shù)據(jù)顯示,，當天最高溫度零下2度，最低溫度零下8度,。中午12點,，記者來到古城西五條胡同的牛大爺（化名）家。記者隨身攜帶的溫度計顯示,，此時他家溫度不到7度,。

△12月17日中午12點，古城內(nèi)一戶人家的室內(nèi)溫度不到7度（總臺央廣記者管昕攝）

71歲的牛大爺說,，他早晨起床的時候,，室內(nèi)溫度只有5度?！霸缟掀饋硎?度或5度這樣,，現(xiàn)在7度。暖氣片開開,，溫度也上不來,。燒柴火都不行！不讓冒煙,，咱也沒冒,。老百姓就挺著唄，沒轍,！”

△17日晚,，古城西五條胡同牛大爺（化名）家的爐炕冰涼,，室內(nèi)溫度5度（總臺央廣記者管昕攝）

牛大爺和76歲的姐姐還有尚未成家的兒子一起生活。記者在他家看到,，破舊的老房里,，即使是大白天，房間里也比較昏暗,，炕上卷著兩床被,，記者把手伸進被子里，明顯感到潮濕,，炕也是冰涼的,，當?shù)卣赓M發(fā)放的電暖氣堂皇地掛在墻上。

牛大爺說,，電暖氣不光費電,，散熱效果也不好，即使打開,，屋里的溫度還是上不去,。各級領導也到他家來過幾次，除了巡查禁止燒煤燒柴之外,，主要是動員他家把爐炕改為電水暖炕,。

“解決老百姓取暖問題，光安那個起不到作用,。電水炕也能用,，光是炕熱乎了，屋里不行啊,。不瞞你說,，晚上我站在房間里頭，我都哆嗦,?！迸４鬆斦f。

牛大爺?shù)膬鹤诱f,，他晚上睡覺經(jīng)常被凍醒。牛大爺還告訴記者,，清潔取暖改造是好事,，大家都支持，但不能“一刀切”,，禁止燒煤可以,，但不能連柴火也不能燒。最讓他擔心的是,，過幾天溫度再低一些,，水管凍了怎么做飯,。

△古城西五條胡同牛大爺（化名）晚上睡覺鋪的是當?shù)卣赓M配發(fā)的電褥子（總臺央廣記者管昕攝）

牛大爺說：“氣溫一低，水管就凍了,，老百姓生活吃不了飯,，就說現(xiàn)在改造這個是好事，你不能‘一刀切’,，這個方法,，老百姓有的還真受不了，老百姓得生活,，冬天得取暖,，去年我的屋里頭暖壺底下凍冰，去年多多少少還讓冒點煙,，今年不讓冒煙,，老百姓真不好辦?！?/p>

當天,，記者又隨機來到山海關古城里東安家胡同的一戶人家走訪。一進房間,，頭發(fā)花白的女主人郭大娘就禁不住訴苦：她的兒子是二級殘疾,，不能受凍，電褥子和電暖氣,，她家必須得24小時都開著才行,。用液化氣做飯，用電取暖,，成為今冬家庭開支的負擔,。

郭大娘：24個小時不能停，停了,，他受不了,。

記者：你一個月用幾罐氣？

郭大娘：一個月起碼得兩罐,。

記者：兩罐氣多少錢,？

郭大娘：240元。弄個熱水啥的,，全得用氣,。

記者：這一個月光電暖氣得多少錢呢？

郭大娘：得一千三四吧,。24小時全開著,，一會也不能歇著。費電,，燒倒不起,！

△山海關古城東安家胡同一戶居民家中爐灶被封堵（總臺央廣記者管昕攝）

△部分古城居民對記者表示,，2019年當?shù)卣疄橥七M清潔取暖集中免費配發(fā)的電暖器散熱效果不佳（總臺央廣記者管昕攝）

郭大娘的兒子章?lián)P（化名）坐在炕上，插嘴說,，前段時間,，當?shù)赜嘘P部門把家里的爐灶給封了，凍得他直哭,。

章?lián)P：政府給灶炕都堵了,，連個布告都沒有。不堵不行,，凍得我直哭,。

記者：這是你家灶炕給堵上了，這是啥時候堵的,？

郭大娘：堵有半個多月了,。不讓燒柴火，不讓冒煙,。液化氣120元1罐,，吃喝拉撒都在這呢。電費也沒給報過,，國家60%,，我們掏40%，月月給我們添也行,，我們是先掏錢,，也掏不起啊。

12月17日,、18日,，記者隨機走訪和電話采訪了古城內(nèi)的十幾戶群眾，不少群眾對當?shù)赝七M清潔取暖工作的方式方法頗有怨言,。

居民1：給幾個破墊子,，不讓燒煤，還不讓燒柴火,。自己凍著唄,，沒辦法啊。

居民2：全屋的電暖氣根本就帶不起來,，那暖氣片白搭了,。

居民3：反正每個月光電費就得小500塊錢。我們老百姓承受不起,，根本不敢點（用電）。

記者記錄了受訪群眾家中的室內(nèi)溫度,。齊家樓胡同一住戶的室內(nèi)溫度為11度,，東安家胡同一住戶的室內(nèi)溫度為13度,，不少住戶室溫未超10度，居民在家需要穿著厚厚的棉衣或鉆在被窩里,。

△山海關古城西安家胡同一戶居民家中爐灶被封堵（總臺央廣記者管昕攝）

多位受訪群眾表示,，當?shù)卣赓M配發(fā)的電暖氣取暖效果不佳，且完全靠電取暖的成本較高,，即使給予電費優(yōu)惠和相應的改造補貼,，一些群眾還是承受不起。而古城內(nèi)禁止冒煙的嚴格規(guī)定,、強行封堵爐灶的做法,，更讓群眾反感，質(zhì)疑清潔取暖“一刀切”政策,。

得知記者來采訪,，19日晚，山海關區(qū)有關領導特意帶領記者走訪了兩戶群眾,，兩戶人家一再向記者申明對取暖效果滿意,，但仍然希望當?shù)赜嘘P部門盡快兌現(xiàn)電費補貼。

山海關古城是一座有著六百多年歷史的老城區(qū),。古城內(nèi)約4300戶的房產(chǎn)中,，冬季居住的約1700戶，其中集中供暖戶僅有265戶,，且存在著老人多,、平房多、生活困難家庭多的“三多”現(xiàn)象,。

對于部分群眾質(zhì)疑,，當?shù)厝绾位貞拷穹庠?，環(huán)保管控加碼的背后,，是否另有隱情？

2019年開始,，山海關區(qū)在古城區(qū)域內(nèi)全面禁煤,。今年開始，環(huán)保管控升級,，全區(qū)域也禁止燒柴火,，家中煙囪不準冒煙，這引起部分群眾的反感,。

△山海關古城區(qū)域加強全面禁煤的政府通告（總臺央廣記者管昕攝）

根據(jù)2017年原環(huán)境保護部對外發(fā)布的《高污染燃料目錄》,，工業(yè)廢棄物和垃圾、農(nóng)林剩余物,、餐飲業(yè)使用的木炭等輔助性燃料均不屬于目錄管控范圍,。此外,，記者查詢秦皇島市政府和山海關區(qū)政府官網(wǎng)，當?shù)睾陀嘘P部門從未發(fā)布過禁止燒柴取暖的通告,。

雖然山海關在印發(fā)的文件中,，從未禁止燒柴取暖，但在實際操作中,，卻口頭明令禁止,。18日，記者以古城居民為名,，電話聯(lián)系到山海關區(qū)清潔取暖服務保障熱線,。值班人員明確表示，古城內(nèi)不準燒柴,，這是區(qū)里規(guī)定的,。

值班人員：城里不讓燒柴火，這區(qū)里有規(guī)定,，影響大氣污染,。

記者：如果說家里面特別冷的話，你們能想辦法救助一下嗎,？

值班人員：我們也沒有辦法,。咱城里都這樣，我們家也城里的,，我媽我爸也城里住,，我們家也有電暖器，那沒辦法,，到冬天我媽我爸就上我家住來了,。確實都反映，但是咱這也沒辦法,，也不是說一下能解決的,，咱自個暫時先想想辦法吧。

山海關區(qū)隸屬于河北省秦皇島市,，而秦皇島市清潔取暖服務保障熱線的值班人員告訴記者,，目前，全市農(nóng)村可以正常燒柴取暖,。比如記者走訪到的北戴河區(qū)甘各莊村,、海港區(qū)北楊莊村等地，均可燒柴或者其他生物質(zhì)能取暖,。

為何山海關古城禁止燒柴取暖,？雖然山海區(qū)政府的相關領導對記者表示，古城內(nèi)不讓燒柴，只是倡導,，不是強制禁止,。但記者追問為何封堵爐灶，相關人員卻始終回避,，未正面解釋。

當?shù)匾晃桓刹扛嬖V記者,，禁止燒柴取暖,、封堵爐灶，相關領導干部明知這不符合政策要求,，但仍然強制執(zhí)行,，根本原因是古城內(nèi)有國家級大氣監(jiān)測國控點位，為了數(shù)字好看,，區(qū)里只能環(huán)保管控層層加碼,。“晚上七八點鐘工作人員看誰家冒煙去敲門,，人家都不給開門,，就知道你去了不干別的事，就告訴人家別燒了,，老百姓就一句話,，我太冷了?！?/p>

知情干部還告訴記者,，不僅僅是古城內(nèi)，山海關古城外的其他村莊,，目前可以正常燒柴,，但臨近古城國控監(jiān)測點位的一個村莊，也不讓燒柴和其他生物質(zhì),，就是為了確保監(jiān)測點位的環(huán)保數(shù)據(jù)達標,。“就是為了想盡一些辦法把數(shù)值降下來?，F(xiàn)在就是不讓老百姓燒柴,，就為了12月份最后一個月的數(shù)據(jù)，每年都這樣,，去年也是這樣,，今年可能達不到環(huán)保任務，所以管控更嚴了,?！?/p>

山海關區(qū)一位要求匿名的領導干部對記者表示，古城內(nèi)國控點位的環(huán)保數(shù)據(jù)，如果不好看,，確實讓主要領導壓力非常大,。

為確保古城居民冬季取暖，當?shù)貙ν庑Q,，制定補貼方案,，推動電力改造，還建立了包聯(lián)幫扶制度,。其中提到,，由53家區(qū)直單位對古城內(nèi)544戶有炕戶進行包聯(lián)幫扶。知情的干部告訴記者,，所謂的幫扶困難戶和有炕戶,，實為管控，嚴防死守,，禁止燒柴取暖,。“為什么專對有炕戶進行包聯(lián)呢,？就是因為有炕,，老百姓才會燒。就是要對這些人進行包聯(lián),，就是勸服,。這些（宣傳）信息就是這么冠冕堂皇，沒有實打?qū)嵉膬?nèi)容,?！?/p>

△山海關區(qū)政府官網(wǎng)對外發(fā)布的宣傳信息（總臺央廣記者管昕截圖）

當?shù)卣倬W(wǎng)發(fā)布的一則宣傳稿也印證了這一點。

根據(jù)山海關區(qū)政府官網(wǎng)12月7日發(fā)布的消息稱,，區(qū)行政審批局主要領導親自帶隊,，現(xiàn)場辦公，對人民胡同10號,、興順胡同12,、13號封爐灶進行“回頭看”再封堵，堅決避免私自燒煤,、燒柴行為發(fā)生,。

△12月7日，山海關區(qū)行政審批局在區(qū)政府官網(wǎng)宣傳稱,，對古城內(nèi)的相關胡同封爐灶進行“回頭看”再封堵（總臺央廣記者管昕截圖）

采訪中,，多位從事大氣污染防治工作的業(yè)內(nèi)人士對記者坦陳，推進清潔取暖過程中,，如果損害了群眾的直接利益,，就是舍本求末,、形式主義。

一位業(yè)內(nèi)人士說：“（古城）那個地方有一個國控監(jiān)測點位,，出于保這個點位的原因,，在這個地方努力推行清潔能源。對比一下,，如果在沒有點位的其他地方,，也采取了相同政策，還說得過去,，如果其他地方松,，這個地方緊，就有為了保環(huán)境空氣質(zhì)量點位弄虛作假的嫌疑,。”

山海關古城推行清潔取暖本是好事,，該如何長遠解決環(huán)保和民生“打架”的矛盾,？有關事情進展，中國之聲將持續(xù)關注,。