走進(jìn)山東省廉政教育館三樓主展廳,，一整面藍(lán)色背景的電子屏幕墻上，分類展示著黨的十九大以來該省查處的違紀(jì)違法典型案例,?！皢适Ю硐胄拍睿畴x初心使命,，對(duì)抗組織審查,，搞迷信活動(dòng)……”曾任德州市副市長,、市公安局局長的山東省退役軍人事務(wù)廳原黨組成員、副廳長于松巖的違紀(jì)違法事實(shí)赫然在列,。

今年2月,，于松巖嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職，同年8月,，因犯受賄罪被判處有期徒刑十四年六個(gè)月,，并處罰金人民幣四百萬元。為肅清于松巖等公安系統(tǒng)腐敗影響,，山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)加大公安系統(tǒng)腐敗懲治力度,，著力推進(jìn)以案促改、以案促建,、以案促治,，把一體推進(jìn)“三不”引向縱深，努力做到查處一案,、警示一片,、治理一域。

加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,，循線深挖公安系統(tǒng)違紀(jì)違法案件

提起留置于松巖時(shí)的情景,，山東省紀(jì)委監(jiān)委第九審查調(diào)查室工作人員年波記憶猶新：“為確保順利留置，我們提前了解掌握于松巖行蹤,，在其常去釣魚的湖對(duì)岸蹲守了整整一夜,。”2020年9月12日上午11點(diǎn),，濟(jì)南近郊的雪野湖畔,，于松巖剛坐上釣魚臺(tái)，辦案人員突然出現(xiàn),，將其控制,。這名酷愛釣魚的“漁樂大叔”終于被“收了網(wǎng)”。

“2017年1月以來,，我們陸續(xù)收到省委巡視組轉(zhuǎn)來和群眾舉報(bào)的于松巖問題線索,，包括違規(guī)從事營利活動(dòng)、生活奢靡,、以權(quán)謀私等,。”山東省紀(jì)委監(jiān)委第九審查調(diào)查室副主任王偉軍告訴記者,，省紀(jì)委,、省委巡視組多次組織對(duì)其函詢、談話，但于松巖自認(rèn)為行事隱蔽,，對(duì)組織的關(guān)心挽救置若罔聞,，仍然肆無忌憚，甚至被留置前一個(gè)月仍在收受禮金,。

如何讓于松巖徹底放下包袱,，主動(dòng)交代問題,，考驗(yàn)著每一位辦案人員,。“我們從講清組織‘懲前毖后,，治病救人’的政策初衷出發(fā),，讓其既明白制度與紀(jì)律的剛性，又感受到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的溫度,，最終僅用時(shí)一周就完成了談話調(diào)查,，兩個(gè)月完成案件查辦?！蹦瓴ㄕf,。

于松巖案是黨的十九大以來山東省紀(jì)委監(jiān)委查處的公安系統(tǒng)省管干部嚴(yán)重違紀(jì)違法和職務(wù)犯罪案件之一。近年來,，包括煙臺(tái)市原副市長,、市公安局原黨委書記、局長聶作坤,，山東警察學(xué)院原黨委書記張春義在內(nèi)的一批公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部被查處,。據(jù)該省紀(jì)委監(jiān)委案管室副主任劉連偉介紹，山東省扎實(shí)推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作,，持續(xù)加大公安系統(tǒng)腐敗懲治力度,，今年1至10月，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查公安系統(tǒng)違紀(jì)違法案件2732件,。

制發(fā)180份紀(jì)檢監(jiān)察建議書，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法權(quán)制約和監(jiān)督

“于松巖之所以肆意妄為,，關(guān)鍵是缺少監(jiān)督制約,。”王偉軍介紹,，于松巖在德州市任公安局局長期間,，經(jīng)常假借省公安廳有重要工作，脫離德州市委市政府的管理,。同時(shí),，將一把手權(quán)力滲透到德州公安系統(tǒng)各個(gè)領(lǐng)域，大搞權(quán)錢交易,，收受下屬錢物,。

于松巖違紀(jì)違法問題涉及工程招標(biāo),、物資采購、干部調(diào)整等眾多領(lǐng)域,?！?005年，于松巖任省公安廳裝備財(cái)務(wù)處處長后‘大權(quán)獨(dú)攬’,，完全是自己說了算,。”王偉軍舉例稱,，2006年全省公安干警服裝生產(chǎn)任務(wù)下達(dá)后,，于松巖將計(jì)劃外價(jià)值500萬元的訂單任務(wù)分配給商人許某，收受許某送的60萬元“答謝費(fèi)”,。

山東省紀(jì)委監(jiān)委研究室工作人員鄭奇認(rèn)為,，于松巖案反映出不收斂不收手問題突出?！袄?，于松巖受賄的5200余萬元中，黨的十九大后就有1700余萬元,?！惫蚕到y(tǒng)的相關(guān)案件往往與公安干警濫用執(zhí)法權(quán)緊密相關(guān)，執(zhí)法違法特征明顯,，具有隱蔽性,、復(fù)雜性?！肮蚕到y(tǒng)的腐敗問題損害安全穩(wěn)定,、司法公正和群眾切身利益，政治危害大,?！?/p>

為肅清于松巖等公安系統(tǒng)腐敗影響，山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力推進(jìn)以案促改,、以案促建,、以案促治，今年1至10月,，向公安系統(tǒng)發(fā)案單位提出紀(jì)檢監(jiān)察建議180份,；強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，在同一時(shí)期查處公安系統(tǒng)案件中,，運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理2476人次。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管盲區(qū),，山東省紀(jì)委監(jiān)委督促省公安廳黨委和各市黨委加強(qiáng)協(xié)作配合，地方黨委切實(shí)履行好主體責(zé)任,；省公安廳黨委切實(shí)發(fā)揮好提名權(quán)作用,，以業(yè)務(wù)考核、談話提醒,、系統(tǒng)教育等方式加強(qiáng)教育監(jiān)督管理,，“派出”不“放手”。

山東省紀(jì)委監(jiān)委駐省公安廳紀(jì)檢監(jiān)察組制發(fā)通知,，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作,，組織廳直部門單位根據(jù)崗位職責(zé)權(quán)限,、自由裁量權(quán)大小、違紀(jì)違法問題發(fā)生概率及危害程度等,，分類制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施,。同時(shí)，督促廳黨委研究制定“三重一大”事項(xiàng)清單,，明確17項(xiàng)重大事項(xiàng)決策、5項(xiàng)重要人事任免,、4項(xiàng)重大項(xiàng)目投資、7項(xiàng)大額資金使用的“三重一大”事項(xiàng),，并進(jìn)一步規(guī)范事項(xiàng)決策程序,。

在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督推動(dòng)下,，德州市公安局持續(xù)整改和解決于松巖任內(nèi)留下的問題隱患,，以案促建優(yōu)化管黨治警體系,，出臺(tái)完善公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法“十項(xiàng)鐵規(guī)”等78項(xiàng)制度規(guī)范,，推進(jìn)落實(shí)黨委主體責(zé)任,、主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，逐步建立以制度管權(quán)管事管人的工作機(jī)制,。

開展同級(jí)同類警示教育,，用身邊事教育身邊人

“通過組織的教育幫助,，反思自己的所作所為,，我悔恨交加,，深感對(duì)不起組織，對(duì)不起單位,，對(duì)不起家人,。剖析心路歷程，分析蛻變?cè)?，既與其他嚴(yán)重違紀(jì)違法干部有相似之處,，也有自己獨(dú)有的因素……”當(dāng)前，于松巖的懺悔錄被編入全省干部同級(jí)同類警示教育材料,，在省公安廳機(jī)關(guān)20余名省管干部,、廳直各單位250余名班子成員間傳閱。

今年8月以來,，山東省紀(jì)委監(jiān)委駐省公安廳紀(jì)檢監(jiān)察組在公安系統(tǒng)內(nèi)部組織開展了多層次,、多形式的警示教育。省公安廳黨委委員,、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長王健為廳直各單位,、各直屬公安局民警作專題廉政教育課,，結(jié)合案件剖析全省公安機(jī)關(guān)民警違紀(jì)違法的特點(diǎn)和規(guī)律,，深入解讀公安隊(duì)伍教育整頓相關(guān)政策，要求各單位分層次開展談心談話,，推動(dòng)第二批公安隊(duì)伍教育整頓工作走深走實(shí)。

山東省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把廉政教育工作融入“三不”一體推進(jìn)全過程,，深化標(biāo)本兼治,，筑牢拒腐防變思想根基,。“我們不斷探索新載體，搭建新平臺(tái),，形成了多層次、多維度,、立體式教育體系?！鄙綎|省紀(jì)委監(jiān)委宣傳部副部長陳長輝介紹,，黨的十九大以來，該省紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用違紀(jì)違法典型案件“活教材”,，共制作警示教育片25部,；建成省廉政教育館，截至目前共有5.2萬余人到館接受警示教育,；組建省直廉政教育宣講團(tuán),，到130余個(gè)省直部門單位開展宣講。

“進(jìn)一步做好一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐這篇大文章，把懲治震懾,、制度約束,、提高覺悟緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持系統(tǒng)施治,、綜合治理,，努力取得更多制度性成果和更大治理成效?！鄙綎|省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

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