原標(biāo)題：深度關(guān)注｜直播不是法外之地

12月20日,，稅務(wù)部門發(fā)布通報,，頭部網(wǎng)絡(luò)主播黃薇（網(wǎng)名：薇婭）偷逃稅被罰共計13.41億元。

調(diào)查顯示,，黃薇在2019年至2020年期間,，通過隱匿個人收入,、虛構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)虛假申報等方式偷逃稅款6.43億元，其他少繳稅款0.6億元,，依法對黃薇作出稅務(wù)行政處理處罰決定,，追繳稅款,、加收滯納金并處罰款，共計13.41億元,。

近年來,，隨著直播帶貨成為電商平臺最大的增長點，網(wǎng)絡(luò)主播的收入也水漲船高,，部分頭部主播的單場帶貨交易額達到千萬甚至上億元,。

稅務(wù)部門作出的處理處罰決定體現(xiàn)了稅法權(quán)威和公平公正,，再次警示網(wǎng)絡(luò)直播從業(yè)人員,，網(wǎng)絡(luò)直播并非法外之地，要自覺依法納稅,，承擔(dān)與其收入和地位相匹配的社會責(zé)任,。

處罰主播偷逃稅行為的法律依據(jù)有哪些？加強網(wǎng)絡(luò)主播稅收監(jiān)管給平臺經(jīng)濟帶來哪些影響,？近期幾起案件為何都由浙江省杭州市稅務(wù)部門依法依規(guī)處理,？記者采訪了中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長于文豪。

稅務(wù)部門依法作出處罰13.41億元的決定,，體現(xiàn)了稅法權(quán)威和公平公正

記者：直播帶貨是近年來涌現(xiàn)的一個新興業(yè)態(tài),，對頭部主播偷逃稅行為嚴懲的法律依據(jù)是什么？

于文豪：近年來,，國家大力支持新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展,，平臺經(jīng)濟、直播帶貨等一大批新業(yè)態(tài)新模式涌現(xiàn)出來,，在助力疫情防控,、保障人民生活、對沖行業(yè)壓力,、帶動經(jīng)濟復(fù)蘇等方面發(fā)揮了重要作用,。然而，諸多利好消息難以掩蓋行業(yè)“粗放式”發(fā)展的現(xiàn)實,。一些明星,、網(wǎng)紅直播帶貨“翻車”引發(fā)輿論熱議，偷逃稅,、貨不對板,、假冒偽劣等問題頻頻曝光，“粗放式”發(fā)展的行業(yè)亟須正確的引導(dǎo)和規(guī)范,。

在主播黃薇之前,，稅務(wù)部門切實加強對新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的稅收監(jiān)管和規(guī)范，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用,，查處了朱宸慧,、林珊珊等多起偷逃稅案件，并對重大案件進行曝光。

在本次案件中,，杭州市稅務(wù)局有關(guān)負責(zé)人介紹,，2019年至2020年期間，黃薇通過隱匿其從直播平臺取得的傭金收入虛假申報偷逃稅款,；通過設(shè)立上海蔚賀企業(yè)管理咨詢中心,、上海獨蘇企業(yè)管理咨詢合伙企業(yè)等多家個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)虛構(gòu)業(yè)務(wù),，將其個人從事直播帶貨取得的傭金,、坑位費等勞務(wù)報酬所得轉(zhuǎn)換為企業(yè)經(jīng)營所得進行虛假申報偷逃稅款；從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動取得收入,，未依法申報納稅,。稅務(wù)部門依據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》《中華人民共和國稅收征收管理法》等規(guī)定，依法確認其偷逃稅款6.43億元,，其他少繳稅款0.6億元,。

依法納稅是每個公民的基本義務(wù)，直播行業(yè)不是法外之地,。直播帶貨除了要遵守網(wǎng)絡(luò)安全等方面的法律要求外,，還要注意遵守稅法，不能忘記乃至逃避依法納稅的義務(wù),?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定，對納稅人偷稅的,，由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款,、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款,。

本次依法作出的處罰13.41億元,，主要組成部分有：對其隱匿收入偷稅但在檢查立案后主動補繳和報告的部分，處0.6倍罰款,；對隱匿收入偷稅未主動補繳的部分,，處4倍罰款；對虛構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)虛假申報偷稅的部分,，處1倍罰款,。

這樣的處理處罰決定，一方面堅持依法嚴查嚴處,，堅決維護了國家稅法權(quán)威,，促進社會公平正義；另一方面充分考慮了當(dāng)事人主動減輕違法行為危害后果的情節(jié),，反映稅務(wù)部門寬嚴相濟,，促進新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)在發(fā)展中規(guī)范,，在規(guī)范中發(fā)展。

浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),，更好利用法律稅收工具調(diào)節(jié)過高收入取締非法收入

記者：與此前查處朱宸慧,、林珊珊偷逃稅款案一樣，本次案件也是由浙江省杭州市稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)并處理的,，您如何看待這些案件的相似之處,？偷逃稅會有什么惡劣影響？

于文豪：稅收取之于民,、用之于民,，國家提供的公共基礎(chǔ)設(shè)施、民生福利改善等都需要大量的資金投入,，偷逃稅直接減少國家財政收入,，減少國家在公共事業(yè)上的投資來源,，最終會“偷走”我們本應(yīng)該享受到的社會公共服務(wù),。從平臺經(jīng)濟角度來說，偷逃稅者等于變相增加了那些誠信納稅人的稅收負擔(dān),，使得誠信納稅人相較于偷逃稅者而言在市場競爭中處于不利地位,，劣幣驅(qū)逐良幣可能影響整個市場發(fā)展。

直播行業(yè)不是“稅收盲區(qū)”,。從朱宸慧,、林珊珊案再到此次的黃薇案，主播偷逃稅行為相繼受到嚴肅處罰,，體現(xiàn)了法律面前一律平等的原則,，名氣再大、人氣再高,，一旦偷逃稅都難逃制裁,。身為頭部主播，更該帶頭守法,，享受新業(yè)態(tài)帶來的制度紅利,，必須展現(xiàn)與之匹配的法治素養(yǎng)。自覺依法納稅,，法治軌道內(nèi)的流量變現(xiàn)才有意義,，規(guī)范發(fā)展的新業(yè)態(tài)才有未來。

值得注意的是,，梳理稅務(wù)機關(guān)的通報可以發(fā)現(xiàn),，這幾起案件都是由浙江省杭州市稅務(wù)部門經(jīng)稅收大數(shù)據(jù)分析評估發(fā)現(xiàn)后，依法依規(guī)立案檢查并處理的,。

首先,，浙江的直播經(jīng)濟走在全國前列,，是浙江的一張“金名片”，而杭州又是浙江省內(nèi)的排頭兵,。數(shù)據(jù)顯示,，今年1至10月，浙江省直播電商交易額6092.1億元,，占全國交易總額的28.4%,，規(guī)模居全國第一。杭州市的數(shù)據(jù)也十分亮眼,，1至10月,，杭州直播電商交易額達5024.8億元，占全省直播電商交易總額的82.5%,，規(guī)模居全省第一,。僅僅今年10月，浙江全省開播主播數(shù)約19.9萬人,，從地市分布來看,，杭州市開播主播數(shù)6.9萬人。如此龐大的經(jīng)濟規(guī)模和主播數(shù)量,，如果不加強監(jiān)管和引導(dǎo),，任其“野蠻生長”發(fā)生偷稅漏稅等行為，不僅損害國家的利益,，對社會也會產(chǎn)生極大的負面影響,。

其次，利用大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新稅收管理方式是當(dāng)前世界各國稅收征管改革實踐的普遍做法,。直播經(jīng)濟有其自身特點,，納稅人規(guī)模迅速增長，跨境,、跨區(qū)域,、跨行業(yè)經(jīng)營日漸廣泛，納稅人生產(chǎn)經(jīng)營從實體化向虛擬化,、電子化轉(zhuǎn)換,，征納雙方信息不對稱現(xiàn)象更加突出。涉稅數(shù)據(jù)獲取是解決信息不對稱問題的有效途徑,。

最后,，浙江當(dāng)前正在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，為全國走向共同富裕探路,。稅收作為國家參與國民收入分配最主要,、最規(guī)范的形式，是調(diào)節(jié)收入分配的重要工具,，共同富裕必須在依法保護合法收入的同時,，更好利用法律稅收工具調(diào)節(jié)過高收入取締非法收入,。

直播行業(yè)發(fā)展迅猛、社會影響力大,，更需要頭部主播帶頭守法,，需要各方面共同維護好人民信任的網(wǎng)絡(luò)直播空間

記者：作為網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域頂流的薇婭，因偷逃稅被嚴厲處罰,，對主播們,、對該行業(yè)意味著什么？

于文豪：作為知名頭部網(wǎng)絡(luò)主播,，薇婭粉絲眾多,，具有一定社會影響力。遺憾的是,，在依法履行公民納稅義務(wù)上,，她沒有作出應(yīng)有示范。本次對其偷逃稅行為進行懲處,，是一堂嚴肅的法治課,，警示教育每一位網(wǎng)絡(luò)主播，一位好的帶貨達人首先應(yīng)是一位合格合規(guī)的納稅人,，也警示網(wǎng)絡(luò)直播從業(yè)者,，法律紅線不能碰,，國家推出多項優(yōu)惠政策支持新業(yè)態(tài)的發(fā)展,，但這些稅費優(yōu)惠政策不是可以隨意鉆的空子。

任何行業(yè)的發(fā)展都離不開監(jiān)管部門的規(guī)范和引導(dǎo),。對直播行業(yè)來說,，頭部主播偷逃稅行為被嚴懲，警示平臺進一步認識到自身的監(jiān)管義務(wù),，認真依法履行個人所得稅代扣代繳義務(wù),，督促協(xié)助平臺主播依法依規(guī)辦理納稅申報，并積極配合稅務(wù)機關(guān)依法實施稅收管理,，為直播行業(yè)健康發(fā)展貢獻力量,。

對直播行業(yè)加強稅收征管是規(guī)范稅收秩序、維護公平競爭市場環(huán)境的應(yīng)有之義,，也是促進直播行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的必然舉措,。政府對新興業(yè)態(tài)發(fā)展的態(tài)度是包容審慎，但絕對不會縱容逃稅,。

今年以來,，針對直播等新業(yè)態(tài)的規(guī)范稅收秩序舉措不斷出現(xiàn)，推動直播行業(yè),、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展,。

今年3月24日,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》,，提出要全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造,，在2022年基本實現(xiàn)法人稅費信息“一戶式”、自然人稅費信息“一人式”智能歸集,，在依法嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為中,，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用。

今年9月,，國家稅務(wù)總局辦公廳發(fā)布通知,，提出對網(wǎng)絡(luò)主播等成立的個人工作室和企業(yè)，要輔導(dǎo)其依法依規(guī)建賬建制,，并采用查賬征收方式申報納稅,。要定期開展稅收風(fēng)險分析，結(jié)合2020年度個人所得稅匯算清繳辦理情況,，對存在涉稅風(fēng)險的網(wǎng)絡(luò)主播等進行一對一風(fēng)險提示和督促整改,，對2021年底前能夠主動報告并及時糾正涉稅問題的，可以依法從輕,、減輕或者免予處罰,；對稅務(wù)機關(guān)調(diào)查核實和督促整改工作拒不配合的，要依法責(zé)令限改,，并提請行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會協(xié)助督促糾正,；情節(jié)嚴重的，要嚴肅依法查處,。

在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)稅收秩序過程中,，稅務(wù)部門始終秉持寬嚴相濟的態(tài)度，為網(wǎng)絡(luò)主播的“自我救贖”打開了一扇窗,。據(jù)了解,，自國家稅務(wù)總局發(fā)布通知以來，已有上千人主動自查補繳稅款,。

加大聯(lián)合懲戒力度,，形成齊抓共管的工作格局，在更深層次更高水平上促進行業(yè)良性發(fā)展

記者：我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展,，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),，對經(jīng)濟增長的引領(lǐng)作用不斷增強。如何加強齊抓共管,，推動直播經(jīng)濟在更深層次更高水平上良性發(fā)展,？

于文豪：作為普遍看好的下一個萬億級市場，直播帶貨是真正的“風(fēng)口”還是“一陣風(fēng)”,，取決于其創(chuàng)新力,，更取決于其發(fā)展走向,。畢馬威聯(lián)合阿里研究院發(fā)布的《邁向萬億市場的直播電商》報告顯示，2020年直播電商整體規(guī)模達到1.05萬億元,，2021年這一規(guī)模將擴大至2萬億元,。必須客觀看待和正確把握直播經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，突出目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,，規(guī)范引導(dǎo)直播經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

首先要研究如何優(yōu)化稅收征管服務(wù),，做到稅負合理,、公平，促進與規(guī)范并重,、支持與引導(dǎo)并重,，增強人民群眾的獲得感，增強新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)發(fā)展的活力和動力,；要進一步提升稅收征管的執(zhí)法能力,，創(chuàng)新適應(yīng)平臺經(jīng)濟和新業(yè)態(tài)新模式的征管技術(shù)與方法，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收,；要進一步規(guī)范稅收征管行為,，適時通過稅收法律法規(guī)回應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展中的新問題，促進平臺經(jīng)濟自我合規(guī),、主動合規(guī),，提升納稅人的稅法遵從度，營造良好的納稅氛圍,。

形成齊抓共管的工作格局是直播經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的必然要求,。從人社部增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)營銷師新職業(yè)，將之納入統(tǒng)一管理,，促使其更好為消費者服務(wù)，到商務(wù)部對《直播電子商務(wù)平臺管理與服務(wù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行修改完善,，按程序加快推進,；從繼續(xù)指導(dǎo)電子商務(wù)市場主體嚴格落實《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，切實履行主體責(zé)任等,，到浙江等地推動利用區(qū)塊鏈技術(shù)對直播電商進行監(jiān)管,，助推解決電商交易的誠信問題，齊抓共管的局面正在推動直播經(jīng)濟發(fā)展告別“野蠻生長”,。

我國消費升級趨勢方興未艾,，消費結(jié)構(gòu)從溫飽型、小康型向富裕型,、享受型轉(zhuǎn)變,，消費者購物不再僅僅關(guān)注價格,，商品質(zhì)量好、服務(wù)體驗優(yōu)等都是人們消費的重要動力,，直播帶貨等新消費模式前景光明,、大有可為。直播帶貨的各參與方應(yīng)認識到,，只有靠誠信經(jīng)營,、品質(zhì)過硬才能持續(xù)較快發(fā)展。

越來越多這樣的努力匯聚在一起,，形成齊抓共管的工作格局,，直播經(jīng)濟的發(fā)展前景才能真正令人可期。