原標(biāo)題：財(cái)政部：做好房地產(chǎn)稅試點(diǎn)準(zhǔn)備工作

12月27日,，全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議在北京召開,。

會(huì)議總結(jié)了2021年財(cái)政工作,，研究部署2022年財(cái)政工作。

會(huì)議在總結(jié)2021年財(cái)政工作時(shí)指出，優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策,，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)達(dá)到1萬(wàn)億元,；做好房地產(chǎn)稅試點(diǎn)準(zhǔn)備工作,。

做好房地產(chǎn)稅試點(diǎn)準(zhǔn)備工作

10月23日,，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議決定,，授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作,。

隨后,，財(cái)政部,、稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受新華社記者采訪表示，財(cái)政部,、稅務(wù)總局將依照全國(guó)人大常委會(huì)的授權(quán),，起草房地產(chǎn)稅試點(diǎn)辦法（草案）,，按程序做好試點(diǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆10月19日對(duì)《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的決定（草案）》進(jìn)行說明時(shí)表示,，在總結(jié)上海市,、重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)新情況,，進(jìn)一步深化房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn),，可以發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)整體改革的示范、突破,、帶動(dòng)作用,，強(qiáng)化房地產(chǎn)調(diào)控需求側(cè)管理，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,，也為今后全國(guó)統(tǒng)一立法積累經(jīng)驗(yàn),、創(chuàng)造條件,。

12月13日公布的全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)對(duì)《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的決定（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告顯示,，常委會(huì)會(huì)議于10月20日上午對(duì)國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議的《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的決定（草案）》進(jìn)行了分組審議。

普遍認(rèn)為,，為引導(dǎo)住房合理消費(fèi)和土地資源節(jié)約集約利用,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，以積極穩(wěn)妥的方式推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法與改革,，是必要的,，贊成授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。

草案基本可行,，贊成提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決通過,。

實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)

對(duì)于2022年的財(cái)政工作，會(huì)議強(qiáng)調(diào),，積極的財(cái)政政策提升效能,，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù),，要重點(diǎn)把握好六個(gè)方面：

一是實(shí)施更大力度減稅降費(fèi),，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。

二是保持適當(dāng)支出強(qiáng)度,，提高支出精準(zhǔn)度,。

三是合理安排地方政府專項(xiàng)債券，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。

四是加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付,，兜牢基層“三保”底線,。

五是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子,，節(jié)儉辦一切事業(yè),。

六是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，整飭財(cái)經(jīng)秩序,。

會(huì)議還要求,，2022年，要發(fā)揮好財(cái)政職能作用,，找準(zhǔn)政策發(fā)力點(diǎn),，加強(qiáng)政策協(xié)同，扎實(shí)做好以下十項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體支持,，加大政策實(shí)施力度,。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確保減稅降費(fèi)政策紅利落地,。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)紓困幫扶,，實(shí)施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，繼續(xù)實(shí)行小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ),，新增支持一批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè),，鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困資金。著力支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),。

二是充分挖掘國(guó)內(nèi)需求潛力,，發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用。管好用好專項(xiàng)債券資金,，拉動(dòng)有效投資,。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用,。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略,。

三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。持續(xù)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，對(duì)化債不實(shí),、新增隱性債務(wù)的要嚴(yán)肅問責(zé)，完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,。推動(dòng)財(cái)力向基層傾斜,，繼續(xù)用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，有效防范基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),。配合防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),。

四是強(qiáng)化會(huì)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)，切實(shí)履行好財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管,，提升行業(yè)監(jiān)管水平,，完善行業(yè)監(jiān)管法規(guī)制度，加強(qiáng)其他領(lǐng)域財(cái)會(huì)監(jiān)督力度,。

五是優(yōu)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

六是突出?；径档拙€,，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

七是保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。

八是完善生態(tài)文明財(cái)稅支持政策，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,。

九是加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制,，提高財(cái)政管理水平。

十是深化國(guó)際財(cái)經(jīng)交流合作,，堅(jiān)定維護(hù)和增進(jìn)國(guó)家利益,。

誰(shuí)會(huì)成為第1批試點(diǎn)房產(chǎn)稅的城市？

實(shí)際上房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作并不是最近才開展,，早在2011年的時(shí)候,，我國(guó)就在上海和重慶試點(diǎn)的房產(chǎn)稅,。

只不過上海和重慶試點(diǎn)的房產(chǎn)稅都相對(duì)比較寬松,，跟大家所理解的房產(chǎn)稅仍然有一定的差距。

比如按照2011年上海征收房產(chǎn)稅的相關(guān)辦法,，從2011年1月28日起,，向申購(gòu)第2套以及以上住房的上海居民家庭以及新購(gòu)住房的非上海居民家庭征收房產(chǎn)稅。

對(duì)于上海本市家庭居民,，新購(gòu)且屬于第2套及以上的住房,，合并計(jì)算的家庭全部住宅面積人均不超過60平米（含60平米）的，其新購(gòu)的住宅暫免征收房產(chǎn)稅,，人均超過60平米的對(duì)屬新購(gòu)住宅高出部分的面積按規(guī)定計(jì)算征收房產(chǎn)稅,。

相比于上海而言，重慶房產(chǎn)稅的開征更加寬松,，當(dāng)時(shí)重慶只針對(duì)主城區(qū)的9個(gè)行政區(qū)進(jìn)行征收,，征收的對(duì)象主要包括獨(dú)棟商品住宅，個(gè)人新購(gòu)的高檔住宅,，以及在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍無(wú)企業(yè)無(wú)工作的個(gè)人申購(gòu)的第2套以上商品住房,。

正因?yàn)檫@兩個(gè)城市房產(chǎn)稅征收的條件相對(duì)比較寬松，所以真正符合被征收的人并不是很多，結(jié)果這兩個(gè)城市房產(chǎn)稅已經(jīng)開征了10年,，但對(duì)房?jī)r(jià)的控制效果并不是很明顯,。

而這次財(cái)政部公布要進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)，我估計(jì)房產(chǎn)稅的征收門檻和條件會(huì)比重慶以及上海更嚴(yán)格,，這樣才能讓房產(chǎn)稅發(fā)揮出真正的作用,。

那房產(chǎn)稅在全國(guó)試點(diǎn)之后，哪些城市有可能成為第1批試點(diǎn)城市呢,？

對(duì)這個(gè)問題,，我們首先要認(rèn)識(shí)一下國(guó)家推出房產(chǎn)稅的目的是什么。

之前財(cái)政部部長(zhǎng)曾解讀到,，在總結(jié)上海市,、重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)新情況,，進(jìn)一步深化房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn),，可以發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)整體改革的示范、突破,、帶動(dòng)作用,，強(qiáng)化房地產(chǎn)調(diào)控需求側(cè)管理，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,，也為今后全國(guó)統(tǒng)一立法積累經(jīng)驗(yàn),、創(chuàng)造條件。

從這段描述可以看出,，房地產(chǎn)稅推出,，其實(shí)最主要的目的就是通過調(diào)控需求側(cè)管理來(lái)達(dá)到穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的目的。

再結(jié)合前段時(shí)間國(guó)家經(jīng)濟(jì)會(huì)議上提到的滿足合理住房需求,，由此可以推斷出這次房產(chǎn)稅的試點(diǎn)城市有可能是那些房?jī)r(jià)異常上漲,，背離市場(chǎng)真實(shí)剛需的城市。

據(jù)此推斷,，房地產(chǎn)試點(diǎn)城市有可能在北京,，上海，深圳,，廣州,，成都，西安,，廈門,，杭州，南京,，武漢,，青島,，三亞，雄安這些城市當(dāng)中產(chǎn)生,。

當(dāng)然,，最終哪些城市有可能入圍第1批試點(diǎn)城市，我們要等到名單出來(lái)之后才知道最終的答案,，有可能試點(diǎn)的城市比我們列出的還要少,，也有可能比我們列出的城市數(shù)量還要多。

房產(chǎn)稅試點(diǎn)之后會(huì)有什么影響,？

除了關(guān)注哪些城市會(huì)成為第1批試點(diǎn)城市之外,，我相信很多人都關(guān)心，一旦房產(chǎn)稅正式實(shí)施之后,，對(duì)大家來(lái)說會(huì)有什么影響,。

針對(duì)這個(gè)問題，我們可以從對(duì)剛需人群的影響和對(duì)投資客的影響兩方面去分析一下,。

首先可以肯定的是,，不管房產(chǎn)稅最終在哪個(gè)城市試點(diǎn)，剛需人群受到影響都會(huì)很小,，真正受到影響的是那些擁有多套房的人群,。

一旦未來(lái)房產(chǎn)稅正式實(shí)施了，剛需人群的首套房基本上都可以免征,，另外即便是二套以上的房產(chǎn)也并不是完全征收房產(chǎn)稅,，而是要在扣除家庭成員人均住房面積之后，多出的部分才會(huì)征收,。

至于最終房產(chǎn)稅的征收稅率是多少,，以及免征面積是多少，我們要看最終政策出臺(tái)之后才知道,。

從目前市場(chǎng)的真實(shí)情況來(lái)看,，最終房產(chǎn)稅的稅率有可能是在0.5%~1.2%之間居多,，免征面積有可能在40平米到60平米之間,，具體要看不同的城市。

假如某個(gè)城市最終的房產(chǎn)稅率是0.8%,，免征面積是人均60平米,，一個(gè)家庭有三個(gè)人口，第1套房是100平米,，第2套房子150平米,，房子均價(jià)是3萬(wàn)元每平米。

那么這個(gè)家庭最終需要繳納的房產(chǎn)稅是（250平米-60平米×3）×3×0.8%=14400元,，平均到每個(gè)月是1200元,。

而且這個(gè)房產(chǎn)稅并不是一次性稅收，而是每年都要繳費(fèi)，如此一來(lái),，那些擁有多套房的人持有房產(chǎn)的成本就會(huì)增加,。

這對(duì)打擊炒房行為是非常有幫助的，畢竟當(dāng)前房地產(chǎn)已經(jīng)來(lái)到了一個(gè)拐點(diǎn),，房?jī)r(jià)不可能像過去十幾年那樣快速上漲,，一旦房?jī)r(jià)上漲比較緩慢或者停止上漲，而擁有多套房的人卻要繳納房產(chǎn)稅,，這無(wú)形當(dāng)中會(huì)增加他們持有房產(chǎn)成本,。

如此一來(lái)，那些擁有多套房的人就有可能把手頭的房源釋放出來(lái),，從而增加市場(chǎng)上房產(chǎn)的供應(yīng),，這對(duì)于穩(wěn)定房?jī)r(jià)是非常有幫助的。

另外,，實(shí)施房產(chǎn)稅之后,，對(duì)地方財(cái)政來(lái)說也是一個(gè)利好消息，未來(lái)幾年我國(guó)樓市肯定從增量時(shí)代進(jìn)入存量時(shí)代,，各地方通過賣地獲取財(cái)政收入的做法將會(huì)成為過去式,。

而目前很多地方對(duì)土地財(cái)政的依賴度都比較高，這時(shí)候通過推出房產(chǎn)稅來(lái)增加地方政府的財(cái)政來(lái)源,，其實(shí)也是非常有幫助的,。